湖南宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划
说明书
湖南恒创建筑设计有限责任公司
二〇一〇年九月
湖南宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划 规划说明书
目 录
前言 ....................................................................................................................................................................................... 1 第一章 现状概况 ............................................................................................................................................................... 2
1.1 区位条件 ............................................................................................................................................................... 2 1.2 自然与文化资源 ................................................................................................................................................... 2 1.3 核心区现状分析 ................................................................................................................................................... 3 第二章 规划原则、目标和指导思想 ................................................................................................................................ 5
2.1 规划编制依据 ....................................................................................................................................................... 5 2.2 规划思想 ............................................................................................................................................................... 5 2.3 规划目标与原则 ................................................................................................................................................... 6 第三章 规划区功能与人口规模........................................................................................................................................ 7
3.1 环境容量分析 ....................................................................................................................................................... 7 3.2 主体功能区规划 ................................................................................................................................................... 8 3.3 人口规模预测 ..................................................................................................................................................... 10 第四章 土地利用规划 ..................................................................................................................................................... 11
4.1 布局原则 ............................................................................................................................................................. 11 4.2 规划结构 ............................................................................................................................................................. 11 4.3 用地规模 ............................................................................................................................................................. 11 第五章 道路交通规划 ..................................................................................................................................................... 13
5.1 交通规划策略 ..................................................................................................................................................... 13 5.2 道路网格局 ......................................................................................................................................................... 13 5.3 对外交通规划 ..................................................................................................................................................... 13 5.4 核心区交通规划 ................................................................................................................................................. 14 5.5 公共交通系统规划.............................................................................................................................................. 14 5.6 停车场规划 ......................................................................................................................................................... 15 第六章 居住用地规划 ..................................................................................................................................................... 16
