长江航道是发展现代长江航运的重要基础。近年来，交通运输部党组和长航局高度重视长江航道建设，不断加大投资力度。在2009年初已下达7.01亿元投资计划的基础上，年中又追加9.5亿元中央预算内资金用于长江干线航道建设，这是长江航道建设首次使用中央财政预算内资金。去年以来，我局按照部和长航局的统一部署，以提高资金管理使用安全和效益、打造精品廉政工程为目标，以规范建设程序、加强财务管理为手段，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，保障了建设资金的安全、高效使用。现将主要做法汇报如下：
一、不断提高规范资金管理重要性认识，树立“三个负责”意识
加大对长江航道的投资，既是国家拉动内需的重要举措之一，也是转变交通发展方式、加快建立畅通高效、安全绿色现代内河航运的重要内容，事关内河水运现代化建设的健康发展。能否顺利完成建设任务、管好用好国家建设资金，直接关系到长江黄金水道建设的大局，关系到长江航道现代化的进程，关系到“三个服务”的有效践行。为此，我们在思想认识和组织领导上切实做到“三个负责”。
一是牢固树立对国家负责的政治意识。我们清醒地认识到，实施好扩大内需项目，既是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务。为此，我局专门成立工作领导小组，全面负责项目监管，并号召举全局之力，以高度负责任的精神，下真功夫，出大力气，全力推进长江航道建设，切实保证中央和部党组重大决策部署真正落实和发展目标的全面实现。 二是牢固树立对黄金水道发展负责的大局意识。国家预算资金投资长江航道是第一次，突破了航道建设资金主要来源于交通运输部自筹资金（车购税、港建费）的局限，关系到今后长江水运建设的可持续发展。为此，我局在遵照基本建设程序要求的基础上，以更高的标准、更严的措施来抓好扩大内需资金的使用，力争为今后长江航道大规模整治奠定良好基础。
三是牢固树立对干部职工负责的人本意识。作为交通运输系统制度防腐的先进典型，我们深知责任重大。在加快长江航道事业发展过程中，必须坚持以人为本，管好干部、爱护干部，确保干部廉洁，坚决防范腐败问题的发生，不断为廉政交通增光添彩。
二、不断加强规范资金管理体系建设，强化“四个控制”
为确保国家建设资金安全、合规、高效使用，不断提高投资效益，我们着力构建严密的资金管理体系，实现“四个控制”。 一是严格决策机制控制。凡涉及基本建设规划、重大项目安排和预算外安排50万元以上的大额资金使用均严格执行《长江航道局“三重一大”议事规则》，提交局党政联席会议集体审议决策，避免了个人说了算和少数人决策的问题。
二是强化资金风险控制。坚持以完善内控制度为主线，着力形成严密有效的资金风险防范机制，先后修订完善了《长江航道局基本建设投资资金管理办法》、《长江航道局前期工作经费管理办法》、《长江航道局政府采购管理办法》、《长江航道局基本建设项目竣工财务决算预审制度》、《工程建设资金支付管理的暂行办法》等多项内部规章制度与实施办法，并加强对制度执行情况的监督检查。
三是细化资金拨付程序控制。注重完善资金的授权审批制度，严格工程价款的拨付程序。建设资金拨付严格执行“联审联签”制，坚持以合同为准绳，以现场监理核定的工程量为依据，严格内控审批制度，所有工程进度款的支付必须经局领导审批，大额支付还需向纪检部门报备。这种层层把关的管理程序，提高了建设资金支出的透明度，使建设资金时时处于被监督之下，避免建设资金的违规使用，保障了资金的安全。
四是强化工程项目预算控制。为确保中央扩内需的预算资金能按时执行到位，早日发挥财政资金的投资效益，我们在认真执行基本建设程序的前提下，倒排工期，加强协调，优化施工步骤与工艺，为更多地完成投资节约了宝贵的时间，取得了明显的效果。同时实行
财政结余资金（额度）周末报告制度，对结余资金过大的项目及时督办，要求加快进度，加快结算。一方面加强了对建设资金的监管，另一方面也促进了有关项目预算的执行。 三、不断提高建设资金的使用效益，着眼“五个力求” 为提高建设资金的使用效益和效果，努力使建设项目取得良好的社会效益、经济效益和环境效益，我们着眼于质量、进度、技术、生态、效益等方面，实现“五个力求”。 一是在质量上力求精，使资金用得“实”。在高速度、大规模建设的情况下，我局狠抓工程质量不放松，建立健全了五级质量保证体系，明确质量安全管理责任，层层抓落实；全面推行工程项目动态管理，使质量管理工作真正做到“零缺位”；对发现的薄弱环节和突出问题，都以“零宽容”的态度加以整改，确保一流的工程质量。
二是在进度上力求快，使资金用得“好”。面对时间紧、任务重、要求高的建设新形势，我局在严格执行基建程序的基础上，采取超常规的建设管理模式，制定周密的项目实施方案，严格目标管理，优化管理机制，集中优势资源，抢抓工程进度，确保质量安全，在一个枯水期完成了新增中央预算投资96％以上，创造了长江航道建设的新记录。 三是在技术上力求新，使资金用得“精”。我局始终坚持走科技创新之路，加大新技术、新材料、新结构、新工艺的探索研究和推广应用。针对长江中游航道整治工程特点，开展了深水沉排、顺水流方向沉排等关键技术试验研究，取得了突破性进展。我们充分利用现代信息化手段，在部分工程项目试验实施工程现场远程视频监控管理。我们在施工中广泛采用不同的护滩结构形式，提高了航道整治工程耐久性。 四是在生态上力求好，使资金用得“和”。在工程建设中，我局主动适应“两型”社会和绿色交通的长远需要，将生态和环保理念融入到工程施工中，努力实现工程防护、景观塑造和环境保护的有机统一。在航道护岸结构设计方面，创造性地将钢丝笼生态护坡工艺应用到航道整治工程中，最大限度地保护工程周边的环境。为减少爆破对水生物的影响，我局在爆破炸礁施工时，全部选用无毒乳化炸药，有效保护长江生态安全，实现人与自然和谐。 五是在效益上力求优，使资金用得“值”。去年，依托航道整治工程的实施，长江航道通航潜力进一步释放，国家建设投资效益进一步显现。芜南段航道维护水深非汛期由6.5米提高到7.5米，汛期由7.5米提高到9米，万吨级海轮可直达芜湖；宜昌～城陵矶河段航道维护水深提高到3.0米，标志着中游航道50多年不变的维护标准实现了历史性的突破，为航运企业应对金融危机提供了有力支撑，极大地促进了沿江经济社会的发展。 当前，长江航道建设已进入到大规模建设的高峰期，“十二五”期间需要完成一百多亿的建设任务。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。针对排查出的突出问题，进一步加强制度体系建设，建立健全基本建设相关制度和基础设施建设程序防腐体系，完善内部控制制度，实施工程招标定标分离制、资金拨付复核制、工程分包合议制、基建重点岗位轮岗制以及纪检机构派驻制。进一步完善基本建设管理模式，强化监管职能，逐步形成决策、执行与监督既相互联系又相互制约的内部管理新机制。加强宣传教育，强化制度执行，严格执行基本建设程序，全面加强制度执行情况监督检查，建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制，确保国家建设资金的安全，为长江黄金水道的大建设、大发展提供坚强保证。
