创新创业教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确提出“加强就业创业教育和就业指导服务”。《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中明确指出“大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施”。自1998年清华大学科技创业者协会成功引入MIT创业竞赛模式，成功举办第一个创业计划大赛以来，经过十多年的探索，中国高校创业教育规模从小到大，课程从少到多，逐渐迈入理性发展的关键期。但是，目前高校创业教育在创业理念定位、模式构建、师资培养以及课程建设等方面仍存在不少问题，为了及时有效地回应社会的需求，急需总结国内外创业教育的成功经验，深入发展我国高校创业教育，形成一套符合实际、切实可行的创业教育体系。

一、国外创业教育取得的经验

近20 年来，创业教育在国外取得了蓬勃发展，创业成为美国等西方国家经济增长的重要引擎，美国、英国、澳大利亚和日本等国家都形成了一套相对成熟的创业教育与创业支持体系，并且具有以下特点：

1.教育理念的战略性

美国大学生创业教育是美国大学关于“为了每个学生的自由发展服务”的承诺，目标是为学生的多元化发展服务，并非仅仅是获得一份工作的“就业式教育”。英国政府提出，创业教育不仅仅是创建企业的教育，其目的更旨在培养学生的创业技能和创业精神，以适应全球化、知识经济时代的挑战，并将创业作为未来职业的一种选择。法国则把创业教育视为增强国家竞争实力的一项重要活动。德国政府更明确地提出，高等学校要成为“创业者的熔炉”。

2.教育过程的终身性

美国创业教育协会提出，创业是一项终身的学习过程，创业教育是一个涵盖从初等教育到高等教育的全方位教育体系。从小学开始，全面普及创业教育，贯穿教育全过程。日本提出从小学开始实施就业和创业教育，将创业教育正式纳入国民教育体系之中。德国斯图加特召开的“创业家的独立性——欧洲教育的一个目标”的欧洲大会指出：必须在中小学时期就开始鼓励创业家式的思维。法国的部分地区已经开展了诸如“在中学里办企业”、“教中学生办企业”等活动。。

3.教育资源的整合性

美国形成了一套“政府、社会、学校”相结合的、良性互动的创业教育生态系统，为大学生创业提供了有力保障。在丹麦，不仅每个高校建立了模拟公司，而且还建立了一个全国的模拟中心，为所有的模拟公司提供商贸支持。英国大学在创业人才培养的实践中，重视制度化的工作网络建设，包括校外、校内两个层面，如一些大学联合设立“创

业奖学金计划”，向这些会员单位中有志于创业的师生员工和校友开放，为他们提供包括场地、经费资助和指导建议在内的支持，校内层面旨在推动学生创业的网络，包括学生创业论坛、学生创业管理者、创业课程讲师，以及由商学院为全校学生提供的小企业教学模块等。

4.师资队伍的专业性

美国十分重视对教师的创业教育培训，首先教师要求参加创业模仿活动，获得创业体验。其次对教师进行培训，使之能够了解有关创业教育教学知识。再次召开讨论会，互相交流创业教育经验，从而提高教师的创业教育水平。有的高校建立创业研究所从事独特的创业教育研究。新加坡很多大学商学院、管理学院的教授都曾经有过创业的经历，并担任过或仍担任着一些企业的外部董事，这使得他们对创业领域的实践、未来发展趋势以及创业教育的社会需求有着敏锐的洞察力和良好的把握能力。

5.课程设置的系统性

美国从小学、初中、高中、大学乃至研究生阶段，都普遍开设就业和创业教育课程，形成了一套比较科学、完整的创业教育教学和研究体系。澳大利亚政府积极实行高校课程结构的改革与调整，开发出四套模块化教材，即综合性介绍类教材、工业类教材、商业发展类教材和远程教育教材。肯尼亚政府教育主管部门开发了创业教育课程大纲，明确规定了创业的内容，如创业机遇、创业意识、创业动机、创业能力、企业经营管理等。

