GYK05/F10.5.1
大港油田第二矿区管理服务公司
管 理 作 业 文 件
文件编码：GYK05／F10.5.1
基层思想政治工作实施办法
发行版本： F 编制部门：党委办公室
编 制 人：苏海燕 审 核 人：雷 轶 审 定 人：曹延明 批 准 人：张绍雷
2010-05-18批准 2010-05-28实施
大港油田第二矿区管理服务公司 发 布
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基层思想政治工作实施办法 修 改 码：0
文件编码：GYK05/F10.5.1
发行版本：F页 码：
1 范围
为了深入贯彻落实党的十七大和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，加强和改进公司思想政治工作，把思想政治工作任务落实到基层，根据GYK05/F10.5《宣传工作管理程序》的规定，特制定本办法。
本办法规定了公司基层思想政治工作的根本任务、基本内容、基本原则、基本方法、基本制度和基层党支部、工会、共青团组织、班站长在思想政治工作中的作用，以及基层思想政治工作的考核标准。
本办法规定了公司精神文明创建活动中的创建文明单位的考核管理。 本办法适用于公司所属基层单位。 2 术语和简略语
本办法采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001和Q/SY 1002.1-2007标准规定的术语。 3 职责
3.1公司党委办公室为基层思想政治工作实施办法的归口管理部门。 3.2公司党委办公室依据上级的要求，负责本办法贯彻工作的协调与解释工作。
3.3公司党委办公室、工会、团委等部门负责本办法涉及到的有关内容的具体实施工作。 4 管理内容
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4.1 基层思想政治工作
4.1.1基层思想政治工作的根本任务：密切结合改革、发展、稳定和生产经营的实际，对职工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，进行科学发展观教育，进行马克思主义唯物论和无神论教育，进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，进行社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，进行“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神教育，引导职工树立建设中国特色社会主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍，充分调动广大职工全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的积极性和主动性，保证企业改革、生产经营各项任务的完成和经济效益的提高。 4.1.2 基层思想政治工作的基本内容
1） 进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，党的路线、方针、政策教育。引导职工运用邓小平理论的立场、观点、方法和“三个代表”重要思想，分析问题，解决问题，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高思想政治素质。
2）进行马克思主义唯物论和无神论教育。要大力提倡科学精神，广泛宣传马克思主义唯物论和无神论的基本原理和基本观点，帮助和引导职工划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力。要教育职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，打牢广大职工团结奋斗的根本思想基础。要坚持不懈地普及科技知识，普及那些与职工群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死等方面的知识，帮助职工掌握科学思想和科学方法，努力形成爱科学、学科学、用科学的风尚。
3）进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育。组织职工学习了
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解中国近代史、中国革命史、新中国建设史、石油发展史，大力弘扬大庆精神和铁人精神，学习了解十一届三中全会以来我国和石油系统改革开放的伟大进程和成就，引导广大职工正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，正确认识改革的伟大意义，树立正确的世界观、人生观和价值观。
4）进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。要认真学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，把“八荣八耻”融入到岗位实践和具体工作中，要认真进行《公民道德建设实施纲要》的宣传教育。要在职工中大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，形成油田公司新型的社会主义人际关系。
5） 进行“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神教育。要大力开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱石油事业、热爱油田的教育。通过各种形式，组织职工学习了解石油发展史和油田及本单位创业史，开展学习先进典型的活动，引导职工继承和发扬以大庆精神、“铁人精神”为代表的石油工业艰苦奋斗、求真务实的优良传统和创业精神，增强做一名石油职工的光荣感、责任感和使命感，立志为石油事业的发展，为实现再造一个全新的大港油田公司的发展目标而团结奋斗。
