新公共管理与新公共服务理论比较(2)

2025-10-30

会人。第二,新公共服务对新公共管理理论中的市场价值取向提出质疑,把公平、公正、民主和正义看作是公共行政的重要价值取向。第三,新公共服务纠正了把公民当成“顾客”的倾向,应该对公民和社区团体之间的利益进行协商和协调,进而创建共同的价值观。第四,新公共服务认为新公共管理中的“管理主义”不能完全套用于公共部门,这样对于公共行政的“公共性”进而对公共管理本身造成了极大的冲击。

新公共管理和新公共服务理论作为一种理论思潮和实践模式,既是西方特定的社会、政治和经济条件下的产物,又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势,对我国公共行政学的理论和实践都有重要借鉴作用。新公共管理为我们提供了以下启示:(1)必须加大政府体制创新的力度,切实转变政府职能,尽快改变政府垄断公共物品供给的局面;(2)充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段;(3)必须增强公务员的管理和服务意识,重塑服务与社会的关系;(4)注意研究借鉴当代工商管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术[13]。新公共服务对我们提供的启示有:(1)新公共服务理论为我国建设服务型政府提供了理论基础;(2)新公共服务是公共行政研究从善冶转向公共治理的标志;(3)新公共服务理论对公共治理中的社会关系产生了深远的影响。■

参考文献:

[1][澳]欧文·E·休斯.公共管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2007:52.

[2][5][9][11][12][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务而不是掌舵[M].北京:中国人民大学出版社,2004:11,5—6,19,16—17,40-41.

[3]B·Guy Peters.The Future Of Governing:Four ngineering[M].Models.University Press Of Knsas,1996:28.

[4]柳云飞,周晓丽.传统公共行政、新公共管理和新公共服务理论之比较研究[J].前沿,2004年第4期:170-174. [6][8][13]黎明.公共管理学[M].北京:高等教育出版,2003:34,40-41,56-57.

[7]Dennis·C·Mueller. Public Choice[M].Second Ed. Cambridge: Cambrideg UniversityPress,1989:1—2. [10]井敏.新公共服务理论[N].学习时报,2003年9月22日。

(作者谭静、郑中华系中南民族大学公共管理学院硕士研究生;冯琳系河南省汝南县委党校讲师)


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