关于开展2010年度宁夏回族自治区政府投资项目代建资格申报与认定工作的通告
为进一步推进政府投资体制改革，加快我区政府投资项目代建制工作稳步、健康发展，根据《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》（政府令第13号）和《自治区本级政府投资项目代建制管理实施细则》规定，决定面向全区开展2010年度宁夏回族自治区政府投资项目代建资格申报与认定工作，凡符合条件者均可申报。现通告如下：
一、申报条件
（一）在本自治区注册登记，具有独立法人资格以及良好的财务状况和信誉；
（二）具有工程咨询乙级、工程设计乙级、工程监理乙级、施工总承包二级和房地产开发二级及以上资质之一；
（三）专业技术人员除满足单位相关资质要求外，还需配有注册咨询工程师（投资）、注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师各1名以上；
（四）技术负责人具有工程管理相关专业高级技术职称，从事工程咨询、工程设计、施工、监理、房地产开发等相关业务不少于10年。财务负责人具有中级或中级以上会计职称；
（五）有完善的组织结构，健全的管理制度和必要的技术装备；
（六）上年未发生较大及较大以上安全生产事故。 二、提交材料
（一）申请报告和《宁夏回族自治区政府投资项目代建资格申请表》。《宁夏回族自治区政府投资项目代建资格申请表》可登陆宁夏发展改革委门户网站代建制专栏下载，网址：http://www.nxdrc.gov.cn。
（二）法人营业执照和相应的工程咨询、工程设计、工程监理、施工总承包和房地产开发企业资质证书；
（三）企业管理体系及技术、档案等管理制度； （四）组织机构设置情况；
（五）技术负责人和财务负责人的任职文件、注册执业资格证书、职称证书、身份证；
（六）工程技术、工程管理和经济管理人员的注册执业资格证书、职称证书、身份证、社会保险证明；
（七）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务会计报告；
（八）申请人注册所在地的税务部门出具的上两年度营业税和所得税的纳税证明；
（九）申请人认为应当提交的其他资料（如质量管理体系认证证书等）。
以上材料要求按提交顺序装订成册（无线胶订一式两份，资质及资格证书、法人营业执照、财务会计报告等提供影印件）。《自治区政府投资项目代建资格申请表》需提供电子版。
三、受理程序及管理
（一）申请。凡符合条件的单位，可以在2010年5月31日前向自治区政府投资项目代建制管理办公室提出申请，并提交单位营业执照和资质证书原件等资料供核对。
（二）认定。自治区政府投资项目代建制管理办公室会同有关部门组成审查委员会，对申请人所报材料进行认定，认定结果在自治区发改委门户网站公示10天，对公示期内有异议的，进行复核。公示期满，向符合条件的单位发放代建资格证书。
（三）管理。自治区对政府投资项目代建工作实行市场准入制度和一年一审的动态管理，只有具备相应代建资格单位的才能承担代建工作。
四、受理地点
宁夏回族自治区人民政府9楼901室（发展和改革委员会基建处）
联系人：夏菲菲、张立军 联系电话：0951-5012134
本通告同时在宁夏日报、自治区发改委门户网站和宁夏招标与采购网、宁夏建设工程招标投标信息网上刊登。
自治区政府投资项目代建制管理办公室 二〇一〇年四月十五日
、 所有建筑均按建筑形式分类，指标计算与使用功能无关。计算方法：（1）十层以上（含十层）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按其第十层标准面积指标计算；（2）十层（不含十层）以下，基础埋深超过3米（含3米）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建；（3）十层（不含十层）以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建；（4）单建工程（地上建筑投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建。如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对建筑进行竖向分割后，分类计算应建设人防面积指标。 2、 为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等可不结合修建防空地下室。如上述项目与其它建筑合并设置，应将其面积指标扣除。 近年来在我市政府投资建设工程领域，产生了一种新兴的项目管理方式—代建制项目管理模式。认真总结、逐步完善这一项目管理方式，对促进我市建设项目管理体制及运行机制改革具有重要意义。 一、代建制的内涵及特征 所谓代建制是指将项目建设人与项目使用人分离，由项目投资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。 （一）代建制是一种新兴的项目管理模式代建制意为代理建设制式，在制度演进上，它被设计为具有独立法人资格的专业项目管理公司代理业主行使项目管理任务的一种制度模式。代建制是继工程项目管理和工程总承包后的又一种新的项目管理模式，其最为核心的特点在于：一是代理业主全面行使对工程的具体指挥和管理职能；二是代理业主行使投资控制职能；三是在项目实施过程中代理业主以法人身份签订项目勘探、设计、采购、施工等各项合同。 在这种模式下，项目业主在提出项目建议书后，即可通过选择代建人，签订投资人、代建人、使用人三方合同，明确责、权、利，在国家相关法律约束和市场经济机制调控下，由代建人承担项目可行性研究、勘察与设计、工程建设过程中投资以及工期和质量的管理与控制、竣工验收及试运行，直至最终向业主移交符合合同要求的建设项目的全部或部分过程。而项目业主在建设过程中不再直接参与项目管理，只是协助和监督代建人代行项目建设的投资主体职责。代建人按照合同约定完成项目建设，承担各种风险，并相应取得报酬。而为了加强对代建项目造价、质量、工期以及安全的控制，投资人还可以在合同中约定对代建人的奖罚措施，比如节奖超罚等。可以说，代建制是迄今为止比较彻底的一种代理业主进行项目管理的一种模式。 （二）代建制是解决现行管理体制问题的重要选择试行代建制之前，非经营性政府投资项目的建设一般都要由建设单位搭建管理班子，按照“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式进行项目建设。该管理模式的弊端在于，由于建设班子本身就隶属于当地政府或政府部门，往往使得政府对投资项目的监管失控，造成项目建设效率低下、资源浪费及超规模、超标准、超投资等现象经常发生。
