C、行政机关及其工作人员先前实施的行为，使行政管理相对人的合法权益处于可能遭受损害的状态，行政机关及其工作人员有义务采取积极措施阻止损害结果的发生 D、法律规范规定的作为义务
42、《纲要》在“推进政府信息公开\方面作了怎样的规定? (BCD) A、凡是公民要求公开的政府信息，政府都必须予以公开 B、对公开的政府信息，公众有权查阅
C、行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件
D、除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息
43、建立健全科学民主决策机制，《纲要》规定了哪几项程序制度?( A B C D )
A、行政决策公开制度 B、重大行政决策的合法性论证制度 C、行政决策的听取意见制度 D、行政决策的专家论证制度 四、判断题
45、依法行政必须把依法治国和以德治国有机结合起来。( √ ) 46、合理行政就是用法律来控制、规范行政自由裁量权。( √ ) 47、限制人身自由的行政处罚，只能由法律法规设定。( × ) 48、行政机关非因法定事由并经法定程序撤消或者变更已生效的行政决定，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，可以不予补偿。( × )
49、权责统一包括了行为主体与责任主体相一致。(√ ) 50、受行政机关委托的组织，不得再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。( √ )
51、行政主体只能是行政机关。( × )
52、行政法规就是行政机关制定的规范性文件。( × )
53、根据职权法定原则，对政府而言，只要是法律没有禁止的行为，原则上都可以做；而对公民而言，凡是未经过法律授权的行为，原则上均不得实施。( × )
54、行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈，并适时调整和完善有关决策，这是《纲要》对行政机关建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度的要求。( √ ) 五、简答题
55、现代行政法治的核心价值是什么？ 公正和效率
56、依法行政的前提和基础是什么？
政府职能转变和行政管理体制改革 57、各级政府的职能是什么？
经济调解、市场监管、社会管理和公共服务
58、《纲要》提出要建立什么样的行政管理体制和行政执法体制？ 《纲要》提出，要加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
59、权责统一的基本要求是什么？
有权必有责、违法受追究、侵权须赔偿、执法有保障。 60、依法行政的基本要求是什么？
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
行政处罚法
1．请问以下说法是否正确并说明理由。 经无锡市人民政府批准，市城管局可以行使市工商局的部分行政处罚权。
答案：错。行政处罚发第十六条明确规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。根据行政处罚法的规定，无锡市人民政府无权决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。 2．被委托组织实施行政处罚的条件是什么
行政机关委托的组织实施行政处罚，必须符合以下条件： （1）该组织是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（2）该组织有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员； （3）对违法行为需要进行技术检查或和技术鉴定的，应当有组织进行相应检查或鉴定的条件； （4）受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 3．行政处罚的管辖有哪几个种类？
（1）级别管辖； （2）地域管辖 （3）指定管辖 （4）移送管辖
4．某行政机关对一民营企业作出3万元以上的行政处罚，听证人员由三名人员组成，其中主持人是参与本案调查的工作人员，请问听证会的组成能够符合法律规定吗？请说明理由。
答案：不符合法律规定。根据行政处罚法第四十二条第四项的规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。
5．某市一企业违反了法律法规的规定，情节轻微，但有进一步违法的苗头性问题，行政机关执法人员对该企业作出了口头警告的行政处罚，请问这一做法正确与否？请说明理由。
答案：不正确。根据行政处罚法的规定的七种处罚种类，警告应当采用书面形式。
6．某商场在店门口设立警示牌，明确“偷一罚十”，一顾客购买东西后走出店门，被保安发现其中一部分商品未交款，被商场当场罚款500元，请用行政处罚法的规定回答商场这一做法是否正确？请说明理由。
答案：商场做法违法，根据行政处罚法第三条第二款的规定，商场进行处罚没有法定依据，因而是无效的。 7．行政处罚行为作出必须考虑当事人的违法情节，情节指哪些方面？ 答案：情节，是指行政违法行为的状态，包括时间、地点、方式、背景、手段、影响、态度等。
