淮河片水资源公报
淮河片水资源公报（2002年度）
综 述
淮河片包括淮河流域和山东半岛，总面积约33万km2。其中淮河流域面积约27万km2，地跨湖北、河南、安徽、江苏、山东五省40个市（地）172个县（市）。在本年度公报水资源分析计算中，仍采用过去的水资源分区，将淮河流域划分为王家坝以上、王蚌区间、蚌洪区间、淮河下游、南四湖、沂沭河水系6个水资源二级区（见淮河片水资源分区图）。山东半岛面积约6万km2，全部在山东省境内，涉及9个市31个县（市）。
2002年淮河片平均降水深726mm，折合降水总量2390亿m3，比多年平均降水量偏少1成多。其中，淮河流域平均降水深787mm，折合降水总量2099亿m3，比多年平均降水量偏少1成，属平水年份；山东半岛2002年平均降水深466mm，折合降水总量291亿m3，比多年平均降水量偏少3成多，属偏旱年份。
2002年淮河片地表水资源量445亿m3，水资源总量702亿m3。其中淮河流域地表水资源量414亿m3，水资源总量657亿m3。
淮河片入海总水量198亿m3，入江水量76亿m3。
经对262座大中型水库（含洪泽湖等大型湖泊）统计，2002年末蓄水总量129亿m3，比上年末增加39亿m3。其中大型水库（含湖泊）54座，蓄水总量113亿m3，比上年末增加40亿m3。
2002年淮河片各类供水工程总供水量612亿m3，其中当地地表水供水占52.1%，地下水占30.9%，引江、引黄水占16.7%，污水回用占0.3%。淮河片总用水量612亿m3，其中农业用水（包括农田灌溉和林牧渔用水）占73.1%，工业用水占15.2%，生活用水占11.7%。淮河片用水消耗量393亿m3，占总用水量的64%。人均年用水量300m3，农田灌溉（实际灌溉）亩均用水量为297m3，万元工业增加值（当年价）取用水量151m3。
2002年淮河片城镇废污水排放总量为60亿t，其中淮河流域52亿t。据对216个城镇901个入河排污口实测，入河COD污染物总量133万t。对淮河流域9372km河长进行全年期（平均值）水质评价结果，无Ⅰ类水，Ⅱ、Ⅲ类水河长占33.7%；对山东半岛1332km河长全年期（平均值）水质评价，
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无Ⅰ、Ⅱ类水，Ⅲ类水河长仅占10.7%，受污染的河长（水质劣于Ⅲ类水）占89.3%，污染十分严重。
一、水资源量
（一） 降水量
2002年淮河片年降水量变幅为300～1600mm。沿淮、淮河以南地区降水量均大于800mm；1200mm以上的降水带，位于淮河上中游南部至大别山区一带；1600mm以上的高值区集中在大别山区的史灌河和潢河上游；北部沿黄地区为400～500mm；沂沭泗水系400～600mm。山东半岛降水量较小，变幅在300～800mm之间，一般为400～600mm。
2002年淮河片平均降水深726.1mm，折合降水总量2390.22亿m3，比常年（多年平均，下同）偏少13.4%，比上年偏多13.2%。其中淮河流域平均降水深787.1mm，折合降水总量2099.11亿m3，比常年偏少10.1%，
图2 降水量年际变化
比上年偏多23.6%。淮河流域中，河南省平均降水深 825.2mm，比常年偏少2.4%；安徽省平均降水深1003.5mm，比常年偏多6.0%；江苏省平均降水深752.9mm，比常年偏少20.0%；山东省平均降水深450.8mm，比常年偏少39.1%；湖北省平均降水深1079.2mm，比常年偏少5.1%。山东半岛年平均降水深465.9mm，折合降水总量291.11亿m3，比常年偏少31.5%，较上一年减少29.4%，属干旱年份。
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淮河片各分区2002年降水深与2001年及常年比较见图2；2002年降水量等值线图见图3。
（二）地表水资源量
淮河片2002年天然年径流深135.3mm，年径流量445.36亿m3，较常年减少34.7%，较上一年增加18.8%。其中淮河流域天然年径流深155.4mm，径流量414.37亿m3，较常年减少28.6%，较上年增加43.6%。山东半岛天然年径流深49.6mm，年径流量30.99亿m3，较常年减少69.6%，较上一年减少64.1%。从各分区年径流深分布看，淮河流域南四湖区径流深15.9mm为最小，王家坝以上328.2mm最大；淮河流域年径流深是山东半岛的三倍多。