6.实践活动的丰富性

美国大学生创业实践活动不仅丰富多彩而且意义深远，实现了课堂教学与实践的结合，是对学生进行创业教育的一种有效形式。高校与公司、非盈利机构、政府机关合作，让在读的大学生定期到他们的机构参加一定阶段的工作实践。创业孵化器是连接创业活动与商业世界的重要纽带，是众多小企业诞生和发展的初始基地，在世界各发达国家的创业活动中均扮演着重要角色。印度管理学院创业中心每年都举办国际商业计划书大赛，对于促进创新和倡导创业很有好处。日本大学生在创业实践中为本地区企业开展市场调查，寻找企业优势，开拓市场空间。他们利用自身知识为中小企业开展咨询，通过处理具体问题达到企业升级、创新管理的目的。

7.完备的借贷体系

为扶持青年创业，发达国家均有各自的信贷计划和基金。英国王子基金在英国开展的青年创业计划，通过联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询和资金、技术、网络支持。成熟的风险投资和信贷体系也帮助大学生创业者提供了解决资金瓶颈的办法。如果需要到商业银行贷款却没有抵押品，凭借一份好的商业计划书也同样可能贷到款。此外，美国大学生还可利用信用卡借贷来创业。 二、国内高校创业教育进程

我国高校创业教育开展较晚，在创业教育的课程开发、创业教育的理论与方法的研究方面，基本上还处于引进、吸收和本土化的探索阶段，创业教育在大部分高校甚至是

空白。到目前为止，创业教育在中国的发展大致可分为两个阶段。

第一阶段探索阶段。开始于90年代初期。1991年原国家教委组织五省一市参加了联合国教科文亚太地区组织的“提高青少年创业能力的教育改革合作项目”；1997年，高校创业教育在清华大学首开先河，以“清华大学创业计划大赛”的举办正式拉开了创业教育的帷幕，从此以创业大赛带动创业教育的教育模式逐步形成。为开展创业教育，国家也相应的做出了一系列举措鼓励大学生创业，如：1999年，国务院转批教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，在此计划中明确提出“加强对教师和学生的创业教育，采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业”；从1997年至2002年4月，在这一阶段中许多高校都作了有益的自发性探索。

第二阶段试点阶段。2002年，教育部高教司在北京召开了普通高校创业教育试点工作座谈会，并确定中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学、上海交通大学、南京大学、南京经济学院、武汉大学、西安交通大学9所创业教育试点院校，开始有步骤有层次地在这些高校进行创业教育的探索，创业教育开始纳入高校课程教学体系。这一阶段是创业教育在中国的发展进入政府引导下的多元化发展阶段，试点学校分别通过各自不同的方式，对创业教育的开展进行实践性探索，开了我国大学研究与实践创业教育的序幕。多年来，这些试点校通过不同方式的探索取得了一定的经验和可供借鉴的做法。2006年高教司根据试点高校创业教育的经验主编了《创业教育在中国试点与实践》，这本书已经出版了，得到了高校和社会的广泛关注。

目前，以教育部2010 年召开全国“推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作”视频会议和下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》为标志，我国高校创业教育即将转入了新的发展阶段。 三、我国高校创业教育现状

各级政府部门十分重视高校创业教育。为统筹做好高校创业教育，出台了相关政策、措施；为了更好地对高校创业教育工作进行研究、咨询、指导、评估和服务，成立了各类研究机构和管理部门；为了创业教育的发展，积极开展创业教育研究、创业教育师资培训、创业基地建设等工作，经过多年的探索实践，积累了宝贵经验。

经过10多年的探索以及政府引导下的多元试点和试验，我国高校创业教育形成了三种典型发展的模式，即课堂式创业教育、实践式创业教育和综合式创业教育；多所高校设立了“创业管理研究中心”等机构开展创业教育的研究、实施和管理工作；大学生创业计划大赛在高校里得到广泛发展；相关研讨会、论坛等得以举办；创业教育成为商学院尤其是MBA教育的主流课程，学科体系初步建立并完善，以创业教育为内容的选修课在多数高校开设；部分高校制定了创业激励制度；素质教育、创业教育、终生教育的理念得到广泛认可，成为培养人才的重要指导思想。

