这些成绩的取得来之不易,是市委、政府正确领导的结果,是各旗县市区、市直各部门关心支持的结果,是全市水利系统广大干部职工团结一心、共同努力的结果。在这里,我代表水利局党组,向与会代表并通过你们向长期奋战在水利基层一线的广大干部职工表示衷心的感谢!
在充分肯定“十二五”水利工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:水资源管理“三条红线”倒逼作用尚未充分发挥;水利工程建设地方主体责任落实不力、前期工作相对滞后、配套资金到位率低、资金拨付进度慢及违规滞留挤占挪用等问题比较突出,督促检查指导力度需进一步加大;部分领域水利改革相对滞后、推进乏力,依法治水管水能力需要进一步提高;贫困地区水利基础设施仍然薄弱;水利廉政风险不断加大,全面从严治党“两个责任”需进一步压紧夯实,基层水利建设管理能力需进一步提升。
二、准确把握水利工作新形势新任务新要求,奋力开创“十三五”水利改革发展新局面
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段和打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期。党的十八届五中全会系统分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,精辟阐释了创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的丰富内涵,深刻回答了我国发展中的一系列重大理论和实践问题,描绘了未来5年国家发展的宏伟蓝图。全会审议通过的《建议》,把水利作为推进五大发展的重要内容,摆在八大基础设施网络建设的首要位置,纳入九大风险防范的关键领域,作出了一系列战略部署。市委三届六次全委会议全面贯彻中央精神,准确把握市情特点,坚持完善发展思路,明确提出“十三五”时期我市发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大任务,为做好“十三五”时期水利工作提供了重要遵循。展望“十三五”,国家“一带一路”和京津冀协同发展,为我们提供了千载难逢的历史机遇和广阔舞台,中央和自治区支持边疆少数民族地区和贫困地区的一揽子政策相互叠加,为我们提供了前所未有的政策环境和强力支持,我们要深刻领会中央、自治区和市委政府的决策部署,准确把握“十三五”水利工作新形势新任务新要求,奋力开创“十三五”水利改革发展新局面。
我市“十三五”水利改革发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察我区重要讲话精神,按照市委三届六次全委会议的决策部署,紧紧围绕水资源、水供给、水生态、水环境、水工程“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,加快建设节水型社会,加快完善水利基础设施网络,加快推进水生态文明建设,加快健全水利科学发展体制机制,着力提高民生水利发展水平,努力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系,为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚实的水利支撑和保障。
通过5年努力,到2020年要实现以下发展目标:
一是防洪抗旱减灾体系进一步完善。大江大河主要支流(流域面积3000平方公里以上的河流)重要段落堤防基本达标,防洪标准提高到20—50年一遇洪水标准、中小河流(流域面积200平方公里到3000平方公里的河流)重点段落基本达标,防洪标准提高到10—20年一遇洪水标准。完成进入规划的山洪沟(流域面积200km2以下)山洪灾害治理,使防御山洪能力逐渐提高;重点推进集宁区、丰镇市等城镇防洪工程建设,防洪标准达到相应城市防洪标准;重点区域和城乡抗旱能力明显增强。
二是水资源利用效率和效益大幅提升。全市用水总量控制在6.77亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别达到50立方米和12立方米,农田灌溉水有效利用系数提高到0.66。
三是城乡供水安全保障水平显著提高。到2020年,解决49.5万人的饮水安全问题;城镇供水水源地水质全面达标,全市集中供水率达到90%以上,农村自来水普及率达到85%以上,水质达标率和供水保障程度大幅提高。