周边军情篇 （1万字稿）
周边军情研究是指一个国家对其周边国家、地区或国家组织的军情概况进行介绍或研究，其目的是对国家主权、领土在一定时期内是否面临威胁等情况进行综合分析和评估，以便为制定政略战略提供依据。中国幅员辽阔，边境线漫长，周边形势异常复杂。改革开放以来，国内的专家学者和机构从不同的视角，不同的对象，对周边国家、地区和国家组织的军情进行了广泛而深入的研究，丰富和深化了人们对周边国家军情的认识，为中国国防进行针对性建设提供了极富实用意义的参考价值。
一、研究概况
改革开放30年来，周边军情研究取得了巨大成就，发表专著940余部，内部发行不带有密级的资料1420余份，研究性文章47480余篇，一般性新闻报道或评论28370余篇。
上个世纪80年代初期，国内军情研究的重点主要集中于苏联、越南和美国。冷战结束后，周边军情研究的对象进一步扩展，内容进一步深化。自90年代初的海湾战争后，美国军情逐渐成为周边军情研究的重点。台海地区和南亚次大陆军情在90年代中后期开始受到学界的重视。进入21世纪后，朝鲜半岛核危机；美日韩军事力量的发展以及相互之间的军事合作、台海问题、“东突”恐怖主义活动等诸多影响中国周边安全的不确定因素增加，周边军情研究方面更加复杂和多元化
30年来出版的著作主要有：《苏联军事力量动向：资料-动向-分析》、《苏联军事力量》、《美国“星球大战”计划剖析》、《美军新的作战思想和作战方法》、《美军联合作战》、《现代美军研究：美国核力量与核战略》、《美军联合作战理论研究》、《21世纪美军先进军事技术和武器系统》、《美军联合空中作战研究》、《美军信息作战与信息化建设》、《聚焦美军：从越战到伊战的军事变革》、《美军战术级联合作战专题研究》、《日本军情瞭望》、《东盟军情瞭望》、《台湾军情透视》、《台湾军力写真》、《“东突”分裂主义势力研究》等。召开的研讨会主要有：1980年1月，军事科学院举办
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学术报告会，讨论苏军摩步师在阿富汗的进攻作战问题；1991年6月，军事科学院先后3次召开“海湾战争座谈会”；同期，中国人民解放军海军、空军也先后召开研讨会，讨论海湾战争中后勤保障的经验教训；1994年11月，国防大学组织召开了“美军作战理论研讨会”；2001年5月，由南京政治学院发起召开了“台湾军事历史与祖国统一”研讨会；2004年10月，中国朝鲜史学会联合国务院发展研究中心世界发展研究所和中国军控与裁军协会在北京召开了朝鲜半岛核问题与东北亚安全学术研讨会；2005年1月，南京地区部分高校和科研机构召开了“东亚安全和台海形势”学术研讨会；2006年12月，由中国社会科学院国际合作局与中国社会科学院美国研究所主办的“美国的反恐战略与中亚政策”国际学术研讨会在北京举行；2006年12月，“美军政治性工作”学术研讨会在上海召开；2007年12月，由上海国防战略研究所主持召开的“2007中国周边军情研讨会”在海南博鳌举行。这一系列研讨会围绕周边军事热点问题进行了广泛而深入的讨论，推动了新时期周边军情研究的不断深入。
二、观点撷要
（一）周边国家和地区的军事实力
关于苏俄军事实力的研究 上世纪80年代初期，国内学界对苏联军情的研究，主要以翻译国外学者的相关著作为主，借以表达中国对苏联军事力量发展的担忧。有学者认为苏联军事战略的目的是“谋求彻底打乱世界力量对比??在继续推行“和平纲领”和扩军的同时，取得一时的、有选择的和地区性的也就是‘相对的军事优势’，进而任意危害和平”①。苏联解体后，有学者认为，尽管俄罗斯经济不够景气，但对军事投入却不断加大，转换了新式武器的研发思路，加快了军事技术成果的转化并不断提高自身国防生产能力，因此其军事的崛起只是早晚的事情②。
关于美国军事实力的研究 有学者认为美军强大的军事力量为其霸权主义政策提供了有力的军力支持，二者相互影响，互为促进③。有学者于从信息技术革命对
①
西德学者冈特·波泽尔著，孙秀民译《苏联军事力量：资料-动向-分析》，上海译文出版社，1980年版，第1页。 ②
严炬编《俄日军情解读》，中国社会出版社，2005年版。与此类似的还有赵建利编《美英军情解读》，中国社会出版社，2005年版。 ③
王湘穗，乔良主编《今日美军：孑然独行的超级霸主》，珠海出版社，1997年版；王小健主编《美国军情》，国防大学出版社，1998年版。以上两本书就阐述了这样的观点。
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美军发展影响的角度来分析美国军事实力的发展变化，认为21世纪美军将在武器装备、作战形式、战略战术等方面都将会发生重大变化①。有学者以全景的视角，系统解读了美国在新时期的军事实力、军事战略，介绍了美军的指挥系统以及陆、海、空、海军陆战队四大军种及其所属王牌劲旅武器装备情况和技战术特点②。