对国内外高校创业教育进行比较，可看出：在时间上，国外已有几十年的历史，而我国开始有步骤有层次地进行高校创业教育的探索还不足10年；在发展阶段上，国外已

经进入到了第三阶段的专业与学位教育，而我国基本上是刚开始进行商业教育；在普及程度上，国外已经成为众多大学的重要课程，而我国仅在试点高校中进行；在社会支持程度上，国外已经得到了政府和企业界的广泛认肯与大规模的资助，而我国仅仅是政府的号召，企业界基本上无实质性的响应；在教育效果上，国外的创业教育已成为社会发展的原动力，取得了显著的经济效益，而我国还没有引起广为效仿的成功案例，这就要求我们必须对当前我国高校创业教育发展存在的问题进行探讨。 四、存在问题

从总体上看，我国高校创业教育主要是在政府推动下进行，还处于初级阶段，没有形成系统、完善的创业教育体系。大部分学校关注的仍然是少数人的“创业活动”，而不是多数人的“创业教育”，而且形式单一，缺乏多样性、系统性与层次性，影响创业教育的实际效果。

创业教育理念定位不明确。创业教育是以创业意识培养为目的的总体性、系统性的教育教学改革工程，是对传统人才培养模式的重大转变。但是由于对“创业教育”的理解比较狭隘，目前高校中创业教育发展“功利化”、“工具化”倾向明显，教育理念定位不明确，创业教育未融入学校整体育人体系中，培养出的学生创业意识淡薄，创业积极性不高。

创业教育机制不健全。目前，我国大多数高校还没有一个专门的负责创业教育的机构，针对创业教育的保障与激励机制不健全，这也导致了学校创业教育不能系统、持续、全面的组织实施。

创业教育资源不足。我国创业教育主要由政府推动，没有形成一套“政府、社会、学校”相结合的、良性互动的创业教育生态系统，创业教育资源整合不足；高校创业教育的师资极为紧缺；课程和教材缺少；缺乏稳定的创业教育资金来源，这极大地阻碍了创业教育的可持续发展。 五、相关建议

引入创业教育理念，调整教育目标。高校要转变教育的观念，确立以创业素质教育为核心的教育观。将创业教育纳入高校的学科建设规划、人才培养目标、师生激励导向、质量评价体系中，在高校形成人人重视创业教育，人人贯彻、执行创新教育理念的良好氛围，凝聚起高校推广创新创业教育的合力。更新不利于创业教育开展的“怕、等、瞧”等思想观念，扎扎实实地把创业教育开展好，使学生从“就业者”走向“创业者”，培养创新型人才。在此基础上，高校应对照自身的办学特色和社会需求，设计与之相适应的创业教育发展思路，从而全方位推进创业教育。

完善管理机构，要建立健全大学生创业教育的保障机制。一要成立学校创业教育领导小组。进一步加强对大学生创业教育的组织领导，负责领导、协调全校创业教育工作，确保创业教育落到实处。二要成立创业与创业教育研究中心。成立创业与创业教育研究

中心，主要从事开设创业教学课程、制定教学计划、进行创业与创业教育的学术研究机构，负责组织人员进行创业与创业教育的学术研究，负责组织申报各类创业与创业教育研究课题，定期组织召开创业与创业教育学术研究会议，举办创业学专业期刊，并积极组织创业与创业教育论坛，为创业和创业教育的理论研究和交流提供园地。三要成立大学生创业指导服务中心。负责宣传大学生创业政策和信息，普及创业教育，开展创业指导和专题讲座，推广成功创业者的经验等工作。与社会建立广泛的外部联系网络，包括各种孵化器和科技园、风险投资机构、创业培训机构、创业资质评定机构、小企业开发中心、创业者校友联合会、创业者协会等，形成了一个高校、社区、企业良性互动式发展的创业教育生态系统。