8．限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，为什么？ 答案：人身自由是公民权利中最基本的一项权利，是一种非常严厉的处罚，行政处罚作出这样的规定，其目的在于更好地保护公民的人身自由不受非法侵害。
9．申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，哪地的行政机关有管辖权，理由是什么？
答案：乙地、丙地、丁地有处罚权的机关都能处罚。根据《行政处罚法》第二十条的规定，对违法行为进行处罚的管辖地是违法行为地。 10．李某自1997年4月起开始非法制造、贩卖匕首，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为，公安机关是否应当对李某进行治安处罚？ 答案：《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。《治安管理处罚法》第二十二条规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚，因此，公安机关不应对李某予以处罚。 11．行政处罚中可以当场收缴罚款的情形有哪几种？
答案：（1）执法人员可以当场收缴罚款：①依法给予20元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的。
（2）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
12．甲骑自行车经过十字路口时，擅闯红灯被警察发现。警察令甲穿上黄马褂值勤，直到下一个违章者出现。甲在十字路口被迫值勤5小时。在这一事例中，警察令甲穿上黄马褂值勤属于一种什么性质的行为？该行为是合法行为还是违法行为？
答案：属限制人身自由的行政处罚行为，是违法行为。
13．生产、经销假冒伪劣产品的企业并给用户造成损害，其行为违反了《产品质量法》和《民法通则》，该企业支付了比法定赔偿标准3倍的赔偿，试问，质量监督部门能否不再给予该企业行政处罚？ 答案：不能。《行政处罚法》第七条规定，公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚的，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。在行政处罚与民事责任之间，二者既不发生冲突，也不会发生重责吸收轻责的情况，因此，违法者应同时承担两种法律责任，不能因予以处罚而免除其民事责任，也不能因已承担民事责任而免除或从轻、减轻行政处罚。
14．行政处罚中的吊销与暂扣许可证的区别是什么？ 答案：吊销许可证或执照是对违法者从事某种活动的权利或享有的某种资格的取消；而暂扣许可证或执照，则是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还许可证的处罚行为。
15．行政处罚应遵循的基本原则？ 答案：（一）处罚法定原则； （二）处罚与教育相结合的原则； （三）公开、公正原则； （四）“一事不两罚”原则； （五）保障当事人权利原则。
16．如何理解“一事不两罚”的具体内容？
答案：1、是针对同一违法行为。在这里同一违法行为即同一违法事实，它即包括一个行为（或事实）违反一个法律、法规规定的情况，而不包括多个违法行为。
2、可以处罚两次，但罚款只能适用一次。
3、对同一性质的同一违法行为，可以依法给予罚款以及其他形式的并处，但不能罚款两次。
4、违法行为如果情节严重同时构成犯罪的，在被追究刑事责任后依法还应予以行政处罚的，行政处罚实施机关仍可适用行政处罚。 17．行政处罚适用的条件一般包括哪些方面？
答案：行政处罚适用的条件一般包括事实条件、主体条件、对象条件和时效条件。
18．．根据《行政处罚法》第25条、第27条的规定，行政主体对违法者应当从轻、减轻处罚的情形为：
答案：（1）主动消除或减轻违法行为危害后果的； （2）受他人胁迫实施违法行为的；
（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （4）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；
（5）法律、法规规定应当从轻、减轻处罚的其他情形。 19．按照行政处罚简易程序进行行政处罚，罚款的执行可以当场收缴，请问这一说法正确与否，请说明理由。
答案：不正确。对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。而当场收缴罚款的法律规定与之完全不同。
20．在行政处罚调查取证过程中，文化部门能否把公安机关查获的证据作为自己处罚的依据？
答案：不能，根据职权法定原则，公安机关获取的证据不能自然作为文化部门行政处罚的依据，文化部门需要做处罚依据的转换工作。 21．行政处罚由下列哪个地方的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖?( B )
A．违法行为危害结果发生地 B．违法行为发生地 C．行政行为地
D．规章制定机关所在地
22．行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以( )；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以( C )
A．赔偿、罚款 B．补偿、行政处罚