关于印度军事实力的研究 有学者指出，印度的国防科研能力和军工技术水平在亚洲处于领先地位，其国防科研涉及人工智能、机器人工程、激光技术、隐形技术和太空技术等领域，因此，无论从武装部队规模、武器装备水平和国防科研能力等方面综合评估看，印度不仅在南亚和印度洋地区首屈一指，而且在亚洲甚至世界诸军事强国中都占有一席之地③。有学者分析了印度海军的发展状况后指出，在进入新世纪后，印度不断加大对军队建设特别是海军作战能力的投资，而印度海军实力的增强“必将扩大其在印度洋地区的影响”④。
关于日本军事实力的研究 有学者指出日本自卫队在新世纪的发展走向是：在参与国际或地区性事务上，将进一步从“内向被动型”向“外向主动型”发展；进一步扩展了“专守防卫”的内涵；在坚持日美安保体制的同时，发展日本自身的防卫力量；继续研制、采购、装备高技术武器装备；发展一支“合理、高效、精干”的军事力量⑤。
关于其他国家和地区军事实力的研究 有学者认为，冷战结束后，东盟国家认识到提高自身防卫能力的重要性，因此大部分都及时调整安全和军事战略，积极加强军队建设，加紧军备发展，建立一支满足国防需要的正规化、现代化军队⑥。
新世纪里，有不少学者对朝鲜核问题表示高度关注。有学者指出了核问题今后的发展前景，即（1）短期内在限核问题上有所进展，即双方就初期阶段的措施达成
①②
王昉，吴华著《21世纪美军》，时事出版社，2002年版。 姜文华等编著《美国军力大扫描》，解放军文艺出版社，2003年版。朱成虎，赵子聿著《当代美国军事》（社会科学文献出版社，2001年版）与此类似，介绍了美国国家军事战略、军事统帅体制与指挥系统、全球军事部署、军队编制体制、武器装备、军事训练、国防预算和军费开支等内容。 ③
赵小卓编著《南亚雄狮 印度军事力量透析》，华东师范大学出版社，2002年版。 ④
巨亚红：《印度海军实力分析》，《舰船电子对抗》2003年第4期。 11 戴海杰著《印度海上力量—挺进大洋》○，海洋出版社1999年版，第292页。 ⑤
罗立群主编《重握武士刀—今日日本：悄然显形的军国幽灵》，珠海出版社，1997年版。类似的著作还有于巨良主编《日本军情瞭望》，国防大学出版社，1998年版；张洲军，姚学勇编著《日本军事研究：迈入21世纪的日本自卫队》，军事谊文出版社，2002年版。 ⑥
华留虎主编，邓鸿等编写《东盟军情瞭望》，国防大学出版社，1998年版。
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协议，问题拖到2009-2010年再逐步解决；（2）六方会谈停停开开，勉强延续下去。危机没有升级，但朝鲜核项目在继续发展；（3）六方会谈中断，朝鲜继续进行核试验，联合国加大经济制裁力度，核问题出现僵局；（4）危机升级，双方出现摩擦；（5）美国进行军事打击；（6）朝鲜最高领导接班出现危机，内部发生动乱，在国际社会的干预下，核问题得到解决①。有学者认为朝鲜核政策的战略企图是：运用“核牌”，从美获取安全保障；分化美日韩同盟，从中谋取实利；为经济改革创造条件，维护国内局势稳定；将核武视为维护国家安全的最后手段②。
（二）周边国家和地区的军事思想和军事战略
关于苏俄军事思想和军事战略研究 学界认为：70年代末80年代初，苏军奉行“积极进攻”的军事战略；80年代中期以后，其军事政策和学说发生了重大变化，军事战略调整为“足够防御”，即在未来战争设想上，改变对核战争的看法，强调在不放松核战争准备的同时，尤应重视现代高技术常规战争；在国防建设上，改变过去“重军抑民”的做法，强调在服从国家经济建设需要的前提下，走质量建军的道路；在军备竞赛上，主张保持苏美之间的“低水平均势”，并提出“军备合理够用”的新概念；在作战指导上，强调防御是军事行动的基本类型；在军事部署上，出于“同等安全”的考虑，进行某些调整或收缩③。冷战结束后，有学者指出：俄军在战争观上重新肯定了地缘政治理论，更加重视国家利益；在战略目标上强调以军事实力恢复大国地位，确保传统势力范围；在战备中突出核武器的遏制作用，重点应付局部战争和武装冲突；在军队建设上强调走质量与数量相结合的道路，重视机动部队的建设；在军队职能上恢复军队对内遂行任务的职能；在国防工业上决定放慢军转民的步子，保护军工生产的潜力。这种调整基本上放弃了全面争夺的全球性战略目标，转向确保传统势力范围的地区性目标④。
学界认为，普京时代的俄罗斯军事战略调整呈现出4个特点：一是加速独联体
①
刘鸣，刘阿明《朝鲜核试验与核发展趋势：评估与展望》，《上海社会科学院朝鲜半岛研究中心专题研究报告》2007年1期。 ②
