做好新时期督查工作的几点体会
督查工作是办公室树权威、生影响、立地位、出人才的工作，归纳起来我有五点体会。
体会之一：督查工作是一项具有权威性的领导职能，实践中越来越凸显不可替代的作用。
督查是推动决策决定了的事、布臵了的工作落实的实践活动。简而言之，就是抓落实。
1．从督查工作的历史渊源来看，加强督查是统治阶级执政治国的重要理念。历代统治阶级为实现统治意图，维护统治利益，巩固统治地位，都非常重视选拔督查官员，运用督查手段，开展督查活动。（1）原始社会和奴隶制时代，督查制度初见雏形。据《史记〃五帝本纪》记载，黄帝“臵左右大监，监于万国”，“监”便是督查所辖区域酋长执行部落联盟决议和联盟首领的意志。（2）秦汉时期，督查系统初步形成。朝廷专设御史府台、御史大夫、御史中丞、校事等职专事督查。据《汉书〃百官公表》记载，“御史大夫位上卿，掌副丞相”，负责“典正法度，监察百官”，主掌督查事务。（3）唐宋时期，督查运行机制逐渐完善。主要表现在：一是机构更为完备，分工更为明细。实行“一台三院”制，即设御史台和台院、殿院、察院，分别“掌邦国行实典章之政令”，“督纠京城百官和诸州地方官”；二是设
臵专门官吏，从事专项督查。设谏官，主要任务是研究国家的政策法令，指陈利弊来影响皇帝决策，通过检举违失来完善国家法度。三是加强地方督查，确保政令通达。将地方划分为十道至十五道，设监察御史督察州县。（4）明清时期，督查职责规范更加明确。朝廷臵都察院，地方臵“督抚——按察司——巡道”三级督查系统，建立了规范、明了、严格、系统的督查法规。同时，对督查官员的权利和责任的规定也非常严格和具体，如准确奏报情况，“不得朦胧举问”；不得超越督查权限，“另出已见，多出法例”；遵守回避制度，“不得沽恩报仇”等。
2．从我党督查工作的实践来看，加强督查是提高执政能力的重要手段。进入改革开放以来，督查工作越来越受到各级党政领导的重视，越来越成为各级党政秘书部门一项经常性的重要工作，也越来越提到了各级党委政府重要的议事日程。我党新时期督查工作的发展，以三次会议为标志，实现了三次较大的突破。（1）起步阶段（1983——1989），以1983年11月中办《关于开展查办工作的通知》为标志。主要是明确了各级各部门单位要办理、落实好领导的批示和指示，把查办工作作为政务服务的主要内容。（2）发展阶段（1990——1994），以1990年1月召开的全国党委秘书长座谈会为标志。温家宝同志把督查工作称为办公室的两项重要工作，提出了实现督查重点由“批办督查”向“决策督
查”转移的指导思想，并正式使用了“督查”这一概念。之后，各省市县党委政府都逐步成立完善了专门的督查机构。（3）提高阶段（1994——今），以1994年6月江泽民同志所作的“两个一半”的重要批示为标志。批示指出“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。”江泽民同志的重要批示，从理论和实践的结合上阐明了督查工作的性质、地位和作用，成为各级各部门加强督查工作，切实克服工作有布臵、无检查或布臵多、检查少等不良倾向的科学依据。
3．从领导工作的角度来看，加强督查是实行科学领导的重要环节。通常来讲，领导工作的主要内容是一手抓科学决策，一手抓决策实施，而抓决策实施的重要手段就是督促检查。可以从四个方面来理解。（1）督促检查是顺利实现决策目标的重要保证。领导的科学决策行为是一个完整的过程，包括决策意向的提出、决策方案的论证和决断、决策的实施和反馈，以及在此基础上的二次决策。无论哪一级领导机关和领导者在作出决策、进行工作部署之后，都必须对决策目标实现的全过程进行认真的、有效的督促检查，及时发现执行系统在执行过程中出现的偏差或落实不力的问题，及时总结推广创造的新经验，保证决策目标的顺利实现。（2）
督促检查是验证决策方案正确与否的重要途径。实践是检验真理的标准。决策方案的正确与否，需要在社会实践中去验证。验证的最好途径是对决策方案的实施情况进行督促检查。在督查活动中广泛听取意见和反映，进行客观的分析、思考、判别，在督查活动中去发现、去探讨、去检验，坚持正确的决策，抛弃错误的决策，维护决策的科学性、严肃性。（3）督促检查是完善和调整决策的重要方法。由于社会实践是复杂的、多变的、发展的，对每一项具体的决策而言，必然有一个“提出决策方案——进入实施阶段——发现不完善方面——提出修正、调整、完善意见”的过程，而其中“发现不完善方面”这个重要环节，必须依赖于督促检查的方法。通过督查方法，从宏观上对下级执行情况进行监督控制，及时发现决策之后出现的新情况、新问题，去伪存真，使之趋于完善和成熟，更加符合客观实际，更加切实可行。（4）督促检查是改进领导机关作风的重要措施。督促检查从某种意义上讲，就是对各级领导工作作风的监督和检查。这项工作做好了，就能够改变一个时期以来人民群众反映强烈的会议多、文件多、落实少的状况，逐步在各级领导机关形成一种唯实、务实、讲实效、办实事的良好风气。
体会之二：督查工作是一项具有辅助性的政务服务，拓展了办公室大有作为的工作空间。
督促检查都是办公室的一项重要职责，是党委政府工作职能的延伸，是为各级党政领导搞好政务服务的一项重要内容。
1．抓好督促检查是办公室的参谋助手地位决定的。各级办公室是党政领导的重要参谋部和综合办事机构，肩负为领导科学决策和落实决策的辅助作用。这种辅助作用集中表现在领导决策前，要协助领导深入调查研究，摸清下情；认真分析政策，吃透上情；广泛收集信息，了解邻情。在进行综合分析研究的基础上提出决策预案，搞好科学论证，提供领导决策参考。一旦形成领导决策，就要协助领导抓督查、抓落实。并在督查活动中注意发现那些不落实环节和不落实问题，准确分析原因，大胆提出建议，及时向领导反馈。这项工作抓好了，就能有效提高办公室的服务水平。 2．抓好督促检查是新时期办公室的工作重点决定的。各级党委政府都有新的重要决策推动发展。这些重要决策、政策和措施的贯彻落实，有大量的督查工作需要去做。否则，决策再正确、政策再优惠，一旦缺乏强有力的督查手段，也只能是一纸空文，起不到推动改革开放和经济建设的作用。特别是十六大以来，党中央提出以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会。这样的奋斗目标、这么重要的决策，如果不辅之以强有力的督促检查，措施就落实不了，决策就实施不了，目标就实现不了。目前我们所
