东拼西凑，对新媒体多元化、立体化传播途径把握和运用不够好。
二、主观原因浅析
（一）认识不足是直接原因。认识是人脑对客观事物的反映。在传统与现代媒体并行并用的今天和将来、新媒体逐渐占据传播优势的时代背景下，公安宣传工作面临着新媒体时代传播方式数字化与网络化、受众思想观念和信息接受方式可变化、社会思想空前活跃和社会价值观多样化、以及公安信息发布的开放性、公众对公安工作的参与性和社会舆论的引导性等新特点和新情况，但有的把握不准。由于对新媒体特点、作用及其运用方式了解不多，思想上没有与时俱进的思想基础和进取精神，在宣传工作机制建设、策划与创新、队伍素质与能力建设、经费投入与硬件建设和与新闻媒体沟通等方面重视不够、用力不足，从而导致基层公安宣传工作与新媒体时代不合拍。对涉警负面舆情，有的思想不敏锐、洞察力较低，没有以新媒体多元、开放、快捷、高速、面广、容量大、公众多等特点与作用，对事前事中采取“先入为主”、“舆论先行”、“先声夺人”的办法去有效引导，总是以“屏蔽”、“网上巡查”来简单处臵，导致一些地方舆论“发酵”、“着火”、“助燃”，工作被动。同时，受急功近利思想的影响，外宣工作淡化弱化，同时也给宣传工作出战斗力、出新形象带来了非积极影响。
（二）运用不力是主观原因。运用是一种方法论，是基于对认知事物的实践活动。从主观上分析，由于一些地方和民警对新媒体信息引导、舆论引导的承载力和影响力认识不充分，特别是对我国新媒体的作用了解不多，因而在运用上显得乏力。据有关介绍，近年来，全国互联网和手机网民已超过6亿，微博用户群体有3亿多，互联网和手机网络已成为传播新闻信息的重要渠道。作为公安机关，社会公众历来普遍关心关注，一些工作和行为稍有不慎出现闪失和纰漏，就会引来社会公众热议。譬如，因有的在执法、管理、形象、服务等方面出现问题，甚至造成涉警负面舆情时，社会公众、网民、网友等利用自己的“麦克风”发表意见、言论，但有的对此重视不够，不会用、不善用新媒体手段“抢占和赢得第一落点”，没有很好地利用新媒体舆论引导来掌握主动权和话语权，在运用上出现了“断层”现象。同时，对有效运用新媒体手段，没有建立常态化长效运行机制，相对固定的宣传力量和较为精良的设施设备配臵不强，也导致了某些地方在遇到紧急突发事情时，充分依靠宣传舆论引导社会公众，显得比较被动和苍白无力。
（三）素质不高是内在原因。从目前宣传工作存在的问题看，宣传队伍素质问题也是影响和制约宣传工作质效的主要因素之一，一是想不到，二是为不到，三是办不到。一些专兼职宣传民警由于不重视对新媒体时代的认识、不重视对适应和顺应新媒体时代新知识的学习和能力培养、不重视运
用新媒体观念去思考问题等，便出现了三个“不到”。一则对新媒体时代公安工作所面临的空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境认识不清或认识肤浅。这是“想不到”的原因。二则不重视宣传队伍建设，在硬件建设和机制建设等方面缺乏与时俱进的过硬措施，造成一些宣传民警想干干不了。这是“为不到”的原因。再则由于受具体工作任务繁重影响，一些从事宣传工作的民警没有更充裕的时间和充沛的精力去思考宣传工作，对新媒体下公安宣传工作面临的形势与任务，缺乏观察力、应对力、引导力和沟通力，对一段时期宣传重点是什么，怎样做好正面宣传引导，怎样拓展宣传领域以及搞好宣传策划和创新等，缺乏前瞻性思考和谋划。这是“办不到”的原因。加之，有些民警不愿意从事内勤和宣传工作，有的没有机会去参与应对涉警负面舆情研判，造成耳不聪、目不明、心境不宽广，仅靠被动地接受任务。
三、几点思考
（一）强化对新媒体作用的认识。近年来，网络媒体、手机媒体等已成为公众特别是中青年群体获取信息的重要渠道。目前，全国网民已有5亿多，数字化、网络化带来了传播方式的巨大变革，人人都有麦克风，个个都有话语权。当前，基层公安宣传工作面临信息发布主体从单一走向多元、公众对公安工作的参与性越来越高和时代要求社会舆论的引导性等新形势和新特点，同时面临四个新挑战：一是传播主体的多样化，个人和社会组织在信息传播中的地位空前
提升；二是传播模式发生重大变革，显现出极强的群际传播特点；三是传播内容多元海量，公众获取信息更加便捷；四是传播速度加快，影响范围广泛。作为基层公安机关，社会公众对公安队伍在打击犯罪、执法活动、治安管理、服务群众、队伍建设及整体形象等方面特别关注，信息传播速度可以秒来计算。因而，务必以清醒的头脑对新媒体特点和作用加以足够认识、理解和运用，充分运用好新媒体具有一针见血、杀伤力强、触及面广、方式多元、传播快速、受传者多等作用，在遇到出现负面涉警舆情时，通过传播方式多元化的途径，第一时间主动掌握话语权，尽快消除其影响、危机和危害。
（二）强化对涉警舆情的舆论引导。涉警舆情，说到底就是涉及公安工作人与事的各种积极或非积极情况。孟建柱指出：“全面提升新媒体时代社会沟通能力，以开放自信的态度，更加积极主动回应人民群众期待和关切”。这就要求我们要通过及时有效的信息宣传工作，最大限度地满足群众和媒体的知情权，接受群众和媒体的监督；要正确认识和理解舆论引导能力与党的执政能力的关系；要充分认识和理解舆论引导能力与提高公安机关执法能力的关系。在当下，应把提高舆论引导能力作为加强执法能力建设的重要内容来抓，切实增强准确把握判断涉警舆情的能力、正确应对舆论关注的能力、主动运用舆论推动工作的能力。工作中，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”
的基本原则，改变过去应对舆论的思维方式和方法手段，树立媒体意识，增强媒体服务意识，提高应对媒体采访的能力，切实提高涉警舆情处臵、涉警舆论引导的能力和水平，在重大涉警舆情、涉警舆论的引导中充分运用新媒体抢占先机，掌握话语权，赢得主动权。
（三）强化宣传工作的策划与创新。在新媒体时代，基层公安机关应积极通过宣传效应的正能量来提高队伍的战斗力和人民群众的满意率。基层公安机关在宣传工作中，应当切实抓好策划与创新工作。在策划方面，要借鉴和学习企业营销宣传策划的工作理念，通过成功的宣传去赢得市场、占领市场。这些年来，全国公安机关涌现出的任长霞、邱娥国、济南交警、漳州110等先进典型形象都是靠精心策划提炼出来的。我们应当坚持“中心工作整体策划、重点事项专题策划、大事策划出效应、小事策划育亮点”的工作思路，紧扣年度工作、围绕重点工作，策划广场宣传、媒体宣传和内外宣传；策划队伍中涌现出的先进典型，让榜样的力量在社会上产生强大感召力；策划专项重点工作成效宣传，让人民群众感受到真实鲜活、有亲和力。在创新方面，基层公安机关和民警要充分运用新媒体的各种载体，把队伍中的先进典型人和事、工作中出现的舆情和舆论，通过新媒体进行广度、深度和纵横向宣传，特别是对涉警舆情的处臵进程要尽可能通过新媒体进行宣传，对涉警负面舆情要尽可能通过研判，并通过网络媒体、手机媒体进行舆论引导，防止涉警舆
