二、对**嘎查所持第九号《草原所有权证》的法律效力问题
**县政府一直坚持将该片土地确定为**嘎查集体所有的主要依据之一就是**嘎查所持的第九号草原证。而事实上1985年3月26日**县草原站代**县政府颁发的第九号《草原所有证》，已于1985年6月18日由于《中华人民共和国草原法》的颁布而作废，因为《草原法》实施后，**县政府都重新换发了《草原所有证》，而我所开发的沙区包括其他沙区不属草原都没有发证。此外，第九号《草原所有证》也不规范，《所有证》规定团结嘎查拥有草原468000亩，但那个地方是天然沙区而不是草原。同时， 468000亩等于312平方公里，按照该证理解，周边的几个乡镇、苏木都在团结嘎查地界之内。所以，这个草原证的法律效力和合法性都存在很大的疑问，又如何能作为确权依据？
三、**县政府对争议土地确权和发证过程中矛盾
2000年6月28日，**县人民政府根据**中级法院司法建议，作出（2000）第1号土地权属文件即《关于**苏木***嘎查额尔特坑地区的土地确权决定》，决定第一条明确规定，“额尔特坑地区的土地所有权由于一直由团结嘎查的农民经营使用，1985年3月16日**县草原行政主管部门代表县人民政府为**嘎查颁发第九号《草原所有证》，确定了该地区属于团结嘎查村所有”。而**县土地局于1999年8月，却将这块地以*国用（1999）字第14002号国有土地使用证颁发给新开发商**，承认该地属国家所有。上面也盖有**县人民政府的大印，说明**政府并非不知道该片土地属于国有土地的。这两个文件前后矛盾，可以看出同一片土地，什么时候是国有，在谁名下是国有，和法律无关，**县政府想怎么说就怎么说。
综上所述，**县人民政府重新所作出的土地确权决定，完全没有任何法律依据，是严重的违法行为，而且也严重影响了党和政府在人民群众中的形象。我希望，***市人民政府不要讳疾忌医，能以事实和法律为依据，及时纠正错误，还老百姓一个公道，还政府一个清白。
致
***市人民政府
证据材料：***人民政府文件*政〔2004〕159号《关于**苏木***嘎查额尔特地区的土地重新确权决定》
申请人：***
*年*月*日