6）进行建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的教育。从适应油田公司开拓市场、经济发展和深化改革的需要出发，组织职工学习市场、竞争、信息、信誉、价值等方面的知识，使职工牢固地树立改革意识、市场意识、质量意识、竞争意识和效益意识，自觉地投身于油田公司的改革之中。
7） 进行形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育。要经常进行国际、国内、石油和油田公司形势的教育，紧紧围绕油田公司及本单位的中心工
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作，配合国家及油田公司重大改革政策和措施的出台，及时进行形势政策宣传教育，帮助职工群众正确认识形势，了解前进中的有利条件和不利因素，坚定改革和发展的信心。要加强民主和法制教育，积极普及宪法和法律知识，特别要组织职工学习市场经济的有关经济法规，学习企业的各项规章制度，使广大职工自觉学法、懂法、遵纪守法。要加强厂务公开的教育，使职工能自觉参与企业的民主管理和监督。要使职工群众充分认识“稳定压倒一切”的道理，自觉维护国家、油田团结安定的大好局面。 8） 紧紧围绕改革、生产、经营、管理、分配及职工生活中出现的思想问题和实际困难，做好理顺情绪、协调关系等日常的思想政治工作，使职工以饱满的热情，积极的态度完成各项生产工作任务。 4.1.3 基层思想政治工作的基本原则
1） 党性原则。基层思想政治工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本方针。
2） 以人为本的原则。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。坚持以诚待人，以理服人，以情感人，使思想政治工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
3）灌输与自我教育相结合的原则。坚持必要的理论灌输，同时要突出职工群众在教育中的主体地位，要采取耐心说理、平等讨论、互教互学等灵活多样的方式方法，使思想教育的过程成为思想交流、情感交流和信息交流的过程，增强教育效果。
4） 坚持以生产经营为中心、思想政治工作结合经济工作一道去做的原则。坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，把思想教育融合到市场开拓、生产经营、管理及科研的各个环节，与行政、经济、法律手段相结合，充分调动职工的积极性，保证经济工作的健康发展，促进经济效益的不断提高。
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5）表扬和批评相结合，以表扬为主的原则。要采取多种方法表扬、提倡职工中的积极因素和符合时代精神的好人好事，把精神鼓励和物质鼓励结合起来，把耐心说服教育和严格要求结合起来。同时引导职工运用批评和自我批评的武器，不断克服缺点和消极因素，提高职工队伍的战斗力。 6）言教与身教相结合，身教重于言教的原则。基层干部要勤政廉洁，公道正派，率先垂范。要求群众做到的，自己首先要做到；要求群众不做的，自己首先不做。以自己模范的行动影响人、带动人。 4.14 基层思想政治工作的基本方法
1）思想发动法。要根据每个阶段的生产经营和改革任务，采取不同的形式，对职工进行动员，讲清形势，讲明意义，提高认识，激发斗志。 2）调查研究法。要开展经常性的调查研究，掌握职工的思想脉搏，了解职工的“喜、怒、哀、乐”，以增强思想政治工作的针对性和有效性。 3）学习疏导法。把职工中的疑点、难点、热点作为学习的重点，通过学习理论，学习党的路线、方针、政策、法律法规，进行正面引导，解难释疑，提高职工思想认识。
4）典型激励法。培养和树立各种类型的先进典型，并深入宣传他们的先进事迹，用他们的先进事迹和高尚精神影响职工，使大家学有榜样、赶有目标。
5）谈心家访法。对不同的人，不同的问题，采取不同的方法，用以诚相见、平等待人的态度谈心交心。在熟悉职工家庭基本情况，搞清家庭因素对职工思想影响的基础上，适时家访，及时解决职工思想问题和存在的困难。
6）寓教于乐法。根据企业和职工的需要，积极开展为企业中心工作服务的主题活动、满足职工精神需求的文化娱乐活动以及其他社会公益活动。通过丰富多彩的活动，使职工在潜移默化中受到启迪和教育。
7）总结评比法。结合双文明建设的标准和要求，根据生产经营和工作进
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展情况适时进行总结评比，不断提高工作水平，使职工保持旺盛的工作积极性。
4.1.5 基层思想政治工作的基本制度
1）目标管理制度。把全年基层物质文明和精神文明建设两方面的奋斗目标进行分解，具体落实到相关班组和个人。
2）思想分析制度。坚持对职工思想进行经常分析，遇有特殊情况，随时分析，做到对职工的自然情况、家庭情况、思想情况、工作情况清楚。 3）党政工团联席会制度。适时召开党政工团联席会议，将思想政治工作与生产经营等工作同时总结，同时安排。
4）政治学习制度。基层干部的政治学习既可坚持在每周的学习日进行，也可结合实际利用其它时间、方式进行，累计学习时间一周不少于1小时。工人的政治学习应结合单位生产、工作实际进行，要注重学习效果。 5）请示汇报制度。基层党支部书记要按照有关要求及时向上级领导或部门口头或书面汇报工作情况，发生重大问题随时报告。 6）基础资料记录制度。认真记载有关资料。