6.1 居住用地总体布局.............................................................................................................................................. 16 6.2 居住组团规划 ..................................................................................................................................................... 16 6.3 居住建筑风貌控制.............................................................................................................................................. 16 6.4 居住区配套设施 ................................................................................................................................................. 16 第七章 公共设施规划 ..................................................................................................................................................... 18
7.1 公共设施用地布局.............................................................................................................................................. 18 7.2 商业用地布局 ..................................................................................................................................................... 18 7.3 旅馆业用地布局 ................................................................................................................................................. 18 7.4 休疗养用地布局 ................................................................................................................................................. 18 7.5 文化娱乐用地布局.............................................................................................................................................. 18 7.6 非市属办公用地布局.......................................................................................................................................... 19 第八章 绿地水系与景观规划.......................................................................................................................................... 20
8.1 景观格局 ............................................................................................................................................................. 20 8.2 绿地系统规划 ..................................................................................................................................................... 20 8.3 水系蓝线与防洪规划.......................................................................................................................................... 21
第九章 土地开发管理与控制指标 ................................................................................................................................. 22
9.1 土地利用要求 ..................................................................................................................................................... 22 9.2 开发时序 ............................................................................................................................................................. 22 9.3 开发控制指标 ..................................................................................................................................................... 23 第十章 城市设计引导 ..................................................................................................................................................... 25
10.1 整体空间设计要求 ........................................................................................................................................... 25 10.2 建筑设计 ........................................................................................................................................................... 25 10.3 环境景观控制 ................................................................................................................................................... 26 10.4 附属设施配置引导 ........................................................................................................................................... 26 第十一章 度假旅游策划 ................................................................................................................................................. 28
11.1 整体旅游特色定位 ........................................................................................................................................... 28 11.2 度假旅游开发策略 ........................................................................................................................................... 28 11.3 旅游项目策划 ................................................................................................................................................... 29 第十二章 市政公用设施规划 ......................................................................................................................................... 30