淮河片各分区2002年地表水资源量与2001年及常年比较见图4。
图4 地表水资源量（年径流深）年际变化
（三）地下水资源量
地下水资源量指由降水和地表水体入渗补给地下含水层的动态水量。山丘区地下水资源量一般采用排泄量法计算，包括河川基流量、山前侧向流出量、河谷地带潜水蒸发量和地下水开采净消耗量；平原区地下水资源量采用补给量法计算，包括降水入渗补给量、地表水体入渗补给量和山前
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侧向流入量。在确定某区域地下水资源量时，扣除山丘区和平原区之间的重复计算量。
2002年淮河片地下水资源量为343.69亿m3，较上一年增加9.5%。其中平原区浅层地下水资源量273.77亿m3。
淮河流域2002年地下水资源量为317.25亿m3，较上一年增加19.9%。其中平原区浅层地下水资源量261.60亿m3。
山东半岛2002年地下水资源量为26.44亿m3，较上一年减少46.2%。其中平原区浅层地下水资源量12.17亿m3。
淮河片各分区2002年地下水资源量与2001年比较见图5。
图5 地下水资源量年际变化
（四）水资源总量
水资源总量是指当地由降水形成的地表、地下产水总量（不包括区外来水量），计算方法是地表水资源量加上地下水资源量再扣除重复计算量。
2002年淮河片水资源总量为702.0亿m3，较上年增加了18.6%。产水总量占降水总量的（产水系数）29.3%；产水模数（平均每平方公里产水）21.33万m3/km2。
淮河流域2002年水资源总量为656.58亿m3，较上年增加35.9%。产
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水系数0.31；产水模数24.62万m3/km2。 产水系数0.16；产水模数7.27万m3/km2。
山东半岛2002年水资源总量为45.42亿m3，较上一年减少58.4%。淮河片各分区及淮河流域各省2002年水资源总量计算结果见表1。
表1
2002年淮河片水资源量 单位：亿m
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流域分区 淮河流域 其中 河南省 安徽省 江苏省 山东省 湖北省 山东半岛 淮 河 片 降水量 2099.12 725.87 668.58 475.61 214.44 14.62 291.11 2390.23 地表水 资源量 414.37 149.74 189.57 52.91 15.95 6.20 30.99 445.36 地下水 资源量 317.25 115.08 105.66 63.98 31.34 1.19 26.44 343.69 重 复 计算量 75.04 34.07 21.49 10.92 7.37 1.19 12.01 87.05 水资源 总 量 656.58 230.75 273.74 105.97 39.92 6.20 45.42 702.00 (五) 入海、入江及引江、引黄水量
2002年淮河片入海、入江总水量273.96亿m3，比上年减少8.2%，其中入海水量197.79亿m3，入江76.17亿m3。
淮河水系入江水量76.17亿m3，入海水量124.69亿m3；沂沭泗水系入海水量66.42亿m3。淮河流域入海入江水量共267.28亿m3，比上年增加4.0%。
山东半岛入海水量6.68亿m3，比2001年减少83.9%。
2002年淮河片跨流域调入（引江、引黄）水量101.99亿m3，较上年减少6.2%，其中引江68.95亿m3，引黄33.04亿m3。淮河流域从长江引水68.95亿m3，较上年减少13.4亿m3；从黄河引水20.31亿m3，较上年增加4.42亿m3。淮河流域引黄水量中，河南省引黄10.69亿m3，较上年