7） “一岗两责”制度。基层各岗位要把实行岗位责任制和思想政治工作责任制结合起来。所有干部以及党支部委员、团支部委员、工会委员和班组长、党小组长等思想政治工作骨干，都要掌握服务和教育两种本领，形成“大政工”的局面。
8） 检查总结制度。职工的政治学习、思想教育要和生产、工作任务完成等情况同时检查总结，做到总结经验，表扬先进，推动基层思想政治工作的开展。
4.1.6 党支部在思想政治工作中的地位、作用和职责
1）党支部的地位和作用。党支部在基层思想政治工作中处于领导地位，全面领导基层思想政治工作和精神文明建设，对工会、共青团等群众组织实行统一领导，参与生产经营重大问题的决策，保证党的方针、政策和上
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级的决定在本单位贯彻落实。
2）党支部在思想政治工作中的职责是负责制定基层思想政治工作和精神文明建设实施计划，并认真组织实施；抓好基层领导班子思想、作风、廉政建设；抓好职工的政治学习，努力提高职工的政治思想素质；抓好“三委五长”、老工人、先进模范人物等为主体的思想政治工作骨干队伍建设；通过建立党员责任区和党员联系群众制度等多种形式，组织和动员全体党员做好思想政治工作。
4.1.7 行政、技术干部在思想政治工作中的职责
在领导生产经营和管理工作的过程中，与党支部共同做好思想政治工作；健全民主管理，尊重职工的主人翁地位和民主权利；加强班组建设，关心群众疾苦，及时解决职工实际困难。 4.1.8 工会组织在思想政治工作中的作用
协助党支部抓好班组思想建设，组织职工开展民主管理和民主监督，维护职工的合法权益；组织开展群众性的劳动竞赛和提合理化建议活动；开展形式多样的群众文体活动，丰富职工的业余文化生活，建设好职工之家。
4.1.9 共青团组织在思想政治工作中的作用
根据党组织的中心工作开展适合青年特点的各类活动，引导青年学雷锋、学“铁人”、学先进，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；加强团组织的思想、组织、作风建设，团结和带领青年在企业各项工作中发挥“突击队”作用，完成生产过程中的急、难、险、重任务；帮助青年解决工作、学习、娱乐、恋爱、婚姻等方面的困难。 4.1.10 班组长在思想政治工作中的作用
熟悉班组成员基本情况，在生产过程和日常生活中勤观察、勤谈心、勤检查，及时掌握班组成员情绪波动和心理变化，主动做好思想政治工作，带领全班完成各项生产任务。
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4.1.11 基层思想政治工作的考核标准
本着思想政治工作服从、服务于经济建设的原则，生产经营管理和各项任务完成情况是考核思想政治工作的重要依据，基层思想政治工作的考核范围还包括领导班子和职工队伍的思想政治建设、党团员模范作用、队伍作风、精神面貌、民主氛围、遵纪守法、经济效益等多方面。 4.2 创建文明单位 4.2.1 文明单位的标准
1) 政治坚定。坚决拥护党的基本路线和方针政策，忠诚祖国的石油事业，热爱本职工作，认真履行职责，维护国家利益，全心全意为人民服务。领导班子坚强有力，党员的先锋模范作用好。
2) 业务过硬。职工明确岗位职责，胜任本职工作，精通本专业技术（业务）知识，有较强的技术（业务）能力，做到应知应会，能熟练操作已配有的现代技术装备，懂得相关专业基本知识。
3) 作风优良。实事求是，雷厉风行，艰苦奋斗，廉洁奉公，文明服务，求真务实。
4) 纪律严明。遵守纪律，奖惩分明。令行禁止，秩序井然。无违纪现象，无赌博迷信行为，无重大责任事故，无刑事犯罪案件，无计划外生育。
5) 行为规范。制度健全，环境整洁，严格遵守《文明公约》，争创文明职工活动踊跃，文明职工达标率占90％以上。
6) 完成任务。精神文明建设有目标、有措施，经常开展精神文明建设系列活动，效果好。全面完成各项生产建设任务和主要经济技术指标。 4.2.2 创建文明单位的目标
1) 基层文明单位的达标率要逐步达到80％以上。
2) 基层文明单位的创优，与公司每年评选、表彰先进单位相一致，统称“双文明先进单位”。
3) 红旗单位、标杆单位的创建，按油田公司要求上报参评。
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4) 整体创建文明单位，以公司为单位，向油田公司推荐。 4.2.3 创建文明单位的途径
1) 以基层单位为主，开展文明达标、创优、夺旗活动和创建文明标杆单位活动。
2) 以公司为单元，整体创建文明单位，向油田公司推荐。 4.2.4 创建活动的主要实施步骤
1) 重点抓典型、抓推动。以先进单位为典型，认真总结经验，推动创建文明单位活动的全面展开。
2) 由公司结合年终总结评比工作，对基层文明单位的达标、创优进行检查评比、认定，并综合公司全年工作情况，整体申报文明单位。 4.2.5 创建活动的检查评比
1) 基层文明单位的达标、创优，由公司党委负责检查、评比，与生产经营的考核同步进行，并结合经营承包指标的完成情况予以奖惩兑现。
2) 凡连续两年被评为创优的基层单位，由公司党委推荐上报，经油田公司党委、油田公司审核后，予以确定命名。
3) 整体申报文明单位，由公司向油田公司精神文明建设领导小组申报，经审核筛选后，由油田公司党委、油田公司认定或推荐上报。 5 更改
本办法的更改执行GYK05/F4.1《文件和记录管理程序》的规定，如程序文件更改影响本办法的执行需要更改时，应一起组织更改。 6 相关文件、实施证据和表单 6.1 相关程序文件和作业文件
GYK05/F10.5 宣传工作管理程序 6.2 相关法律法规和标准 6.3 相关技术文件 6.4 实施证据和表单
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