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科学发展 创新服务 积极推进北京卫生信息化建设
2009年北京市卫生信息化工作会工作报告
北京市卫生局 邓小虹
同志们：
2009年北京卫生信息化工作会今天在这里召开，会议的主要任务是：回顾我市2008年卫生信息化工作进展情况，安排部署2009年我市卫生信息化工作任务；交流近年来实施卫生信息化建设的工作经验。下面,我从两个方面进行报告:
一、2008年工作总结
（一）信息管理制度建设得到进一步加强
1.为贯彻落实《北京市信息化促进条例》，我局与市信息办联合制定并下发了《北京市卫生信息化项目建设管理办法》,明确了卫生信息化项目建设各阶段的管理制度，对加强我市卫生信息化项目建设统筹规划,避免重复建设、盲目建设,推进信息资源整合和共享起到了重要作用。
2.为规范和指导区县卫生信息化建设，促进市区两级统一、规范、安全的卫生服务和管理信息体系的构建，我局制定下发了《北京市区县卫生信息化建设指南》和《北京市区
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县卫生局信息中心职能及岗位设置指南》,明确了北京市卫生信息化建设目标、区县卫生信息化建设任务以及区县卫生信息化建设原则和规范,为区县卫生局信息中心的建设提供了指导。
3.为推进医院信息系统建设，我局进行了《北京地区医院信息系统基础设施建设指南》、《北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范》的推广实施工作，为规范和管理北京地区医院信息系统建设，加强政府的监管职能，促进全市卫生信息化协调统一的发展奠定了良好的基础。 （二）信息安全管理水平得到进一步提高
以迎奥运为契机，加强信息安全管理和建设，保证了网络基础设施、网站、应用系统的安全运行，同时也为奥运后的信息安全保障奠定了基础。
1.引入国际信息安全相关标准,建立了信息安全管理体系。2008年对信息系统进行安全等级保护评估，落实了相应的安全管理措施和安全责任,与信息安全等级保护三级的开发运营商签订安全责任书。
2.完成了卫生统计、新农合系统、血液系统、实名就诊等重要信息系统的异地容灾备份的建设。
3.制定了信息系统应急预案，加强了应急演练。如：为了保障血液管理信息系统在出现意外突发事件时能够有效应对，信息中心组织在北京市血液中心、通州血站进行了两
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次模拟应急场景的实地应急演习；异地容灾备份项目建成后，模拟了统计信息平台应用系统瘫痪、网站遭篡改、新农合系统应用瘫痪的场景，进行了生产系统和灾备系统的切换。
4.加强网站安全管理，采用软件检测、外网人工检测、内网人工检测三种方式对北京卫生信息网、北京中医药信息网进行了检测。奥运期间还对局直属单位、区县卫生局共51家单位网站进行了安全及可用性监测。
5.结合奥运保障工作,重点对医院信息系统进行安全检查。共抽取了海淀医院、朝阳医院、安贞医院、北医三院、协和医院、中日友好医院、人民医院、首钢医院8家奥运定点医院以及北京市疾病预防控制中心和北京市卫生监督所两家卫生机构进行了信息系统安全检查。
2008年12月获北京市网络与信息安全协调小组办公室、北京市信息化工作办公室、第29届奥林匹克运动会组织委员会技术部颁发的“奥运政务信息安全保障先进单位”荣誉称号。
（三）网站建设进一步拓宽了服务功能
1.创新政府网站信息服务，畅通公众获取政府信息及服务的重要渠道
2008年北京卫生信息网在中、英文网站的基础上开通了法文和日文网站，北京卫生信息网及22家奥运定点医院还
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开通了无线网站。信息服务对象和服务方式进一步扩大。
北京卫生信息网增加了狂犬病专题、吸烟与健康专题、爱眼日专题，奥运专题、抗震救灾专题等群众关注的专题内容，为公众提供更多内容的信息服务。2008年共完成2003-2008年北京市卫生局政务公开目录中机构职能、法规文件、规划计划、行政职责、业务动态等五大类信息公开内容，共计3376条信息，其中主动公开文件2735条，依申请公开文件641条。
2008年北京卫生信息网总点击量首次超过一亿次，共有美国、新加坡、日本等56个国家网民访问了网站；北京卫生信息网英文、日文、法文全年点击量为50多万次。
2008年4月在由中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心组织的第三届中国特色政府网站评选活动中，北京卫生信息网获服务创新提名奖。
2.以测评为手段,提升卫生行业网站管理水平 本着“以评促建，以评促用”的目的，开展了北京市卫生系统网站测评工作，首次引入了测评报告模式，有利于参评单位有针对性地进行改进和提高。通过测评工作切实提升了北京市卫生系统网站的整体水平，对卫生系统网站发展和促进起到了积极的推动作用。2008年最终有100家网站参与评测，比2007年增加了10%。
从测评结果上看，北京市卫生系统网站大部分处于建设
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初期及基础型发展阶段，发展型阶段所占比例为11%。要充分发挥网站的效用，提高公众互动和在线服务等能力，加强网站的管理，挖掘网站的潜力，向行业或地区的信息服务整合平台方向发展。
2008年加强了互联网医疗卫生信息网站审核工作，全年共审核网站90家，比07年的29家、06年的13家分别提高了2.1倍和5.9倍。
（四）应用系统的建设成效进一步呈现
1.卫生统计信息系统的应急上报模块，为卫生管理和公众提供了准确及时的信息服务。
紧急开发的卫生统计信息应急上报系统模块，圆满完成了胶济铁路伤员救治情况、四川地震伤员救治情况、住院和门诊留观手足口病患儿的诊疗信息上报情况、“三聚氰胺”奶粉事件就诊患儿情况的数据上报任务。为管理部门全面了解卫生事件有关救治情况、制订合理的救治计划提供了依据，为公众提供了及时准确的信息。
2.行政审批一窗式办理系统的推广应用，为群众办理卫生行政许可事项提供了便捷的服务。
市区两级网上联合审批系统由年初的4个区县上线使用，推广到全市18个区县上线应用，实现了16类92项许可、审批、全程代办事项的网上受理和审批工作。覆盖了医政、监督、妇幼、疾控、血液、中医等部门的80%审批业务。
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