12.1 给水规划 ........................................................................................................................................................... 30 12.2 排水规划 ........................................................................................................................................................... 30 12.3 雨水规划 ........................................................................................................................................................... 31 12.4 供电规划 ........................................................................................................................................................... 31 12.5 通信规划 ........................................................................................................................................................... 32 12.6 燃气规划 ........................................................................................................................................................... 32 12.7 环卫设施规划 ................................................................................................................................................... 32 12.8 管线综合规划 ................................................................................................................................................... 33 12.9 消防规划 ........................................................................................................................................................... 33
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镇核心区控规在整个规划体系中起到承上启下的作用，可以衔接修建性详细规划设计与城镇各相关规划，为本区的城镇规划建设管理提供依据，并确保灰汤镇度假区（核心区）的开发建设能够科学有序地进行，逐步实现国际温泉度假区的目标。
湖南省宁乡县灰汤镇因灰汤温泉而闻名遐迩。长期以来，由于存在交通不便利、
2010年6月，宁乡县规划管理局组织规划招标，选定湖南恒创建筑设计有限责任公司编制灰汤镇核心区控制性详细规划和北入口修建性详细规划。我院进行了现场踏勘、调查、资料收集和分析整理、方案设计与协调，并多次与业主和规划主管部门的领导和专家进行讨论，协商和征求意见，现规划成果已基本形成，报请主管部门审查。
前言
服务设施落后和宣传不到位等原因，灰汤镇的温泉资源没有得到足够的开发利用，甚至外省的温泉度假区项目都在抢占长沙等地的温泉市场。近年来，湖南省、长沙市和宁乡县的党委政府高度重视灰汤镇温泉资源的开发建设，宁乡县委、县政府决定把宁乡县境内的灰汤温泉、密印寺、千佛溶洞、四羊方尊、少奇故里五大旅游景点整合成“养生之奇，万佛之奇、造化之奇、国宝之奇和伟人之奇”的“五奇”旅游品牌，举全县之力推动灰汤现代温泉城的建设。
灰汤镇已经具有了较为充分的开发政策和配套的基础设施建设资金。长花灰韶高速公路正在加速修建，今后从长沙到灰汤只需要一个小时，长期困扰灰汤开发的交通瓶颈即将解除。地下水回灌等技术措施也解决了所谓温泉水源“优而不丰”的问题。灰汤镇区土地迅速升值，引来华天集团等大地产商投资开发，灰汤温泉已经“火起来”，为实现“国际温泉旅游度假胜地”的定位，确保灰汤温泉在世界范围内实现可持续的“火”，急需解决三大问题：首先是如何协调本土文脉与现代旅游开发的矛盾；其次是如何协调地产开发和生态环境保护的矛盾；最后是如何协调镇域范围内的各类景区和开发区之间的关系，兼顾本地民生，构建和谐发展的度假城镇系统。
面对迫切的开发建设要求和问题，急需一系列相互衔接的规划进行指导。此前已经修编了《灰汤镇城镇总体规划》、《灰汤国际温泉旅游度假区景观绿地系统规划》，同时正在进行灰汤镇城镇总体规划的提升和本次灰汤镇核心区控制性详细规划。灰汤
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第一章 现状概况
1.2.2水资源条件
核心区内现有乌江自西向东贯穿本区，乌江为境内最大的河流，乌江为沩江最大支流，年径流量为1.95-6.6 亿米3，最大流量为1530 米3/S，最小断流年平均流量为6.2-20.8 米3 /S。
常年水源比较丰富，完全能满足镇域生产、生活用水的需求。乌江历史最高水位达到90.08 米，其中1998 年水位达到83.5 米。
1.1 区位条件
湖南灰汤温泉国际旅游度假区位于国务院批准的对外开放县湖南省宁乡县灰汤镇境内，地处湖南省人口密度最大的长株潭城市群内，宁乡县西南部，东靠韶山县，南接湘乡市，西与枫木桥乡接壤，北临偕乐桥镇。东距省会长沙90 公里、黄花机场110 公里，与毛泽东故居韶山、刘少奇故居花明楼成品字形排列，各相距30-40公里，距县城37公里，是“长株潭”两型社会改革实验区的重要一角。
区位优势非常明显，交通发达，境内长宁、灰老、灰韶公路等县级公路纵横交错，待长花灰韶公路通车后，交通更加便利，将著名旅游景点韶山、花明楼、灰汤连成一体。
灰汤镇核心区主要为紫龙湖及周边用地，具体范围为：北至新宁公路，南至紫龙公路，东至将军楼以东的东雾山风景区，西至迎宾路和蒋琬路，总面积2.8平方公里。
1.2.3温泉资源
灰汤温泉，是中国三大著名高温复合之一。泉水四时喷射，晶莹如玉，水温高达89.5℃。灰汤温泉水无色、透明，有微弱的硫化氢气味，温度89.5℃，±1.0℃，固形物364 毫克/升，灼烧残渣248 毫克/升，灼烧减量116 毫克/升，PH 值8.5～9.2，矿化度为0.222～0.32/升，总硬度0.387～0.96 德度。
根据“湖南省中医研究院，湖南省中医院《灰汤温泉疗养功能专家论证意见》”：灰汤温泉内含锌、钾、钠、钙、镁、铜、铁、硼等29 种微量元素和重碳酸碳、硅酸盐、氟化物等多种化合物。与国内同类温泉比较，灰汤温泉具有温度最高，水质最佳，医疗价值最大等优点，具有不可多得的优质矿泉水功能。
据湖南省总工会职工疗养院对近2万例患者临床观察表明，温泉具有消炎、镇静、安神、调节生理机能、改善心血管功能等药物无法替代的神奇功效，尤其对皮肤病，运动消化，血液循环，神经系统的多种慢性疾病疗效更为明显。经20多年临床实践发展，灰汤温泉对各种皮肤病的治愈率为59.9%，总有效率为7.9%。灰汤温泉配以理、体、药治等治疗类风湿、肩周炎、颈椎病、腰肌劳损等有效率为98.2%。建议在温泉疗法的基础上，开发药物温泉浴、药物蒸气浴及按摩、气功、药膳等多种疗法，
1.2 自然与文化资源
1.2.1地形地貌
灰汤镇核心区整体地形东高西低，规划区内最高海拨为137.5米，最低海拔77.62米；地貌为低丘岗地和河床冲积过渡带，低丘岗地成土母质为花岗岩风化物，土壤为麻砂泥。乌江河道两侧为河床冲积带，砂质壤土。据测试，该区土壤肥沃，有机质非富。
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以进一步提高疗效，并满足不同层次的需要，从而产生更大的社会、经济效益。 省和长沙市人民政府批准设立了灰汤特别招商区，列入湖南省和长沙市对外开放的重点，高起点制定了开发建设规划，出台了一系列招商引资优惠政策。1998 年，国家旅游局批准灰汤为“面向21 世纪中国旅游业43 家优先发展项目”之一，这是湖南省唯一入选的项目。2000 年，灰汤温泉开发纳入了国家计委首批旅游国债基础设施建设资金扶植的重点项目。
1.2.4 森林资源
灰汤镇核心区拥有大部分的林地面积，同时濒临东雾山，不仅提供了丰富的森林资源，还给规划区的景观环境塑造提供了很好的素材。森林资源的保护比较到位，没有出现严重的乱砍滥伐现象，但是经济型林木育苗较少，没有人工的规模林场和出口的经济型林木。
1.2.5 旅游文化资源
灰汤人文荟萃，人杰地灵。三国时著名政治家、蜀相蒋琬诞生在灰汤，至今仍有许多他童年读书游憩的遗迹(相公桥、相公潭)；宋代状元易祓、晋才子薛暄、清文人廖森、御史王文清、翰林王运等都曾来此浴身吟咏，留下了许多优美的诗篇。老一辈革命家乌兰夫、王震、王首道、张震等曾在此休养，留下了著名的“将军楼”及诸多佳话。奥运冠军熊倪、李小鹏、杨霞等湘籍运动健儿曾在灰汤疗养保健。 灰汤风光绮丽，植被良好。紧邻东雾山景区，山谷幽深，泉水潺潺。宜人的自然风光，怡人的田园景色，动人的神话传说，是一处难得的世外桃源。
灰汤温泉位于湖南宁乡县境西南灰汤乡境内的东雾山下，乌江河畔，距县城50 公里，因其泉沸如汤滚，其汽腾如灰雾，故名灰汤。宁乡灰汤温泉已有2000 多年历史，是我国三大著名高温复合温泉之一。温泉晶莹如玉、水质无色透明，水温常年保持在90 摄氏度左右，含有对人体有益的29 种微量元素，素有\天然药泉\之称。1966 年和1988 年，为了充分利用泉水功能，在泉旁分别修建了湖南省灰汤温泉疗养院和湖南省灰电力职工医院，利用泉水治病养身，疗效颇好，是国内著名疗养地之一。 为大力开发灰汤，将资源优势转化为发展优势，创造良好的社会经济效益，湖南
1.3 核心区现状分析
1.3.1 用地现状
灰汤镇核心区内用地主要为河塘、耕地、林地等未开发用地，共274.8公顷；已建设用地主要集中在灰汤镇老镇区，迎宾路（原宁灰公路）和蒋槐路（原灰韶公路）两侧区域，以及西北部的温泉山庄周边区域。详见下表：
类别名称 村镇建设用地 河塘水域 耕地 林地 总用地 用地面积（ha） 50.64 20.95 175.94 27.27 274.8 比例（%） 18.43 7.62 64.02 9.93 100
1.3.2 景观现状
（1）自然景观
灰汤镇核心区风光秀丽，植被良好，田畴吐绿，晨夕钦烟四起，温泉沸玉，纯朴自然的农家风光，一派田园牧歌式的情调。
自然景观要素主要有三大类：即以东雾山为代表的山林地景观和以乌江为代表的
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