前 言
随着我国居民消费升级，旅游消费大众化、多元化时代的到来，随着国家扩大内需、国家战略与区域政策的支持和信息化技术的发展，“十二五”时期，我国旅游业将处于高速增长的新阶段，国内旅游成为产业发展的基础，中国旅游业将进入发展最好的时期。
苍南的旅游业经过数十年的市场培育，取得了显著的成绩，旅游产业不断壮大，旅游经济实力不断增强，逐渐成为国民经济的支柱产业之一。但是，苍南旅游发展也碰到了诸多的问题，如旅游形象不明、旅游体制不顺、旅游要素不全、旅游投入不足、旅游企业不强、基础设施薄弱等等，成为困扰旅游产业更快更好发展的关键性瓶颈……
本规划立足国内外旅游发展宏观背景的解读，深度剖析苍南县旅游业转型升级面临的难点，提出在“十二五”期间实施“旅游产业集群、山海携手-城乡互动、旅游精品构筑、区域竞合联动、全方位营销”五大战略，构筑“一中心三大板块”的发展新格局，重点建设提升十大重点旅游区，发展“滨海度假、商务休闲、山水观光、文化体验、农业乡村”等五大旅游产品，树立“璀璨东海岸、浙闽休闲城—苍山苍海苍南游”的旅游品牌形象，大动作、大提升、大调整 ，全面推进苍南旅游业快速健康发展，使苍南成为“长三角最美的黄金海岸”和著名的滨海休闲旅游目的地，步入浙江省旅游经济强县的行列。
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目 录
第一章 旅游业发展成绩与问题 ............................................................................... 3 一、“十一五期间”苍南旅游业取得的成绩 .......................................................... 3 二、苍南旅游资源的禀赋与特色 ............................................................................ 4 三、苍南旅游业发展的优势与机遇 ........................................................................ 5 四、苍南旅游业发展的劣势与挑战 ........................................................................ 7 第二章 规划理念与发展战略 ................................................................................. 10 一、规划总纲 .......................................................................................................... 10 二、旅游业发展目标 .............................................................................................. 11 三、旅游业发展战略 .............................................................................................. 12 第三章 空间布局规划 ............................................................................................. 14 一、发展总体思路 .................................................................................................. 14 二、空间布局规划 .................................................................................................. 14 第四章 重点旅游项目建设与提升规划 ................................................................. 17 一、提升扩建五大旅游项目 .................................................................................. 17 二、开发新建三大旅游项目 .................................................................................. 23 三、持续深入发展乡村旅游 .................................................................................. 25 第五章 旅游产品与旅游线路设计 ......................................................................... 27 一、旅游产品体系规划 .......................................................................................... 27 二、节庆旅游产品 .................................................................................................. 29 三、旅游线路设计 .................................................................................................. 31 第六章 旅游市场开发与形象塑造 ......................................................................... 33 一、客源市场定位与预测 ...................................................................................... 33 二、旅游形象定位 .................................................................................................. 