王宜胜：《朝鲜核政策及核能力评析》，《外国军事学术》2004年第12期。 ③
王海，李植谷著《苏联军事战略概论》，国防大学出版社，1989年版。同一时期研究苏联军事战略的著作还有（苏）B·阿尼西莫夫著，吴毓发等译《苏军怎样打仗（讨论文集）》，军事译文出版社，1985年版；总参军训部编《苏美军战役理论的新发展》、《苏军作战思想言论汇编》，解放军出版社，1985年版；彭训厚，林野编《苏联军事改革言论集》，解放军出版社，1988年版等。 ④
陈友谊：《当前俄罗斯军事战略调整变化的主要特点与性质》，《东欧中亚研究》1998年第3期。
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军事一体化进程，重点是以俄白联盟为核心构建独联体联合防空体系；二是努力与欧洲建立更紧密军事伙伴关系；三是将首先在远东地区部署最新型战役战术导弹系统；四是加大在高精尖武器系统，特别是新型战略武器研制方面的投入①。
关于美国军事思想和军事战略研究 有学者认为，美国“星球大战”计划的实质是“美国为了谋求在军事、政治、经济和科学技术各方面称霸世界的一项新的战略” ②。冷战结束后，有学者指出，美国在核条件下的“有限战争”理论是“紧急威慑”理论，即平时威慑、紧急威慑、作战行动三大部分③。
学界指出，冷战后美国军事战略思维经历了如下演变，即：沉迷冷战氛围，不断寻求、制造和树立新的“敌手”的冷战思维模式；把军事战略纳入国家安全战略全局，注重军事手段与非军事手段密切配合的大战略思维模式；以控制欧亚大陆边缘地带为核心，以遏制欧亚大陆陆权强国崛起为目的的地缘战略思维模式；谋求构建以美国为核心、以北约和美日军事同盟为基轴的多层次全球联盟体系的联盟思维模式；以发展先进的信息技术为主导、力求保持军事技术绝对优势的高技术制胜思维模式④。
新世纪里，有学者指出了美国最新的军事战略调整动向，即：更加强调反恐，为此提出摧毁恐怖组织网络、国土纵深防御、影响处于“战略十字路口”国家的选择、防止敌对国家和非国家组织获得和使用大规模毁伤武器4大战略任务；战略重心向亚太转移，将中国定位为美国最大的潜在军事对手；加大兵力结构调整，包括增加陆军模块化旅的数量，加强特种部队的力量，强化预备役部队的作用；发展适应联合作战的武器装备，包括先进常规远程精确打击装备，空中无人平台，全球信息栅格，采购大型运输机⑤。
关于日本军事思想和军事战略研究 学界认为，冷战后日本军事战略的变化
①②
高红卫：《俄罗斯军事战略的调整》，《学习时报》第333期。 李仲伯，张国友主编：《太空军事化：美国“星球大战”计划剖析》，国防科技大学出版社1990年版，第326—332页。 ③
王国强著《美国有限战争理论与实践》，国防大学出版社1995年版。 ④
喻舒曼著《冷战后的美国军事战略思想评析》，国防大学出版社，2001年版。同样类型的著作还包括周柏林、余阳著《山姆警长：美国军事战略发展与现状》，解放军出版社，2002年版；翟晓敏著《冷战后的美国军事战略》，陕西师范大学出版社，2004年版等书。这类著作以时间为轴，纵向考察了冷战后美国军事战略的发展变化过程，分析了新时期美国军事战略的特点及实质，并就将来的发展趋势作了预测。 ⑤
刘林山：《新《四年一度防务评审》折射美军战略调整动向》，《现代军事》2006年第4期。相关著作有军事科学院编译《备战2020—美军21世纪初构想》，军事科学出版社，2001年版。
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主要表现为：（1）强调面临“多元威胁”，要努力建立全方位“防御体系”，所谓“多元威胁”，就包括中国在内，日防卫当局强调对中国“必须予以密切关注”；（2）通过对日美安保关系的重新定位和制定“新指针”，建立“地区干涉型”的日美军事合作关系，日美紧密联手应付包括台湾海峡在内的所谓“周边事态”；（3）扩大日本防卫力量的职能范围，自卫队由“内向型”向“外向型”转变；（4）强化自卫队的质量建设，使之成为亚洲最高技术化的军事力量①。
有学者指出，未来一段时间日本的军事战略走向是：充分利用日美安保体制提供的有利条件，不断排除各种制约因素的限制，有重点有步骤地发展军事力量，为最终摆脱对美国的依赖，成为具有独立性的军事强国奠定基础②。有学者深化了这一问题的研究，认为日军未来的防卫和军事战略走向是：坚持日美安全保障体制，形成多种形式的安保框架，包括建立机制化、规范化的新的合作机制和大范围、深层次的合作机制；修改和平宪法，为走向军事大国扫清障碍；强化质量建军，建立一支精悍、高效的现代化军队，包括改编作战部队和增强武器装备；逐步行使集体自卫权，使日本自卫队拥有完整的攻防能力；加强海上航线防卫，确保海上“生命线”安全；突出防卫中国，涉台军事动向日趋明显③。