补充创业教育资源，加强资源整合。

一要建立适合创业目标的的创业教育课程体系。1、修订教学计划，开设创业教育的相关课程，形成创业理论课、文化基础课、专业理论课、技能实践课等多位一体的创业课程新格局。2、根据创业教育的目标和内容来确定创业教育课程内容，紧密围绕培养学生的创业精神、创业知识、创新能力、创业技能来开设课程，注意创业课程与专业课程融合。3、加强创业课程与其他课程的融合，强调创业教育思想的渗透性，各学科有效互补，建立起系统的教育学科体系。创业教育要渗透到各学科教学之中，在学科教育中渗透创业教育，高校应该要求所有教学科目都应体现创业教育思想，所有科目的教师要求能够教授与创业相关的内容。在不同学科的学习中都得注重培养学生的创造能力，开拓学生视野提高创造性思维，重视学生的想象力和挑战精神。还要启动新教材和案例库建设，解决目前创业教育教材、案例严重缺乏的问题，为创业教育教学提供教材和案例保障。在不同类型高校、不同教育阶段，创业教育课程应梯级开设。在综合性大学，不同教育层次应该各有侧重：为大学一、二年级学生提供入门和中级的创业教育课程，其课程开设方式既可以在大类课程中单独设置，也可以渗透于某门学科；为大学三、四年级学生提供高级创业课程，既可开设辅修或强化项目，也可专门设立创业学方向；硕士生阶段可开设针对全日制研究生或MBA学生的创业学课程；博士生阶段可开展创业学的专门化研究。

二要引进、培养创业型师资。1、加强师资引进。（1）组建进行创业与创业教育研究的教师队伍。学校要有专职进行创业与创业教育研究的教师队伍，加强对创业与创业教育理论研究；研究高校创业教育现状、存在的问题及对策；探求高等学校创业教育发展规律及趋势；为高等学校创业教育教学改革、学科发展和更好的实施创业教育提供具有科学性、前瞻性和开创性理论根据。研究求职者就业规律和自主创业规律，研究就业形势和就业创业政策，研究就业创业方法、技巧；研究创业者素质结构及整理成功创业者的案例，尽快形成创业教育科学理论体系，编撰出科学、实用的创业教育教材。（2）组建承担创业教育课程教学的教师队伍。它应由经济管理类专家、工程技术类专家、政府经济部门专家、成功企业家、孵化器的管理专家和风险投资家等人员构成。（3）组建指导学生创业实践的教师队伍，让“创业导师”为学生创业提供技能和经验方面的支持，

指导学生的创业实践。2、加强师资培训，提高教师素质。创业教育首先对教师提出了新的要求，要求教师具备一定的创业体验、创业知识和创业技能。为了达到这个目标，一方面我们鼓励和选派教师从事创业及创业实践体验，鼓励教师走进企业进行实践，或自主创办企业，提高其理论与实践相结合的水平、教学与实务相结合的水平，从而提升教师创业教育能力。另一方面，要积极探索丰富多彩的创新创业实践，加强国际国内创新创业领域的学术交流、研讨和科学研究，努力培养和造就一支宏大的、高水平的创业教育师资队伍。与此同时，对教师进行系统的专门化培训，使之学习和掌握有关创业教育的教学知识；定期、不定期地举办案例示范教学或研讨会，推进创业教育经验交流，从而有效地提高了教师创业教育水平。

三要设立创业基金，多渠道帮助学生筹措资金。创业教育实践性强，项目类型多，需要足够的经费保障。学校需拓展经费渠道，为创业教育项目开展提供资金资助，如：建立教师创业教育研究基金，支持教师开发创业课程，开展创业研究与指导活动；建立学生创业实践基金，资助学生创业活动；吸引企业家资助高校创业活动；促进创业项目成果转化，拓展其自我衍生资源。

四要加强创业教育资源整合。创业教育绝不仅仅是单个大学的事情，创业教育作用发挥的程度更多的取决于一个完善的创业教育支撑体系。（1）政府应该赋予高校更大的自主权，政府对高校创业教育的支持应该主要定位在政策支持、资金供给、创业氛围营造等间接措施上。（2）社会应该成为高校创业教育的后盾。社会中的校友资源、家长资源、各种慈善基金会和公益团体，都有可能为创业教育提供支持。社会中的风险投资商、天使投资商，是高校学生创业资金的重要来源。高校创业教育应该充分调动社会的各种资源，使它们成为高校创业教育的坚强后盾。（3）加强企业与高校之间的联系。企业应该为创业教育项目提供实习机会；更好地与高校进行产学合作，促使高校发展市场导向的科研项目，实现从科技创新到创业的转化过程。应有效加强高校与企业之间的联系，促使学生接触真正的市场。