罗山县铁铺乡环境保护规划（2009-2020）
（2）《中华人民共和国水污染防治法》； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》； （4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； （5）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展若干意见》； （6）《河南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》； （7）《河南省环境保护“十一五”和2020规划》；
（8）《关于加强小城镇建设中的环境保护工作的意见》（豫环然[2001]38号）；
（9）《小城镇环境规划编制导则（试行）》（国家环保总局、建设部环发[2002]82号）；
（10）《河南省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》（豫政[1999]93号）；
（11）《河南省罗山县国家级生态示范区建设总体规划》； （12）《河南省罗山县环境保护“十一五”规划》； （13）《信阳市农村小康环保行动计划》； （14）《信阳市生态功能区划》； （15）《罗山县农村小康环保行动计划》； （16）《罗山县铁铺乡总体规划修编》
（17）罗山县铁铺乡九个行政村村庄建设规划。
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1.3 指导思想与规划原则 1.3.1 指导思想
落实科学发展观，贯彻可持续发展战略，根据铁铺乡生态环境特点，环境容量和生态承载力，坚持环境与发展综合决策，努力解决铁铺乡建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强乡域生态环境综合整治，努力改善铁铺乡生态环境质量，促进经济发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与生态环境保护“双赢”。
1.3.2 在新农村建设过程中的现实意义
新农村建设的实质是农民减负、农民增收，不仅大城市要吸引农村富裕劳动力，乡镇也要建设的更加美好，增加就业机会，增加城市化水平。一方面，吸引农村富裕劳动力，从土地的束缚中解放出来，从深山中吸引出来，解决深山的生态破坏和农村面源污染问题；另一方面，增加农民收入的同时，在乡镇进行自来水厂、垃圾处理场、污水处理设施等城市化基础设施建设，让农民与城市居民一样享受到改革开放、经济发展的成果。
1.3.3 规划原则
⑴可持续发展的原则
乡镇是推进本地区环境经济双赢的重要载体，为区域环境保护提供政策、管理和技术支撑，因此在小城镇环境规划和建设中，坚持经济、环境协调发展的可持续性原则，是落实科学发展观的重要体现，也是基本实现现代化和全面小康目标的重要保障。
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⑵保护性开发原则
坚持“生态优先”，把环境保护与生态平衡放在首位，以不破坏现有景观和自然生态系统为原则进行适度开发，并根据区域环境功能特点，实施生态修复和生态重建，促进全区生态环境良性循环和自然景观功能不断完善。
⑶生态承载力原则
以生态系统的承载力为依据，注重提高资源利用效率，维护可持续发展的生产能力，建立起人与自然和谐共处的机制。
⑷与全乡总体规划相衔接的原则
总体规划是指导全乡社会发展的重要规划，环境保护规划是其必要补充。因此，环境保护规划应该与总体规划紧密衔接，相辅相成，才能不断推动铁铺乡环境质量和经济社会发展水平的同步提高。
⑸坚持循环经济的原则
坚持循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则，作为一种区域经济发展模式，循环经济还应遵循：资源流动渠道畅通原则、还原原则、效率原则、经济效益原则和生态系统优化原则。
⑹因地制宜原则
充分利用当地资源的生产潜力，发挥区位优势，本着因地制宜、因势利导、与时俱进的原则进行环境优美城镇建设，促进生态系统良性循环，防止环境污染，实现经济效益和生态效益的同步发展。
⑺实用性原则
坚持实事求是、量力而行，做到科学、合理、切实可行，强调规划的针对性、前瞻性、指导性和可操作性。
⑻一次规划，分步实施原则
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着眼长远，一次规划；立足现实、分步实施。有步骤、有重点地推进铁铺乡环境优美小城镇的创建工作。
1.4 规划范围与规划时限 1.4.1 规划范围
本次环境保护规划的范围是铁铺乡的全部行政区域，包括1个镇（乡政府所在地），及其下辖的10个村，109个村民组，3458个自然湾，规划总面积为126平方公里。见附图一：《罗山县铁铺乡现状图》。
1.4.2 规划时限
根据《小城镇规划编制导则》要求，以规划编制的前一年作为规划基准年，近期、远期分别按5年、15-20年考虑。但为了与《铁铺乡总体规划》相衔接，所以近期时限至2010年，远期时限至2020年，具体规划时限如下：
现状：以2008年数据为基准年； 近期：2009年—2010年； 远期：2011年—2020年。
1.5 技术路线
在现场调查、收集资料和分析评价的基础上，确定规划的重点、总体指标与目标。根据可持续发展思想，运用生态经济和系统分析方法研究所得资料，将规划重点与主要任务分解到各个规划方案之中，编制规划文本，由专家评审通过后提交当地政府或人大批准，然后付诸实施。本规划充分体现生态环境保护的特点，突出重点并加强薄弱环节的规划论证，确保铁铺乡村镇
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建设的科学性，创新性和超前性。同时，本规划注意与现有规划、计划的相互衔接，以增加环境保护规划的可操作性。规划的技术路线图见图1—1
1.6 规划重点
（1）环境综合整治； （2）环境功能区划分。
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