关于印度军事思想和军事战略研究 有学者认为，印度当前所采取的军事战略为“印度大战略构想”，即对中国实行“实战加威慑”的军事方针；对巴基斯坦推行“北约”式遏制战略；对南亚推行“门罗主义”。其未来发展趋势为：核战略将在新形势下进一步完善；海洋战略地位将进一步提高；武装力量建设将以提高适应现代化战争的能力为标准④。随后，有学者将这一战略更精炼的概括为“西攻”、“东进”、“南下”和“北防”。“东进战略”，即谋求印度海军在太平洋地区的存在，并向东扩展，积极参与南中国海及太平洋地区的事务；“北防战略”，即对中国采取“防御”
①②
《专家看日本军事战略新动向——访中国军事科学学会研究员张世斌》《光明日报》1999年9月7日。 盛欣等著《富士军刀 日本军事战略发展与现状》，解放军出版社，2002年版。 ③
杨运忠：《日本防卫和安全战略的调整走向》，《瞭望》2001年第36期。相关文章还包括王志坚：《日本军事战略走向“攻势防卫”》，《瞭望》2002年第18期；贾丹：《21世纪日本防卫和安全战略调整走向》，《国际问题研究》2003年第2期以及尤文虎：《日本防卫战略咄咄逼人》，《环球军事》2005年第2期；李飞：《日本防卫战略发展动向浅析》，《吉林师范大学学报（人文社会科学版）》2008年第1期等。 ④
李小华：《印度军事战略的演变及发展趋势》，《南亚研究季刊》2000年第1期。与此观点相似的是曹永胜等著《南亚大象 印度军事战略发展与现状》，解放军出版社，2002年版。该书对当今印度的军事战略进行了分析，认为西部的巴基斯坦是印军的战略部署重点，北部的中国是次重点，南部的印度洋地区是今后扩张的努力方向，战略纵深地带则配置战略机动力量以应付国内外的突发事件。
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态势；“南下战略”，即把印度洋看成印度人的海洋，将印度洋分为完全控制区、中等控制区和软控制区三个部分①。
其他有关国家和地区军事思想和军事战略研究 有学者指出，韩国在新世纪军事战略调整为：重新以朝鲜为主要防卫对象，但在对策上变武力对抗为“以柔克刚”；放弃“自主国防”概念，继续强化韩美联防体制；作战思想由战时取胜转向平时威慑；把南北方军备控制问题推向国际化，利用英日等国向朝鲜施压。并提出了加速军队现代化建设的一系列措施，即增加军费预算；调整作战指挥体制；加快以海空军为重点的武器装备现代化进程；加快军队信息化建设；强化军队精神教育②。
有学者认为，越南所奉行的“积极防御战略” 的新内涵是：在国防政策上，推行“新全民国防”；在军事战略方针上，强调积极应付局部战争和武装冲突；在作战思想上，强调积极进攻、总体战、歼灭战、秘密突然、攻敌要害、集中兵力和掌握强大的预备队；在作战模式上，强调中小规模的集中进攻与广泛击敌相结合；在军队建设上，强调重点建设精锐的现代化军队，并发展预备役部队③。 （三）周边国家和地区的国防体制
关于苏俄国防体制的研究 学界指出，俄罗斯在新一轮的军事改革中的目标是，建立一个统一、灵活、符合武装力量组织建设要求的训练体制，以保证指挥机关、兵团和部队的训练水平保持在应有的程度上，使之能够应付全球性军事威胁，以及地区性战争和局部武装冲突④。
有学者通过分析俄军现行的高度集中的战略领导体制和总统、总理和国防部长三级协调机制，认为俄军现行领导管理体制职能划分明确，主要依托职能机构、通过赋予其协调权来进行协调，较少成立委员会等专门协调机构，减少了需要协调的事务；不过，俄军协调机制仍不完善，受人为因素干扰较大，协调工作存在较大的随意性和不确定性⑤。
关于美国国防体制的研究 有学者指出，美国、俄罗斯、日本等国家的国防体
①②
胡志勇：《冷战后印度军事战略嬗变与影响》，《国际展望》2005年第2期。 王湘江：《韩国当前军事战略的走向》，《外国军事学术》1999年第12期。 ③
王凤岭：《越南积极打造地区性军事强国》，《新民晚报》2008年5月22日。 ④
朱长生：《俄军训练体制的改革》，《外国军事学术》1998年第8期。 ⑤
陈学惠：《俄军战略领导体制与协调机制》，《外国军事学术》2006年第10期。
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制在新军事变革的带动下所出现的一系列新的变化和走向，其变化主要体现为：（1）建立并完善联合指挥机构；（2）增设信息战专门机构；（3）调整战区与总部机构，适当减少指挥层次，重点减少各决策层与执行层之间的中间环节。其发展趋势为：（1）建立融合国家相关部门的大国防指挥机制；（2）指挥体制的整体结构趋于“扁平网络化”；（3）按照信息流程重组各级指挥机构的内部结构；（4）作战部队编组趋于“一体化”①。
