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试论媒体在公共危机管理中的角色及功能
作者：尹会超
来源：《新闻传播》2017年第12期
【摘要】媒体在公共危机管理中发挥着重要的作用和意义，要求政府在进行公共危机管理时能够加强对媒体的重视。本文就公共管理视角下媒体在公共危机管理中的角色和功能进行简要的探讨。
【关键词】公共危机管理；角色；功能
信息技术的发展带动了我国新兴媒体的发展，由此也影响了媒体在公共管理中的地位和功能。事实上，媒体在公共危机管理中一直发挥着重要的作用，政府在公共危机管理时必须要依赖媒体进行信息的公开，并利用媒体的舆论引导作用进行正确舆论的引导，以便稳定社会的正常发展秩序①。而新时期网络媒体和自媒体的发展对公共危机管理的影响更大，更加要求政府能够加强对媒体功能和角色的认识，以便正确发挥媒体的重要作用。以下本文就公共管理视角下媒体在公共危机管理中的角色和功能进行分析和探讨。 一、公共管理视角下媒体在公共危机管理中的角色 （一）公益角色
从社会公共角度来看，媒体在公共危机管理中的角色具有一定的公益性，因此我们称之为公益角色。所谓公益角色指的是媒体在一定程度上是政府言论的代表，也是社会舆论的载体，政府需要利用媒体来进行信息的公开和传递，也需要通过媒体来获取民众的意见和建议，以便进行更好的公共管理和决策[②。但是在公众的眼中，媒体首先扮演的角色仍然是政府代言的角色。这实际上是一种错误的认识，尤其在新兴媒体快速发展的今天，媒体在公共危机管理中的角色更多的是为公众服务，而不仅仅是传递政府的有关信息。媒体首先要承担自己的公益角色，要对公众负责，因此其需要承担相应的社会责任，即要求保证新闻信息的全面性、真实性和有效性，并且要以客观传播的方式进行信息传播。从这一点来看，当前不少媒体并没有认识到这一点的重要性，媒体在公共危机管理的公益角色还有待深化。 （二）信息传播角色
从形式和内容上看，媒体在公共危机管理中扮演的主要角色即是信息传播角色，无论是网络媒体还是传统媒体，无论是过去的媒体、现在的媒体和未来的媒体，媒体的信息传播属性均不会发生改变。政府在进行公共危机管理时需要做好两个方面的工作，第一为控制事态本身的发展，第二是控制事态的影响。其中，事态的影响包括公共危机事件对相关主体的影响和对社会公众的影响。媒体在此过程中扮演的角色即是，在政府对公共危机事件进行处理之后，收集公共危机事件和管理有关信息，将这些信息传递给社会公众，以获得公众的关注。从媒体的发
