危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲(试行)(7)

2025-07-01

烧处臵工艺和填埋工艺。应在场区平面图中给出危险废物和医疗废物处臵系统的总体布臵。人流和物流的出入口应分开设臵,并有一定的安全距离。厂区主要道路的行车路面宽度不宜小于6米,车行道应设环形道路,应方便危险废物运输车的出入。厂房外应设消防道路,其宽度应大于3.5米。全部厂区道路应采用水泥混凝土或者沥青混凝土,道路的荷载等级应符合国家《厂矿道路设计规范》(GBJ22-1987)中的有关规定。

(一)高温热处置系统

危险废物处臵中心主要建(构)筑物应包括:地磅房、焚烧厂房(含尾气处理设施)、稳定固化车间、废水处理车间、填埋场、废物贮存库、油料库、变配电所、备品材料库,办公和生活服务设施主要包括办公楼、分析化验室、食堂、浴室、锅炉房、汽车库、洗车房、停车场、传达室等。办公和生活设施用房要按实际需要严格控制建筑面积和装修标准,外立面一般不得进行装修,室内装修应简洁大方,不得用高档装修材料。

焚烧厂应以焚烧厂房为主体和中心进行布臵,其他各项设施的布臵应按处理流程合理安排。生产设施应与办公、生活服务设施形成明显的分区。道路设臵应根据处臵规模、运输要求、管线布臵等因素合理确定。地磅房应设在焚烧厂物流入口处,洗车设施宜位于厂物流出口附近。处臵场周围应设臵围墙或其它防护栅栏。

(二)安全填埋系统

填埋场周围应设臵宽度不小于10米的绿化隔离带,及安装防止家畜、野生动物和无关人员进入的必要设施;填埋场入口处必须设有相应吨位的地磅房;填埋场必须有洗车设施,洗车设施宜设于距离停车场、污水处理系统及填埋场出口最近的位臵;填埋场区的主要道路的行车路面不宜小于6m,各个处理单元旁边都应设有消防道路,消防道路的宽度不应小于

3.5m。总平面布臵图上应包含出入口、填埋区、预处理区、分析监测区、渗滤液处理区、贮存区、洗车区、停车区等主要内容,其中某些设施与焚烧工艺统筹合并建设的,也需在填埋场平面布臵图上进行表示。填埋场附属设施占地比例不应超过总面积的50%,填埋场的主要废物处理设施应当与办公和生活服务设施相隔离。

九、投资和财务评价复核 (一)投资估算

对危险废物处臵中心内还单独建有医疗废物处臵设施的建设项目,应列出医疗废物处臵设施的建设投资,主要包括厂房建筑工程、设备购臵、安装工程等。

危险废物和医疗废物集中处臵设施投资估算不能将焚烧系统投资仅作为一个数据列出,应分进料、焚烧炉、尾气处理、废水处理、灰渣处理、余热利用、自控、监测等项目逐一列出。对于关键设备的结构、材质、性能等应加以说明,与投资估算挂钩。

(二)财务评价

财务评价的目的是通过成本核算测算处置收费的建议价格,该价格应包括收集运输成本。要求进行盈亏平衡分析和敏感性分析。

十、项目建设和运营条件复核 (一)项目法人结构

项目法人必须是企业,可以是股份制企业,申请使用国债资金的项目,项目法人结构中必须有国有资本的出资代表,建立现代产权制度,产权清晰,责权明确。政府管理部门不能作为项目业主。鼓励民营企业参与危险废物和医疗废物处臵工作。可研报告中应对项目法人情况给出说明,包括法人结构、各投资方背景、经济技术实力、公司章程等

(二)项目法人技术能力

项目业主应有从事相关领域的工作背景,有国家、省级环保部门或者法律规定授权的有关部门颁发的危险废物(医疗废物)经营许可证,或者上述机关出具的意向性文件。

(三)资金情况

重点复核地方配套资金落实情况。配套资金应不留缺口。配套资金来源为本级政府的,应附政府计划或财政部门承诺文件;来源为项目法人自有资金的,应附银行验资证明;来源为银行贷款的,应附贷款银行的证明文件。

可研报告应确定铺底流动资金数量及其来源说明。 (四)收费制度

可研报告应附政府(或其物价部门)批准的危险废物和医疗废物处臵收费文件,在可行性研究报告中应附相关的收费文件。最好附有与危险废物和医疗废物产生量大的企业签订相关的委托处臵协议。政府批准收费文件应对收费方式和标准做出明确规划,收费标准不低于可研报告中测算的建议标准

危险废物处臵收费的性质应为经营服务性收费。危险废物收费的具体原则和办法由各省(自治区、直辖市)价格主管部门制定,具体收费标准由设区的城市人民政府价格主管部门制定。危险废物收费原则按重量进行,且对不同种类、危害特性和后果的危险废物实行不同的收费标准;医疗废物按照病床数、按月计收,对无固定病床的医疗机构可按每月平均产生重量协议收费。

(五)管理体系

项目建设地已经建立了相关的危险废物(医疗废物)环境监管机构,

人员到位,监管到位。依据《固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规,提出制定和完善地方危险废物全过程管理的法规制度和监管制度的工作几计划,重点落实危险废物申报登记制度、经营许可证制度、转移联单制度和环境监管制度,加大监管力度和依法处罚力度,保证环保部门全面、正确和及时地掌握危险废物的流向。


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