有学者对冷战后美军领导指挥体制的调整做了分析，认为这种调整主要表现为：加强联合作战指挥体制的建设；加强应付可能的导弹与大规模毁伤武器攻击的指挥体制；加强信息战研究和指挥机构的建设；调整战略核力量的指挥体制；精简优化指挥机关。并指出了美军的这种调整所具有的特点：发展与稳定兼顾；系统改革与局部调整并重；超前性与现实性融合；积极与稳妥统一②。
其他关于国家和地区国防体制的研究 学界普遍认为，随着世界新军事变革向纵深推进，世界主要国家军队的组织编制调整呈现出：新兴力量建设异军突起；指挥体制由“树状”转向“网状”；部队编成日趋模块化联合化；保障体制迈向一体化社会化四个特点③。有的学者将这种趋势扩展为6个方向，即：（1）压缩规模，调整军兵种结构；（2）调整领导指挥体制；（3）加强预备役部队建设；（4）改革部队编成，优化内部结构；（5）三军联合编组与联合运用；（6）依托地方办教育，依托社会办后勤④。
关于其他国家和地区国防体制的研究 有学者指出，印军的体制编制改革的发展趋势是：继续压缩陆军普通步兵师编制，逐步提高新兵种和技术兵种所占比例；大力扩充海军航母突击群兵力，逐步建成海上立体多维的远洋作战力量；积极筹组空军新机种作战部队，逐步建立和完善有关军种的联合作战中心⑤。
有学者针对新世纪日本不断走向军事大国的现象，分析日本自卫队体制编制调整动向，即适应国土防御重点变化的需要，建立9师6旅体制；组建快反部队，加强九
①②
李延茎：《外军指挥体制的主要变化及发展趋势》，《外国军事学术》2000年第6期。 何学文：《美军领导指挥体制的调整及其特点》，《外国军事学术》2002年第3期。 ③
谢蒲：《体制变革：军事变革的“攻坚战”》，《解放军报》2003年8月6日。 ④
季德源，魏敏：《外军体制编制改革的基本趋势》，《现代军事》2003年第10期。 ⑤
卢秋林：《印军现行体制编制及特点》，《外国军事学术》1997年第8期。
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州西南岛屿等的作战准备；拟设立总参谋部，实现三自卫队一元化指挥；适应自卫队所负任务的转变，组建中央机动集团。并认为日本未来作战准备不仅仅是应对大规模的武装入侵，参与国际维和和应对恐怖袭击、反游击、反特工将成为今后日本自卫队的主要任务之一①。
有学者认为，台军2004年启动的“精进案”的目的在于对台军事组织和三军兵力结构进行进一步调整，以达到“减少人力，提高火力”的目标②。
（四）周边国家和地区的训练与作战
关于苏俄军队的训练与作战 有学者指出了俄军冷战后在作战指挥上的新特点，即强调集中指挥与分散指挥相结合；强调作战指挥中人的因素；强调指挥过程中的时间要素；强调军队指挥系统的结构以及指挥的组织形式与方法应符合作战行动的特点，认为未来俄军作战指挥的发展趋势是：作战指挥全面自动化；指挥活动更趋科学化；更注重保持作战指挥的稳定性；能够适应机动战的要求；能够适应联合作战的要求③。
进入新世纪后，有学者认为，俄军作战理论发展变化主要体现在6个方面，即：作战理论课题指向打赢未来武装斗争；太空作战成为现代战役的一个重要组成部分；信息作战成为最新行动样式；联合作战范围扩大；战区防空作战地位提高；特种反游击战术是对付非法武装的有效手段④。
关于美军的训练与作战 有关信息化联合作战的研究是对美军训练与作战研究的一个重点。有学者认为，研究和探讨美军联合作战理论的基本内容，把握其实质和主要特征，对提高我军训练的针对性具有重要的指导意义⑤。有学者对美国参谋长联席会议颁发的《2020年联合构想》进行了解读，认为该纲领表明了美国的战争准备重点由打赢两场几乎同时发生的大规模地区性战争转变为与潜在的全球性对手进行国家级战争；在战争力量构成上强调动用国家乃至盟邦的综合力量对付潜在的全球性对手；军队建设的目标上强调取得在所有层次的战争与冲突中均能制胜的“全
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张洲军，刘明华：《从日本自卫队编制体制调整看其未来作战准备新动向》，《外国军事学术》2004年第9期。 《台军推动“精进案”加紧调整调整编制体制》，《装备参考》2005年第17期。 ③
刘春阳：《俄军作战指挥的特点和发展趋势》，《外国军事学术》1997年第9期。 ④
杨晋辉，刘万军《俄军作战理论发展综述》，《外国军事学术》2004年第1期。 ⑤
崔师增，王勇男编《美军联合作战》，国防大学出版社，1995年版。
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谱优势”；在联合作战中突出强调联合指挥与控制的重要作用；重新阐释创新的内涵，指出美军未来发展不仅要靠技术创新，更要靠思想、组织体制及其他方面的创新①。