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增加71.9％，山东省引黄9.62亿m3，与上年基本持平。山东半岛从黄河引水量12.73亿m3，较上年减少0.5亿m3左右。
二、蓄水动态
（一）大中型水库（湖泊）蓄水动态
经对淮河流域36座大型水库（不包括洪泽湖等4座大型湖泊）和156座中型水库统计分析，2002年末蓄水总量为59.88亿m3，比上年末增加了26.4%。其中大型水库当年末蓄水总量46.77亿m3，比上年末增加了33.2%；中型水库当年末蓄水总量13.11亿m3，比上年末增加6.9%。洪泽湖当年末蓄水量50.08亿m3，与上年
末相比增加了41.66亿m3；骆马湖当年末蓄水量6.54亿m3，比上年末减少14.2%；南四湖地区大旱，上级湖当年末基本干涸，下级湖当年末蓄水量也仅为0.61亿m3。
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图6 淮河片大中型水库（湖泊）蓄水变化图
对山东半岛14座大型水库和52座中型水库统计分析，2002年末蓄水总量为11.89亿m3，比上年末减少了38.7%。其中大型水库当年末蓄水总量8.59亿m3，比上年末减少39.5%；中型水库当年末蓄水总量3.30亿m3，比上年末减少36.3%。
淮河片大中型水库（湖泊）2002年蓄水变化见图6。
（二）平原区地下水动态及地下水位降落漏斗
淮河片2002年属平枯年份，地下水位总体仍呈下降趋势。上升区集中在淮河流域上中游地区，其中王家坝以上基本为上升区。南四湖区、山东半岛地下水位平均下降了2米多。淮河流域（江苏省未参与统计）2002年地下水位下降区面积58326km2，平均降幅0.98m；上升区面积38852km2，平均升幅1.08m。山东半岛地下水位下降区面积10329km2，平均降幅2.70m；无上升区。
2002年淮河片地下水位降落漏斗总面积为23061.7km2，比上年增加4974.4km2。其中浅层地下水漏斗面积17956.8km2，较上年增加4643.8km2。
淮河流域2002年浅层地下水漏斗面积12583.7km2，较上年增加4551.7km2 。其中河南省增加277km2，增幅为25.9%，山东省增加4274.7km2，增幅达61.4%。
山东半岛2002年浅层地下水漏斗面积5382.1km2，较上年增加92.1km2，增幅1.7%。
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三、供用水量
（一）供水量
供水量指各种水工程为用水户提供的包括输水损失在内的毛供水量，按地表水源、地下水源和其它水源（指污水处理回用和集雨工程供水量等）进行统计。
2002年淮河片各类供水工程总供水量612.22亿m3，比2001年减少1.9%。在供水构成中，当地地表水供水量318.88亿m3，占52.0%；地下水供水量189.48亿m3，占总供水量的30.9%；污水处理回用量1.87亿m3，占总供水量的0.3%；跨流域调水101.99亿m3，占16.7%。
2002年淮河流域各类供水工程总供水量530.42亿m3，比2001年减少1.2%。在供水构成中，当地地表水供水量296.87亿m3，占总供水量的56.0%；地下水供水量143.53亿m3，占总供水量的27.1%；污水处理回用量0.76亿m3，占总供水量的0.1%；跨流域调水89.26亿m3，占总供水量的16.8%。
地下供水27.1%其它供水0.1%其它供水1.4%地下供水56.2%地表供水42.5%地表供水72.8%图7 2002年淮河流域供水比例 图8 2002年山东半岛供水比例
2002年山东半岛总供水量81.80亿m3，比2001年减少6.4%。当地地表水源供水量22.01亿m3，占总供水量的26.9%；地下水源供水量45.95亿m3，占总供水量的56.2%；污水处理回用供水量1.11亿m3，占总供水量的1.4%；跨流域调水12.73亿m3，占总供水量的15.6%。另有海水利用量16.58亿m3未计入总供水量中。
淮河片2002年供水情况见表2；淮河流域和山东半岛供水组成分别
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见图7、图8。
