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国际技术性贸易壁垒的发展趋势与应对策略
作者:安轶超
来源:《对外经贸实务》2016年第05期
随着世界贸易自由化、全球化程度的不断加深,国际技术贸易壁垒作为新兴的贸易保护方式,正逐渐取代关税和非关税的传统贸易壁垒,成为新的贸易障碍。尤其是次贷危机爆发后,全球范围内经济实体衰退,失业率上升,使得技术性贸易壁垒在国际市场上愈演愈烈。针对于此,本文分析了国际技术贸易壁垒的发展趋势,探究了国际技术性贸易壁垒对我国贸易发展的影响,并提出了相应的应对策略。 一、国际技术性贸易壁垒的发展趋势 (一)国际技术贸易壁垒涉及领域日趋广泛
随着经济贸易的发展,技术性贸易壁垒呈现扩大化的趋势。从产品生命周期角度来看,技术性贸易壁垒渗透于生产、包装、加工、运输、消费等环节;从产品形态看,技术性贸易壁垒覆盖于产品的整个发展过程,包括初级产品、中间产品和最后制成品。例如,发达国家PPM体系是指通过提高技术手段进而生产出合格的商品。而HACCP体系是指对食品生产、加工、销售等全过程制定的严格管控标准,避免出现食品安全问题进而危害到居民人身健康。此外,技术性贸易壁垒还从生产领域已经逐渐扩张到服务、贸易、金融领域及环境保护和投资等多种领域。各国家对进口商品,专门制定了各种法律条例,不仅包括农产品、纺织品、服装、食品、机电产品等传统性产业,也包涵电信产品、计算机软件等新兴技术产品。
据商务部数据资料显示,2016年1月14日,欧盟官方公布发布了REACH法规的修订案,新增REACH附录XVII条款46a,规定2021年2月3日起NPEO含量超过0.01%的纺织品将禁止投放欧盟市场;为了保护国内的汽车工业,美国制定了十分严苛的技术标准,并在《空气净化法》及《防污染法》中明确规定,全部进口汽车必须装上防污软件,这些措施使其他国排气量较大的汽车都被美国排除在外了。总体来说,当前国际技术性贸易壁垒涉及领域日渐扩张。
(二)国际贸易壁垒连锁性反应的影响日益显著
国际技术贸易壁垒很容易引起“多米诺效应”,与关税和一般非关税壁垒相比,其波及力度更为广泛。一方面,若某个产品被实施限制,就很容易波及其他产品甚至产业。例如2016年2月17日,美国认为单枝或单束的人造圣诞红花上存在真菌,对消费者造成呼吸道感染、免疫系统或肺受损等危害,对中国产的人造圣诞红花实施自愿性召回;随后以同样的理由对中国产的礼品盒也实施自愿性召回。