34 第七章 旅游产业体系规划 ..................................................................................... 35 一、旅游交通规划 .................................................................................................. 35 二、旅游服务体系规划 .......................................................................................... 35 三、旅行社发展规划 .............................................................................................. 36 四、旅游饭店业发展规划 ...................................................................................... 37 五、旅游餐饮业发展规划 ...................................................................................... 37 六、娱乐业发展规划 .............................................................................................. 38 第八章 “十二五”期间旅游发展的对策与保障措施 ......................................... 40 附录：苍南县“十二五”旅游建设项目库 ............................................................. 45
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第一章 旅游业发展成绩与问题
一、“十一五期间”苍南旅游业取得的成绩
1、旅游经济实力不断增强
苍南的旅游业历经“十一五”期间的发展，取得了一系列的成绩，旅游产业不断壮大，旅游经济实力不断增强，2009年旅游总人次达到179.55万人次，旅游总收入14.48亿元,占GDP的6.6%,旅游业正逐渐成为国民经济的支柱产业之一。
表1-1 “十一五”期间苍南旅游业统计数据
年度 指标 产生额 同比同比同比同比同比产生额 产生额 产生额 产生额 （%） （%） （%） （%） （%） 2006 2007 2008 2009 2010上半年 接待总人数111.26 50.61 136.61 22.78 157.67 15.42 179.55 13.88 85.55 （万人次） 门票收入 （万元） 401.37 499.75 469.36 489 213.08 旅游总收入 12.8 （亿元） 46.32 10.52 12.51 12.59 19.68 14.48 15.01 5.56 2、旅游产业规模迅速扩张
目前苍南已有3A级景区一家；星级宾馆和景区宾馆饭店13家，2990张床位，2009年新增星级宾馆两家；旅行社10家；旅游商品市场3个；节庆活动游客量占全年游客量较多；产品和品牌形象相对清晰，宣传促销力度也有一定的突破和提高。
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3、旅游产业地位进一步确立
近年来，苍南县委、县政府已确立旅游经济在县域经济中的重要地位，非常重视和支持旅游业的发展。通过组织学习借鉴外地旅游发达地区的经验，紧密结合苍南旅游发展实际，以重点景区（点）为宣传推介突破口，全面提升苍南地区旅游城市形象。政府职能的转变，产业政策的完善，融资渠道的拓宽，保障了旅游业的较快速发展。
二、苍南旅游资源的禀赋与特色
1、东部滨海资源垄断性强，是长三角最美丽的黄金海岸 苍南是浙江省的海洋大县，海岸线北起琵琶岛、南至南关岛，延绵168.8公里，占温州市海岸线的47.5%，沿线岛屿密布、港湾众多，海岸奇礁、怪峰、幽洞、银潭和幽美的金沙滩交相掩映，加上众多景观独特的海岛景区，构成一幅美妙的海上风光画卷，尤其是渔寮大沙滩和炎亭金沙滩系国内滨海地带所罕见，水清沙软滩平海阔，具有极高的旅游开发价值，是长三角最美丽的黄金海岸，也是华东地区最理想的滨海休闲度假地，具有很强的垄断性。
2、西部山地资源生态优良，适合休闲避暑度假
以玉苍山、玉龙湖、莒溪大峡谷等为首的生态资源，兼具“怪石、日出、云海”三大奇观，为国家森林公园，总面积74平方公里，分为五大部分组成共108个景点，年平均气温15度左右，最高气温25度，生态优越、气候清凉、规模巨大，是休闲避暑、生态观光的绝佳场所。
3、北部城镇集群经济发达，是温州经济模式的重要发源地 以龙港、金乡、灵溪等地为代表的民营企业在改革开放初期大胆
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创新、勇立潮头，中国印刷城、中国礼品城、中国塑编之乡等一个个国字号的崛起，使之成为温州经济模式的重要发源地。处于浙闽交界的有利区位条件,使苍南成为浙闽省际贸易中心和物流中心,形成了浙福边贸水产城、浙闽轻工城、浙闽装饰材料城等一系列的市场集群，商业繁华、客商云集，为旅游业导入了丰富的商务客流，成为苍南旅游的特色。
4、南部山区气候独特，农业景观尤为丰富
南部山区独特的南亚热带气候为苍南的农业和乡村旅游发展创造了良好条件。名特优产品种类繁多，蘑菇、四季柚、荔枝、茶叶、杨梅、无核柿、黄桃等闻名遐迩，产量巨大，产品远销日、韩、美、意等国。众多热带水果如荔枝、香蕉等适宜在这里生长，形成了类似热带地区的特色景观风貌，形成了独特的旅游吸引力。
5、文化资源原汁原味，民俗文化神秘多彩
以蒲壮所城、金乡卫城、白湾堡等为代表的抗倭古堡资源，述说着中国东南沿海悠久的海防历史；以碗窑为代表的古村落犹如民间的陶瓷博物馆；点苍派历史渊源深厚，在东南亚影响广泛；唐音宋调的多语言杂合的文化现象十分奇特；民俗文化十分神秘，有太平龙、灵溪宫庙会、冥斋会、唱茶戏、拔五更等节庆，以及苍南木偶戏、苍南渔鼓、苍南抬阁、八仙戏、马灯舞等民间艺术。挖掘民俗人文资源，大力促进原生态文化体验旅游，将是苍南旅游的重要开发方向。
三、苍南旅游业发展的优势与机遇
1、旅游资源优势突出，特色明显
苍南旅游资源涵盖7大主类，351个资源单体，资源丰富，类型
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