（二）用水量
用水量按农田灌溉、林牧渔、国有及规模以上（指年销售收入500万元以上的非国有工业企业）工业、规模以下工业、城镇生活、农村生活六类用户进行统计。农田灌溉用水包括水田、水浇地、菜田用水；林牧渔用水包括林果、草场灌溉及鱼塘补水；工业用水为取用的新水量，而不包括工业企业内的重复利用量；城镇生活用水包括城市、县城、乡镇的居民用水和公共用水；农村生活用水包括村民用水和牲畜用水。
2002年淮河片总用水量612.19亿m3。在用水构成中，农业用水（包括农田灌溉和林牧渔用水）占73.1%；工业用水占15.2%，生活用水（包括城镇生活和农村人畜用水，下同）占11.7%。
6.8%4.6%农业用水工业用水城镇生活农村人畜73.6%6.6%7.4.0.4i.6%图9 淮河流域用水组成 图10 山东半岛用水组成
2002年淮河流域总用水量为530.41亿m3。在用水构成中，农业用水390.50亿m3（其中农田灌溉占93.0%），占总用水量的73.6%；工业用水79.79亿m3，占总用水量的15.1%；生活用水60.12亿m3（其中城镇生活用水占40.3%），占总用水量的11.3%。
2002年山东半岛总用水量81.78亿m3。在用水构成中，农业用水56.90亿m3（农田灌溉占89.0%），占总用水量的69.6%；工业用水13.42亿
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m3，占总用水量的16.4%；生活用水11.46亿m（城镇生活用水占52.9%），
占总用水量的14.0%。
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2002年淮河片用水情况见表2；淮河流域和山东半岛用水组成分别见图9、图10。
表2 2002
流域分区 淮河流域 其中河南省 安徽省 江苏省 山东省 湖北省 山东半岛 淮 河 片
年淮河片供用水量 单位：亿m
3
供 水 量 地表水 地下水 386.13 36.68 87.80 225.01 35.74 0.90 34.74 420.87 143.53 67.70 18.39 9.29 48.10 0.04 45.95 189.48 用 水 量 农 业 390.50 69.07 68.21 188.62 64.00 0.59 56.90 447.40 其 它 总供水量 0.76 0.40 0.36 1.11 1.87 530.42 104.38 106.59 234.30 84.20 0.94 81.80 612.22 工 业 79.79 15.10 28.68 24.53 11.30 0.18 13.42 93.21 生 活 总用水量 60.12 20.21 9.70 21.15 8.90 0.16 11.46 71.58 530.41 104.38 106.59 234.30 84.20 0.93 81.78 612.19 （三）用水消耗量
用水消耗量是指在输水、用水过程中，通过蒸腾、蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。灌溉耗水量为毛用水量与回归水量（含下渗补给地下水）之差。工业和城镇生活耗水量为取水量与废污水排放量之差。耗水量主要包括农田灌溉耗水量、工业耗水量及生活耗水量。
2002年淮河片用水耗水量392.96亿m3，耗水率为64.3%。 2002年淮河流域总耗水量339.10亿m3，耗水率为64.0％。其中，农田灌溉耗水量268.36亿m3，耗水率为74.0%；国有及规模以上工业耗水量15.30亿m3，耗水率为24.4%；规模以下工业耗水量（江苏省未统计）5.29亿m3，耗水率为31.3%；城镇生活耗水量5.28亿m3，耗水率为21.8%；农村生活耗水量33.92亿m3，耗水率为94.5%；林牧渔耗水量10.95亿m3，耗水率为37.1%。
2002年山东半岛总耗水量53.86亿m3，耗水率为65.8％。其中，农
