4、若把废塑料直接进行焚烧处理,将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时,不但产生大量黑烟,而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质。二恶英进入土壤中,至少需15个月才能逐渐分解,它会危害植物及农作物;二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染,已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。
二、实行塑料购物袋有偿使用制度
由于塑料不易被分解,塑料垃圾如不加以回收,将在环境中变成污染物永久存在并不断累积,会对环境造成极大危害。而塑料购物已成为“白色污染”的主要来源,国务院办公厅发出通知,自2021年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。这就是限塑令。限塑令是一个有利于整个社会文明建设的决策。为落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会,这从源头上采取了有力措施,督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋,引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境,进一步推进节能减排工作。
三、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋
在国外,已经有很多国家禁止使用塑料购物袋。例如,爱尔兰自2021年启动“塑料袋税”,对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分),税收全部纳入环保基金;2021年,政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分(约合29美分)。孟加拉国从2021年3月开始禁止人们使用塑料袋,禁令颁布前,首都达卡的950万人口每天要消耗掉1000万只塑料袋;禁令颁布后,国内的塑料袋使用量已经减少了90%。意大利政府对塑料袋生产商实行“课税法”,征以重税,以遏制塑料袋的生产,据统计,实行该政策后,意大利国内的塑料袋使用明显下降了。
超薄塑料购物袋的灭亡和塑料购物袋的有偿使用制度大大减少了社会塑料制品的存活量,这无疑改变了国内原先一直稳定的生产销售结构,给生产者、消费者产生了重大影响。
四、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查
质检部门要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规,相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施,加大执法力度,严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。
工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查,对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为,要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理,督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度,防止不合格塑料购物袋流入市场。
五、提高废塑料的回收利用水平
废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作,指导、支持物资回收企业建立健全回收网点,充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收,大力推进规模化分拣和分级利用,充分发挥塑料资源的效用。
环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管,制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施,建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。
科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度,开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品,提高废塑料资源利用水平。
落实情况:
1、得到大部分消费者、个体经营者和商家的支持和赞同
根据国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求。从2021年6月1日起,我国“限塑令”正式实施,禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所免费向消费者提供塑料袋,并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。这项终结我国塑料袋“免费使用”的政策一出台就引发了社会的广泛关注。“限塑令”得到大部分消费者、个体经营者和商家的支持和赞同,大量使用免费购物塑料袋的现象明显好转,但集贸市场使用免费塑料袋的情况还比较普遍,还需要采取相关的管理措施,以保障“限塑令”进一步落实到位。
2、塑料包装行业受到冲击
塑料包装无疑是受到最大冲击的行业。年产值22亿元规模连续11年居本行业全国之首的塑料袋生产企业——河南遂平华强(包括漯河华强)日前突然宣布停产结算,并将整体转让便是最好的例证。目前,我国规模以上塑料包装企业有1500多家。但塑料袋的生产工艺、技术比较简单,只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜,然后由制袋机裁割成相应规格即可。从投资额看,制粒机、吹塑机、制袋机等设备的总体投入仅为10多万元。因此,专门生产塑料袋的大型企业并不多见,绝大多数都是家庭作坊式的小企业,有的甚至没有到工商部门登记注册。“限塑令”明确规定,厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋将被禁止生产和使用,这部分生产企业的产品将被列入淘汰类产品目录,销路直接受阻。“限塑令”正式实施后,估计有一半左右的生产企业,尤其是小企业将面临转产或关闭。其实从长远来看,国家现在对塑料制品念的“紧箍咒”是可以促进行业结构调整和经济增长方式的转变。以前我国塑料原料一直是产不足需,每年都需大量进口,塑料制品产量却增长迅猛,并且以低端、低价产品出口为主,使得我国每年在花巨资进口塑料原料的同时,又大量出口低附加值产品,不仅出力不讨好,而且也增加了国际贸易摩擦。现在,根据“限塑令”,国家财政、税务部门将研究制定抑制废塑料污染的税收政策,利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售、使用,支持和鼓励废塑料综合利用产业的发展。随着我国工业化的进程和消费结构的升级,塑料行业长远发展前景依旧看好。
还需解决的问题:
1、“限塑令”变“麻烦令”,消费者不解。由于多年的购物习惯,消费者改成提篮购物,暂时还不太适应,实际接受起来还存在一定的困难。特别是到集贸市场购买鲜活的鱼、虾、蟹,还有肉、菜、蛋等需要很多包装,那么收费塑料袋成本太高,无法接受。有的消费者在听说塑料袋要另外收费,表示不理解,有甚者扔下已经选好的物品扬长而去,向没有执行“限塑令”的商家购买同类物品了。商家客源流失,部分消费者因未携带环保袋而造成麻烦。