网络中心战是对美军训练与作战研究的另一重点。学界认为，美军网络中心战主要将围绕9个领域展开，即：（1）加强网络中心战文化建设；（2）制定信息共享战略；（3）推进全球信息网格建设；（4）加紧战场核心系统建设；（5）建设各种网络（6）以实战方式进行训练；（7）制定信息共享政策；（8）强化信息安全；（9）确保信息基础设施可以跨部门办公②。因此，有学者认为“网络中心战”将成为美军夺取信息和决策优势、实现其国防战略转型、最终实现《2020联合构想》所提出的联合作战能力的主要手段③。
关于其他国家和地区的训练与作战研究 在信息技术革命的推动下，中国周边各国都纷纷加强了信息条件下军队的训练与作战能力。有学者指出，印度在积极借鉴和吸收美军先进的作战理论和成果的基础上，广泛进行本国军队信息化作战理论研究，不惜血本地打造4种作战能力，即指挥控制能力、精确打击能力、网络作战能力和太空作战能力④。有学者指出日军在新世纪作战理念的新变化，即非正规作战与正规作战有机结合，对付新时期任何形式的威胁；强调兵力的快速投送，对“紧急事态”做出快违反应和处置；转换作战重心，重点打击敌指挥控制系统和信息网络系统；主张多目标同时打击的原则⑤。
（五）周边国家武器装备研发情况
关于苏俄武器装备研发情况 学界认为，21世纪俄罗斯军事技术将至少突破10个方面：（1）提高洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和巡航导弹制导系统精度；（2）制造出新一代精确制导机动弹头，其效能不受大气层和天候因素影响；（3）发展“隐身”技术；（4）采用新型雷达；（5）研制“电磁脉冲”武器；（6）发展全球形势监控、获取和处理信息的综合系统；（7）在军队指挥、通信中采用新的信息技术；（8）研制军用机器人和智能武器；（9）研制定向能武器；（10）进行用于军事目的的宇宙开
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贾咏梅，王建双：《美国军队新世纪宣言》，《国际展望》2000年9月。 樊高月：《美国网络中心战理论与实践》，《外国军事学术》2007年第10期。 ③
张永红，李体然：《美军要打“网络中心战”》，《国防》2002年第7期。 ④
袁建民，王海港：《印军重拳打造4种作战能力》，《环球军事》2006年4月上半月版。 ⑤
黄金鹏：《日军作战理论综述》，《外国军事学术》2000年第1期。
②
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发①。
关于美军武器装备研发情况 有学者认为今后美国将重点发展同提高全球监视与通信能力、精确打击能力、空中优势与防御能力、海上控制与水下优势能力、先进的陆战能力、合成环境仿真能力及可经济的生产能力等7种与军事能力有关的高技术武器装备②。
有学者指出，美军空间武器的发展方向是：进一步加强空间能力在联合军事行动中的力量“倍增器”作用；在继续保持核威慑力量的同时，大力发展具有快速反应能力的全球打击力量；以中段防御为基点，向末段防御和助推段防御发展，形成多层拦截导弹防御能力；在发展空间态势感知系统的基础上，积极发展防御性和进攻性空间对抗系统；发展具有快速响应能力的航天发射系统，提高有效载荷快速响应和快速启用能力③。
关于周边国家反导系统发展情况 针对美国所倡导并开始建立的国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，有的学者认为这是当年“星球大战”计划的继续，此举不仅将损害大国间的战略稳定；冲击地区安全；影响有关国家的内部稳定，还将增加美国对外政策的进攻性④。
有学者分析中国周边国家反导系统研究情况，指出：俄军已经具备一支能对美国导弹防御系统进行打击的太空部队，还将加紧军用卫星的研发；日本目前已发射4颗侦察卫星，并计划在今后发射更多间谍卫星；印度已发射多颗遥感卫星，正加强军事航天技术的开发、研制和运用；韩国正积极推进太空部队建设，并加紧成立“宇宙司令部”⑤。一些地区组织也尝试建立自己的反导系统，并进行了积极演练⑥。
其他国家和地区的武器装备研发情况 有学者认为日本军工实力虽然不显山露水，但其实非常强大，其航空工业可以自行研制并生产先进战机和中远程导弹；核工业在短期内可以生产数千枚核弹头；军械工业仅动员15%的能力即可年产坦克
①②
刘映国，刘忆宁：《面向21世纪的俄罗斯武器装备发展》，《中国国防科技信息》1998年第3期。 尹承魁等编著《美军高技术武器装备应用与发展》，国防大学出版社，1995年版。 ③
刘晓恩：《转型下的美军空间力量发展》，《中国航天》2004年第11期。 ④
