全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
中央组织部中央宣传部
关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的
意 见
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。 一、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。 加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。 三、实施分类指导
各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工
作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 四、扎实推进活动
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。 五、加强组织领导
（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽
查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部做出具体部署。
教育系统创先争优活动实施方案
在教育系统基层党组织和党员教师中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会大精神和“三个代表”重要思想，巩固和深化深入学习科学发展观活动成果的重要举措，对进一步提高各中小学党组织建设的科学化、规范化水平，激发学校党组织和广大党员教师的生机和活力，保持和发展党的先进性，促进全区教育又好又快发展具有十分重要的意义。根据全区“创先争优”工作会议的安排部署和相关文件要求，结合我区教育系统实际，为确保创先争优活动扎实有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
在教育系统深入开展创先争优活动，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”的总体目标，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”教师队伍为重点，突出“开展创先争优活动，推进教育质量提升”这一主题，扎实有效开展“创先争优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，为努力开创学校教育工作新局面提供优质的人才保证。
二、目标任务
教育系统创先争优活动分两个部分进行，一是从2010年4月开始着重围绕迎接建党90周年开展活动；二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，争创活动的参与对象以领导干部和广大党员教师为主。各学区、学校要坚持从各自的实际出发，创新活动载体，建立长效机制，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，重点抓好以下几项工作，在推动全区教育又好又快发展的实践中建功立业。
1.争创和谐领导集体和领导班子。增进领导班子团结，坚持强理论学习和工作创新，通过开展比奉献、比创新、比管理、比业绩、比作风等“五比”活动，在全区教育系统建设一批政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制，廉洁勤政，有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导集体和领导班子。
2.争创先进基层党组织。健全党组织班子建设，坚持民主集中制，发挥集体领导作用，尊重党员主体地位，扎实开展党的理论学习，健全、落实作风建设和效能建设长效机制，提升服务水平，改善服务质量，紧紧围绕教育工作中心目标，学习型党组织建设成效明显，团结带领党员和教师立足本职完成好各项工作任务；努力做到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好，工作业绩好、群众反映好），争创先进基层党组织。
3.争当师德标兵和业务骨干。努力践行科学发展观，积极参与理论学习和业务学习，不断加强自身职业道德建设和思想修养，提高业务水平和业务能力，积极开展教学研究，在教育教学工作中善于学习，善于创新，坚持做到师德优秀、素质优良、业务精湛、工作创新，争当师德标兵和业务骨干。
4.争当优秀共产党员。加强理论学习增强党性修养，模范执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，自觉以党的最新理论成果和科学文化知识武装头脑、指导实践，努力增强明辨是非的能力和做好工作的本领，坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，维护群众利益，始终不渝地做到立党为公、执政为民，积极参加服务发展、服务企业、服务基层、服务群众活动，在党员和群众中有较高威信，勤奋工作，勇于开拓，努力做好“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）在本职岗位上取得显著成绩，争当优秀共产党员。
5.争创平安校园、书香校园、人文校园。一是争创平安校园。建立“平安校园”的有效工作和管理机制，加强学校安全管理，完善综治工作制度，建立预防青少年违法犯罪的长效机制，完善校园治安防控体系，定期分析校园安全形势，开展专项整治，积极开展法制教育和依法治校工作，建立矛盾纠纷排查调处机制，建立严格的考核奖惩制度和监督机制，有效防止重大刑事案件和突出治安问题的发生，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，改善学校及周边治安状况，确保师生生命财产安全，努力争创平安校园。二是争创书香校园。注重营造读书氛围，倡导师生追求科学、追求真理，鼓励师生多读书，读好书，形成良好的校园读书气氛。以创书香班级为突破口，以开辟书源，保证时间，适当指导，注重品评为重点，扎扎实实推进书香校园的创建，积极搭建师生交流平台，结合学校实际编印校报校刊，逐步增强师生的读书、写作、研究能力，积极建立创建书香校园活动长效机制，促进校园文化发展，努力争创书香校园。三是争创人文校园。坚持“以人为本”的办学理念，创建温馨的人文校园环境，积极营造和谐的人际关系、先进的科技教育环境，让学校充满人文智慧和人文关怀，为学生发展个性、陶冶身心、发展特长、锻炼品格提供优越的环境，使校园成为学生生活和发展的乐园，努力争创人文校园。
6.争创行风建设和党风廉政建设先进单位。切实加强党风廉政建设和行风建设，树立教育新风尚，塑造教育新形象。促进学校领导、教师依法执教，廉洁敬业，诚信服务，为人师表。结合教育系统党风廉政建设责任制和党风廉政建设年度考核活动，努力争创党风廉政建设先进单位。
7.争创高考中考优胜学校。全面实施教学精细化管理，认真开展洋思模式和杜郎口经验学习，扎实推进高中新课程改革，进一步深化和巩固素质教育成果，全面提升教育教学质量，努力争创高考中考优胜学校。
8.争创财务管理先进单位。严格遵循收支两条线和一支笔签批等财务工作制度，加强学校财务管理，合理利用有限资金，争取发挥最大效益，为教育教学工作提供优质服务。坚决杜绝乱收费，切实规范收费行为，争创财务管理先进单位。
9.争创课题研究和教研成果先进单位。坚持教研兴校，认真开展以新课改为主要内容的课题实验和教学研究，教学上有创新，教学实验有新突破，教科研成果在全区范围内具有较大较好影响，课题实验和教研项目通过省、市级以上结题验收或立项，争创课题研究和教研成果先进单位。
10.争创特色学校建设先进单位。在深入学习调研和考察的基础上，结合学校实际，扎实推进特色校园文化建设，认真开展音体美艺术教育，在课堂教