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田灌溉耗水量38.00亿m3，耗水率为75.0％；国有及规模以上工业耗水量4.37亿m3，耗水率44.4%；规模以下工业耗水量0.79亿m3，耗水率22.0%；城镇生活耗水量2.24亿m3，耗水率37.0%；农村生活耗水量4.27亿m3，耗水率79.0%；林牧渔耗水量4.19亿m3，耗水率为67.0%。
（四）重要城市供用水情况
本次统计的淮河片重要城市共24个，其中河南省9个，安徽省3个，山东省12个。2002年淮河片24个重要城市城区、近郊区供水总量79.89亿m3，其中地表水供水量45.51亿m3，地下水33.42亿m3，其它（污水处理回用等）0.96亿m3；另有海水利用量9.45亿m3未计入供用水量中；24个重要城市城区、近郊区用水总量79.80亿m3，其中工业用水31.52亿m3，生活用水15.15亿m3，农业用水33.14亿m3。
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四、水资源利用简析
（一）水资源利用程度分析
根据水资源量计算和供用水统计成果分析，2002年淮河流域地表水资源开发利用率为71.6%，平原区浅层地下水开采率（平原区当年浅层地下水开采量占平原区浅层地下水资源量的百分比）为43.1%。
2002年山东半岛地表水资源开发利用率为46.8%，浅层地下水开采率（当年浅层地下水开采量占浅层地下水资源量的百分比）为128.9%，地下水超采。
（二）用水指标
根据流域片社会经济资料对各项用水指标进行分析得出，2002年淮河片人均用水量为300.4m3，农田灌溉亩均用水量297.5m3，万元工业增加值（当年价）取用水量为151.3m3。
淮河流域2002年人均用水量为315.9m3，农田灌溉亩均用水量311.0m3，城镇人均日生活用水量181.4L，农村人均日生活用水量74.9L（含牲畜用水）。
山东半岛2002年人均用水量228.0m3，农田灌溉亩均用水量为227.1m3，城镇人均日生活用水量143.7L，农村人均日生活用水量60.8L（含牲畜用水）。
淮河片2002年用水指标情况见表3。
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表3
2002年淮河片主要用水指标人均GDP人均用水量（m/人）3农 田 灌 溉亩均用水量（m/亩）3人均生活用水量（L/人·天）城镇生活农村生活分区、省(万元/人)淮 河 流 域其中 河南省安徽省江苏省山东省湖北省0.610.560.410.880.570.451.760.81315.9184.3277.4582.2260.8309.4228.0300.4311.0150.6291.2564.3276.8420.8227.1297.5181.4209.0149.7200.9127.7297.8143.7172.474.975.451.1113.263.912560.872.7山 东 半 岛淮 河 片 （三）流域水量平衡分析
2002年，淮河流域地表水资源量414.37亿m3，跨流域调水量89.26亿m3，入江水量76.17亿m3，入海水量191.11亿m3，用水消耗量339.10亿m3，大型水库（含湖泊）蓄水变量45.15亿m3，中型水库蓄水变量0.85亿m3，地下水开采量143.53亿m3，水面蒸发量等非用水耗水量及灌溉回补地下水量未计，水量基本平衡。
山东半岛地表水资源量30.99亿m3，跨流域调水量12.73亿m3，入海水量6.68亿m3，用水消耗量53.86亿m3，大型水库蓄水变量-5.62亿m3，中型水库蓄水变量-1.88亿m3，地下水开采量45.95亿m3，水面蒸发量等非用水耗水量及灌溉回补地下水量未计，水量基本平衡。
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五、水质概况
（一）河流水质
根据2002年水质监测资料，按照地面水环境质量标准（GB3838－2002），对淮河流域和山东半岛全年期、枯水期及丰水期河长分别进行评价，评价结果如下：
淮河流域全