任向群：《美国梦想：星球大战到反导系统 能打别人而不被人打》，《人民日报》2007年5月18日。 ⑤
李杰：《太空军事力量已大举进入海战场》，《中国国防报》2004年1月4日。 ⑥
陈肇祥：《独联体要搞自己的反导系统》，《环球军事》2007年8月上半月版。
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3万辆；船舶工业一经动员即可生产航母①。针对东南亚国家间的军备竞赛，有学者指出：未来20年内西南太平洋海面下将至少有30艘先进潜艇游弋，大量极富隐蔽性和攻击性的潜艇将威胁该地区本就脆弱的力量平衡；而由于东南亚重要的战略枢纽位置，地区外大国身影介入的推动作用同样不容忽视②。有学者认为，台军在新世纪里在臆造“大陆威胁论”的旗号下，正大量研发新型攻击性武器，精实常备部队，并着手实践“决战境外”的新战略③。。
（六）周边国家对中国军情研究
周边国家对中国军情的研究随着改革开放的深入而不断发展。此类研究学者分为中间派和右翼两部分。
中间派学者所持观点相对比较中肯，主要是分析中国的军事现代化进程并指出其中存在的问题。比如，美国学者托马斯·罗宾逊认为，中国的军事现代化至少包括5个部分：一是组成部分现代化，也就是人民解放军三军的装备、训练、教育和组织，指挥、管理和通讯；二是人员现代化，改变部队规模和部队编制以及军队各级领导干部的年龄和军阶构成；三是理论现代化，包括战略方面和战术方面；四是战争的物质基础；五是战争的社会基础④。文中所提出的观点基本上包括了我军当今所进行的新军事变革的大部分内容。尤其是文章认为中国军事现代化实现的先后顺序必须是非装备方面的现代化优先于装备的改进，更是与我军加快人才培养的要求在本质上是一致的。
乔治·华盛顿大学中国政策项目主任戴维·香博教授认为中国军事现代化“影响非常深远。解放军的现代化程度越高，东亚就越不安全。东亚许多国家都对解放军表示担忧”。香博认为解放军现代化有两个主要目标：“第一个是准备对台湾采取一系列应急军事行动；第二个是建设一支全面现代化的军队。”他还认为如何处理对台应急行动和全面现代化之间的矛盾和总体规模是解放军实现现代化面临的两个主
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何文进，贾忠锋：《日本军工实力透视》，《中国国防报》2008年3月11日。 谭正平，张华博：《军备竞赛开始：马来西亚、印度尼西亚和澳大利亚的未来潜艇计划》，《国际展望》2007年第22期。 ③
《台湾新版“国防报告书”简析》，《国防交通参阅资料》2001年第1期。 ④
美国国会联合经济委员会编著，郭忠言译《向四个现代化前进的中国第一卷》（下），中国对外经济贸易出版社，1986年版。书中刊登了3篇论文对中国的国防现代化问题进行了研究，即托马斯·罗宾逊的《二十世纪八十年代中国的军事现代化》、悉尼·詹姆斯 劳伦斯·拉姆波恩的《中国军事战略的要求》以及罗纳德·米切尔的《中国国防开支在变动》。
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要难题。兰德公司的詹姆斯·马尔维伦博士认为，美中双方的区别在于技术方面；美国国内中国军事问题的分析现已变得极端政治化，而这种极端政治化的集中表现就是制造“中国威胁论”①。
右翼学者在看待中国军力发展问题上明显带有偏见。在美国，有上千智库来专门研究中国军事。这些智库关注的重点集中在中国军事战略、台海军事形势、中国军事科技、南中国海问题、中国军费开支和军种发展战略等6个方面②。
有学者对中国政府宣示的“中国坚持走和平发展的道路和防御性的国防政策”表示怀疑，认为中国在军队现代化方面投入的巨资使得中国正在向着世界一流军事强国的方向大踏步迈进。比如，在国家威慑力量方面，中国新一代核武器系统的装备部署对美国在西太平洋地区的武力投送能力造成了严重的不良影响，对美国的亚太盟国和友好国家的安全利益造成了威胁，并且破坏了本地区现有的军事平衡；中国正在研发多种反卫星系统，而美军对卫星等太空系统的依赖性非常强；中国海军在水面舰队的建设投资力度非常大，且潜艇部队已经成为中国海军最强大的“重拳”；通过裁军加精兵的手段建设现代化陆军③。
也有学者从反面发表观点，认为中国军事的增强不过是虚张声势。例如，加拿大《汉和防务》主编平可夫认为中国人民解放军受燃油制约，作战能力有限，在对台军事行动中，持久力不会超过15天。美国《防务新闻》引述美中经济安全审查委员会委员拉里·沃特尔的话说，“在中国的整个军事系统内，解放军还不能形成一支完全意义上的数字化的部队??解放军缺少必要的综合数据转换系统。”文章认为“人民解放军还算不上真正的高科技部队”④。
