某某县某某公共租赁住房项目可行性研究报告(代项目建议书)
2、 城关镇概况
城关镇位于某某县县城东部，属于某中经济带，距某某市区67公里，是某某县政治、文化中心，是全县主要经济粮食作物产区和工业发展大镇。总面积170.86平方公里；总耕地28657亩，林地116166亩，森林畜积量284489立方米，覆盖率43.4%。全镇辖8个行政村，4个社区(居委会)，总人口87093人。
3、 国家关于保障性住房、公租房的政策
近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。为此，党中央国务院要求各地区、各部门统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
2011年时任国务院副总理李克强在某州考察时强调，要按照党中央、国务院的决策部署，加大对欠发达地区扶持力度，坚持民生为先，在推进跨越式发展中更加注重保障和改善民生。各级政府要多渠道筹集资金，保证土地供应，健全准入退出等管理机制，大规模推进保障性安居工程建设，
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大力发展小户型、齐功能、质量可靠的公共租赁住房，使困难群众有安稳的住所，增强他们生活和发展的信心。
为此，国家先后推出多项政策，扶持和规范公共租赁住房的建设和分配，如《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发“2007”24号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发“2011”1号）、国务院《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保“2010”87号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发“2011”45号）、《公共租赁住房管理办法》（住建部第11号令）等等。
4、 省、市、县推进公共租赁住房建设的举措
某州省政府明确提出：加快建设保障性安居工程，是改善民生、促进社会和谐的重大举措，是转变经济发展方式、增强内生动力的有效途径，也是提升城市品质，改善发展环境的客观需要。要求各级各有关部门要切实增强责任感、紧迫感，要政策给政策、要机构给机构、要人力给人力、要经费给经费。国土部门要优先供地，规划部门要优先规划，住建部门要牵头协调，其他相关部门要主动配合，把保障性安居工程建设推向新阶段。
2007年以来，我省大力实施“住有所居”行动计划，农村危房改造任务在全省提前三年率先完成，廉租住房建设取得重大突破，经济适用住房建设成效显著，棚户区和城中村改造迈出重大步伐，公共租赁住房建设全面启动，有某州特色的多层次住房保障体系逐步形成。某某市从2007年起开始探索建设经济租赁房，建成小户型租赁周转房200套、1.2万㎡；2010年开工建设公共租赁住房6000多套、36.2万㎡。2011年2月12日，李克强
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副总理（时任）实地察看了某某市保障性住房建设情况，给予了充分肯定，并希望某某市在探索公租房和廉租房并轨、公租房管理以及保障性住房建设长效机制等方面探索经验。
为了动员社会各方力量建设保障性住房，某某市明确要求在普通商品房开发项目中配建一定数量的廉租房和公租房。近年来，某某市共建成经济适用住房1100万㎡，解决了12万余户中低收入家庭住房困难问题，2011年某某市作出了暂停经济适用住房建设的决定，已经审批的经济适用房项目或者改建廉租房、公租房，或者补交土地收益金转为普通商品房。
今后，某某市地方政府将努力探索政府主导、市场运作相结合的运作模式，尽可能提供优惠政策并落实到位。进一步解放思想，把国家的政策用足用好，最大限度地提供优惠，让开发企业有利可图，形成加快推进的强大合力，既改善居民住房条件，又形成新的城市景观，还支持企业做大做强，确保保障性安居工程建设可持续发展。
某某县于2011年8月启动了公共租赁住房建设，目前已建成位于城关镇堡龙寨的“世纪佳苑”公共租赁住房320套，年内将给来该县务工人员、新就业职工和城镇低收入家庭提供公共租赁住房2000余套。
（某2011年5月，某某市发布了《某某市公共租赁住房管理暂行办法》府发“2011”32号）；2012年12月，某某县发布了《某某县公共租赁住房管理实施细则（试行）》（某府办发“2012”138号），为进一步规范公共租赁住房的建设和管理提供了法律依据。
5、 某某房地产开发有限公司概况
某某房地产开发有限公司是某某实业公司的子公司，成立于2006年11
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月12日，注册资金1500万元。公司按照现代化企业制度的管理模式，下设总经办、开发部、财务部、工程部、销售部等部门。公司成立后，第一个建设项目为“***”，地处某州省某某县，总建筑面积11万㎡，住宅总户900多户，是极具北欧风格的大型生活小区。项目进度分二期开发，一期工程已完工，所有业主已入住，二期工程目前也即将竣工入住。
某某实业公司是为配合西部大开发的战略实施，促进地方矿产资源优势转化为经济优势而建立的新兴磷矿石生产企业。公司成立于2002年11月，总部位于某州省某某县金钟镇，矿区有公路及小寨坝至中心的专线铁路相遇，交通较为方便。公司是某某县重点磷矿生产基地，下属单位有：双流磷化工、明泥弯矿山，金阳加油站，两个火车站专用站台；拥有职工500多名；矿山有品位大于30%的优质磷矿石储量4800多万吨。
随着集团公司投资12亿元建成投产某某县双流茶场磷化工基地。基地以磷矿石深加工为主线，以精细磷化工为发展目标，推动公司快速转型，加快资源就地转化，打造成高新环保型磷化工企业。
“十二五”规划中期，集团公司将形成年产10万吨饲料级磷酸氢钙、20万吨硫精砂制酸、30万吨重钙、30万吨阻燃剂、60万吨磷铵（磷酸一铵、60万吨磷石膏建材、80万吨硫磺制酸、余热30万吨、磷酸二铵30万吨）
发电和200万吨磷矿石的生产规模。货物进出总量在300万吨以上，集团公司将建成投运自有铁路专用站台（久永铁路**专用站台），届时将实现年销售收入50亿元，解决当地就业3000余人，同时带动当地配套产业3.5亿元的发展，为公司“十二五”规划末期实现销售收入达到70亿元奠定坚实基础。
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核心理念：厚道务实、公道求信、大道致远 内敛精神：自强不息、追求不止
管理理念：各司其职、各负其责、各得其所
员工规范：务实勤奋、守法诚信、团结高效、开拓进取 公司宗旨：为员工创造机会、为企业创造效益、为社会创造价值 公司愿景：某精神长在，某基业长青，某员工长乐 二、项目建设必要性分析
1、保障性住房建设是构建和谐社会的基本前提
实现社会和谐、建设和谐社会，始终是中华民族孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔、孟等提出的“和为贵”、“兼相爱”、“大道之行也，天下为公”，到近代太平天国洪秀全提出的“务使天下共享”以及康有为在《大同书》里提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会，这些思想，都在一定程度上反映了广大人民群众对和谐美好生活的向往。
目前，我国改革发展正处在一个关键时期。改革开放以来，随着经济的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的。与此同时，也出现了地区差距、城乡差距、居民差距日益扩大的趋势。现在20％的富裕家庭占有社会总金融资产的55％，而20％的最低收入家庭只占有1.5％，两者的财富占有差距超过34倍，这种状况如果持续发展，必将引发更多的社会矛盾。
公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难。公共租赁房覆盖面较广，不仅包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和
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