年期（各期均为平均值，下同）评价河长9372km，水质较好的Ⅱ类水河长为1121km，占12.0%；水质尚可的Ⅲ类水河长为2035km，占21.7%；水质已受到污染的Ⅳ类水河长为1314km，约占14.0%；水质受到较重污染的Ⅴ类水河长为1012km，约占10.8%；水质受到严重污染的超Ⅴ类水河长为3890km，占41.5%。枯水期评价河长9359km，Ⅱ类水河长为1440km，占15.4%；Ⅲ类水河长为1671km，占17.9%；Ⅳ类水河长为1153km，占12.3%；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为5095km，占54.4%。丰水期评价河长9150km，Ⅱ类水河长1178km，占12.9%；Ⅲ类水河长为2151km，占23.5%；Ⅳ类水河长为1905km，占20.8%；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为3916km，占42.8%。枯水期较丰水期污染严重。
山东半岛全年期评价河长1332km，水质尚可的Ⅲ类水河长为142.7km，占10.7%；水质已受到污染的Ⅳ类水河长为33.2km，占2.5%；水质受到较重污染的Ⅴ类水河长为44.5km，约占3.3%；水质受到严重污染的超Ⅴ类水河长为1111.4km，占83.5%。枯水期评价河长1233km，Ⅲ
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类河长142.7km，占11.6％；Ⅳ类水河长为48.2km，占3.9%；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为1041.6km，占84.5%。丰水期评价河长1155km，Ⅱ类河长93km，占8.1%；Ⅲ类河长49.7km，占4.3%；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为图11
超Ⅴ类41%≤Ⅲ类34%≤Ⅲ类11%Ⅳ类2%Ⅴ类3%Ⅴ类11%Ⅳ类14%超Ⅴ类84 02年淮河流域全年期水质概况 图12 2002年山东半岛全年期水质概况
1012.1km，占87.6%。枯水期较丰水期污染严重。
总体来看，全年期、丰水期和枯水期山东半岛河流水污染状况都比淮河流域严重。
淮河流域及山东半岛2002年全年期水质评价结果详见图11、图12。
（二）水库水质
选取淮河流域21座主要水库对2002年水质进行评价。结果是，有11座水库水质为Ⅱ类，8座水库水质为Ⅲ类，1座水库为Ⅴ类（河南省尖岗水库），1座水库为劣Ⅴ类（河南省宿鸭湖水库）。21座水库中，有4座为中营养：安徽省梅山水库、佛子岭水库、磨子潭水库和响洪甸水库。
（三）废污水排放量
2002年淮河片工业废水（不包括火电厂贯流式冷却水和矿坑排水）和城镇生活污水排放总量共59.82亿t。淮河流域52.01亿t，其中河南10.29亿t，安徽7.13亿t，江苏27.73亿t，山东6.76亿t，湖北0.10亿t。山东半岛废污水年排放量7.81亿t。
（四）城镇入河排污量
根据2002年淮河流域片216个城镇901个入河排污口的实测结果，入河污废水总量44.5亿t，污染物COD入河总量133.4万t，氨氮入河总量14.55
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万t。其中淮河流域183个城镇806个入河排污口污废水总量39.74亿t，COD入河总量110.7万t，氨氮入河总量12.72万t。山东半岛33个城镇95个入河排污口污废水总量4.76亿t，COD总量22.7万t，氨氮总量1.83万t。 淮河流域各省具体情况如下：
河南省：2002年监测了68个城镇242个入河排污口，入河污废水总量为11.06亿t，COD总量为32.9万t，氨氮总量为5.1万t。
安徽省：2002年监测了36个城镇212个入河排污口，入河污废水总量为9.33亿t，COD入河总量为29.92万t，氨氮入河总量为3.58万t。
江苏省：2002年监测了39个城镇221个入河排污口，入河污废水总量为13.99亿t，COD入河总量为23.96万t，氨氮入河总量为1.33万t。
山东省：2002年监测了40个城镇131个入河排污口，入河污废水总量为5.36亿t，COD入河总量为23.94万t，氨氮入河总量为2.71万t。