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以上3人的观点出自陈舟编著《美国的安全战略与东亚 美国著名国际战略专家访谈录》，世界知识出版社，2002年版。2001年2月至5月，陈舟利用在美国哈佛大学威瑟海德国际问题研究中心进行高级客座研究的机会，就国际关系与地区安全、国家导弹防御系统、未来的中美关系以及美国的中国人民解放军研究等问题，先后对美国17位著名学者进行了采访，并将采访记录整理出版，书名即为《美国的安全战略与东亚 美国著名国际战略专家访谈录》。其中有关中国军情的研究文章虽然数量不多，但管中窥豹，从中我们也可以大概看出美国对中国军事建设的研究情况。 ②
赵利军，于洋：《美国上千智库研究中国军事》，《环球军事》2007年1月下半月版。根据该文研究还可以知道，美国最近出版了沈大伟的《中国军事现代化》（2003年）、冯德威的《人民解放军作战研究》（2002年）等研究中国军事的著作。同时，还可了解到，尽管为强调自己涉华军事研究的科学性，美国智库都宣称保持“中立”，但实际上多数智库研究中国军事时，都带有明显的政治倾向。在美国智库中，38%是保守派，43%是中间派，19%是自由派。 ③
【美】谭慎格：《中国会是明天的超级军事大国吗? 美国专家盘点2007中国国防现代化最新进展》，《国际展望》2007年第24期。 ④
平可夫、温德尔·明尼克的观点均刊于“外媒连续唱衰中国军力”一文，《国际先驱导报》2008年1月10日。
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三、前沿追踪
当前，在各国都加强军备、调整国防战略的态势下，中国周边安全形势不安定因素呈上升趋势，凸显了研究周边军情前沿问题的重要性和紧迫性。
（一）加强对美国在亚太地区的军事存在动向的研究 新世纪里，美国与中国周边国家的军事协作、交流更加频繁。美国与日、韩之间以安保条约为基础，组成了控制东北亚安全局势的地缘战略锁链；与东南亚地区各国军事合作关系进一步密切；与印度成为“战略伙伴”，美印军事关系进一步提升；借反恐之名，将军事触角伸向中国的西南、西北地区①。日美两国还解决了美国驻日军队部署和美日军事合作问题，其意图就是从地缘战略上包围中国，遏制中国的发展。这种遏制在可预见的将来将会进一步加强。
（二）加强对周边恐怖主义、核危机和军备竞赛的研究 这三个方面成为影响中国周边安全的重要因素。2008年1月和3月，中国公安机关先后两次破获“东突”分子针对北京奥运会的恐怖破坏活动。以“东突”为代表的恐怖势力已成为影响中国周边安全稳定最不确定的因素。核危机是影响中国周边安全的另一重要因素。中国周边国家中公开有核国家众多，日本、朝鲜也具备在短时期内开发出核武器的能力。朝核危机尚未得到根本解决。东北亚地区的核危机仍然如一颗定时炸弹，随时可能爆炸。军备竞赛是影响中国国家安全的第三个消极因素。近年来，周边各国大力扩充军备，争相购进先进武器装备，军费呈不断增长的趋势，对中国国家安全构成了巨大压力②。
（三）加强对周边热点地区军事动态的研究 一是朝韩国之间的军事对抗；二是印巴之间的军事对立；三是台湾海峡。尽管目前这些区域局势比较平稳，但一旦国际战略格局发生变化，这些地区的冲突就很可能被某些大国用来遏制或要挟中国，并可能导致中国边疆地区分裂主义势力的膨胀，威胁中国周边地区的安全。而这种长期不稳定的外部周边环境，也必将对中国包括国防在内的现代化建设带来消
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比如，通过阿富汗战争，美国获得了在阿富汗的军事存在。帮助中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦制定国防计划，提供资金和武器装备，与这些国家举行联合军事演习，并进一步谋求在这些国家驻军以构筑对中国新的军事包围圈。 ②
据报道，相比2007年，2008年俄罗斯军费增长20%，美国增长10%，印度增长7.8%，韩国增长9%，日本增长0.74%。《中国国防报》2008年3月4日。
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极影响。
（四）加强对领土和海洋权益争夺的研究 这两个方面一定程度上左右着中国周边安全形势。目前，中国同印度等国家的边界问题始终未得到妥善解决，与日本及东南亚国家在钓鱼岛、东海油气田以及南中国海的岛屿和矿产资源的争端依旧存在。这些海洋权益之争将随着世界能源紧张而不断升级，如何处理好这些领土和权益之争，将直接左右着中国的周边安全。这也成为学界研究的又一重点。
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