和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。
第五，坚持依靠群众，激活发展村级集体经济的内在动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。坚持科学民主决策，新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表会议决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。要全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量，推动村级集体经济持续快速健康发展。
三、切实加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实实在在的成效
16
发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，尽快改变村级集体经济薄弱的现状，确保三年内取得明显成效。
第一，要强化领导责任，狠抓工作落实。省委、省政府成立了全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由杨松同志任组长，我和赵斌同志任副组长，省直16个部门为成员单位，并明确由省委组织部牵头主抓。各级党委、政府要把发展村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务，成立专门的领导机构和工作专班，加强领导，精心组织，周密部署，稳步推进。发展村级集体经济能否取得实效，关键靠县（市、区）。县一级党委和政府要在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与发展县域经济结合起来，把发展集体经济与发展非公有制经济结合起来，形成互动共赢的格局。市（州）要加强宏观指导和重点支持。乡镇党委、政府要逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施。坚持抓两头带中间，抓重点带一般，推动平衡协调发展。对那些经济基础特别薄弱的村，县乡两级要重点扶持。各级党委组织部门要加强统筹协调，充分发挥各职能部门的作用，形成推进村级
17
集体经济发展的强大合力。
第二，要加强基层组织，选好配强带头人。发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。各级党委和组织部门要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设，切实选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记，把那些有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中来。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。要探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，扩大辐射带动效应。创新农村基层党组织设臵形式，做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里；新型农村集体经济组织建到哪里，党组织就跟进到哪里。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。通过发展村级集体经济培养和储备一大批农村人才。
第三，要整合各方资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的
18
方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。要按照省委的统一部署，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促结对单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助结对村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展。
第四，要抓好考核激励，树立正确导向。要把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，在发展质量、速度、效益、结构、后劲等方面提出明确要求，定期组织检查考核，以县（市、区）为单位分类排队。要把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。
19
同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为发展壮大村级集体经济，建设社会主义新农村作出新的更大贡献！
20