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六、重要水事
（一）成功实施向南四湖应急生态补水
2002年，南四湖地区发生百年不遇的大旱，湖区基本干涸，工农业生产遭到严重损失，济宁、徐州两地市1000多万亩农作物受旱，32万人吃水困难，130多公里主航道断航。湖区生态环境面临
毁灭性破坏。严重的旱情引起了党中央、国务院的高度重视，9月25日至26日，温家宝总理（时任副总理）专程考察了南四湖旱情，对南四湖生态保护问题作出了重要指示。汪恕诚部长、张基尧副部长多次召集有关单位研究部署南四湖抗旱工作，淮委及时提出了南四湖应急调水方案以及加强水资源管理的意见，为国家防总、水利部领导决策提供依据。12月8日，根据国家防总和水利部命令，淮委会同苏鲁两省正式实施了向南四湖应急生态补水。长江水通过古老的大运河经９级泵站提水，源源不断地流向南四湖，历时约50天，共向南四湖下级湖补水1.1亿m3，其中入上级湖0.5亿m3，水面面积较现状（12月1日）增加110km2，水面总面积达正常蓄水位相应水面面积的26%。通过应急补水，长江水、淮河水、黄河水在南四湖上级湖首次实现了交融，生态效益凸现，社会效益明显。此次引长江水补给南四湖的输水路线，正是南水北调东线工程向北方送水的路线，因此也是对2002年12月27日正式开工的南水北调东线工程的一次成功的演练。
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（二）南水北调工程开工
2002年12月27日，举世瞩目的南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行。江泽民主席为南水北调工程开工发来贺信。国务院总理朱镕基在人民大会堂主会场宣布开工令，温家宝总理（时任副总理）发表重要讲话。
南水北调的东线、中线一期主体工程投资1240多亿元，工程建成后将为北方地区增加供水134亿m3，缓解北方水资源严重短缺的状况，实现长江、黄河、淮河、海河四大流域水资源的合理配置，为受水区经济社会可持续发展提供水资源保证。12月27日正式开工的首批工程是南水北调东线江苏段三阳河、潼河、宝应站工程和山东段济平干渠工程。 南水北调东线工程除了具有显著的经济效益外，还有巨大的生态环境效益。实施后，不仅可以缓解生态环境恶化的趋势，还可以增加地下水资源的战略储备。东线工程是在坚持“三先三
后”原则的基础上规划的，东线工程的实施，将有力地促进淮河和海河流域水污染的防治，改善水环境质量，造福子孙万代。
（三）淮河入海水道近期工程基本建成
淮河入海水道工程是扩大洪泽湖洪水出路、保证洪泽湖大堤安全的一项战略性骨干工程。于1999年全面实施，在水利部和江苏省委、省政府的正确领导下，经过广大工程建设者的共同努力，工程进展十分顺利。至
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2002年底，全线征地拆迁安置工作基本完成；二河、淮安、滨海、海口及淮阜控制工程基本建成，具备通水条件，通过了水下工程阶段验收；淮安枢纽和滨海枢纽通水通航，163.5公里的河道堤防工程基本贯通；渠北排灌、桥梁等附属工程的扫尾工作正按计划顺利进行。累计完成投资35.05亿元，占工程总投资41.17亿元的85.1%，主体工程基本建成。实现了预定的“2002年主体工程基本建成”的阶段目标，为确保“2003年汛期具备行洪条件”奠定了基础。
淮河入海水道近期工程建成后，将使洪泽湖防洪标准达到100年一遇，渠北地区排涝
标准达到5年一遇，对确保淮河下游地区2000万人口、3000万亩耕地防洪安全，保障当地经济社会的发展和稳定、全面建设小康社会具有重要作用。
（四）淮委发布2002年淮河流域片水功能区纳污总量通报
2002年4月，水利部印发了《中国水功能区划（试行）》，其中淮河流域片一级区划185个，二级区划280个。为了加强水功能区水质和纳污总量的监督管理，淮河水利委员会根据城镇入河排污口监测结果，发布了《2002年淮河流域片水功能区纳污总量通报》。
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