中小企业会计制度设计问题探讨
论 文 提 纲
一、 总论
1.中小企业的概述
（1） 规模小、灵活性、发展快
（2） 小而专和细而精 （3） 小批量、多样化
（4） 中小企业是成长最快的科技创新力量
2. 会计制度和会计制度设计综述 （1） 会计制度的涵义 （2） 企业会计制度的涵义 （3） 会计制度设计的意义 1）完善会计规范体系
2）优化会计组织结构，规范企业的会计行为 3）完善会计内部控制，强化企业的经营管理制度 4）提高会计工作的效率
5）保证会计工作质量，提高会计信息的使用价值 二、中小企业会计制度设计应遵循的原则
1． 符合《会计法》、《企业会计准则》及相关的法律法规和国家
的统一会计制度
2. 真实性原则 3. 目标一致性原则
4. 内部控制原则
三 、中小企业的会计制度设计的内容
1. 会计工作基本条件方面的制度 1) 会计主管兼任总账会计 2) 明细账会计兼任稽核 3) 出纳 四、 参考文献
1. 中小企业的定义
2. 会计部门会计主管的职责
中小企业会计制度设计问题探讨
09秋会计（本） 何小军
【内容提要】中小企业作为国民经济中重要的组成部分，中小企业的会计制度是否健全、合理、完整，将直接影响到其会计工作的质量问题，严重的话甚至会影响其在社会中企业的生存与发展，也关系着国民经济的发展。根据中小企业的特点和实际情况，其会计制度就需要符合自身的条件和规模，所以会计制度的设计，不仅要保证企业的正常的发展和满足其使用者的需要，更要保证会计信息的真实、完整和可靠。 【关键词】中小企业，会计制度，会计制度设计。
一、总论
１、中小企业的概述
中小企业是相对于大企业的概念，是指营业收入或资产总额小、职工人数相对较少、管理组织简单、职责分工有限的企业。虽然世界各国对中小企业的界定并没有统一的标准，但基本上都是基于定性和定量两方面对中小企业划分，定性主要是通过对经济特征和控制方式的描述反映企业的组织结构和经营方式特点。中小企业的经营方式特点为：
（１）规模小、灵活性、发展快
与大企业相比较，中小企业的首要特征之一，是企业规模小、经营决策权的高度集中，所有的小企业，一般都是一家一户自主经营，使得资本追求利润的动力就完全的体现在经营者的积极性上了。由于经营者对复杂的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权结合的方式，既节省了所有者的监督成本，又加快了企业作做出决策的速度。其次，中小企业员工人数比较少，组织结构相对来说比较简单，在企业中个人就容易脱颖而出，因此便于对员工进行有效的激励，不似大企业的复杂情况。总体来说，中小企业在经营决策和员工的激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因此能对不断进步的市场作出迅速判断，这就是所谓的企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大型企业和跨国企业在市场经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却可以不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
(２)小而专和细而精
中小企业的自身规模小，所拥有的人力、物力、财力等资源相对有限，它无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因此，往往将有限的人力、物力和财力投向那些被大企业所忽略的小市场，重点把目标投放于某些小产品的经营上,不断地改进产品的质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的进步。从各种类似的成功经历来说，通过选择能使中小企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，并以专补缺、以小补大，专精致胜的成功之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
(３)小批量、多样化
对于大企业来说,都是一些大批量、单一化的产品生产才能充分其发挥巨额投资的装备技术优势，大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，小批量的个性化
需求就不能被满足。反观现今的社会，人们追求的是个性化，所以消费品生产也就变成了小批量、多样化，这时候中小企业就起到了巨大的作用，中小企业具有量大、点多、且行业和地域分布面广，而且还贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的优势，因此，可以满足大家的消费需求。
(４)中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面是向着小型化、分散化方向发展。而产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。在新技术发展的条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们对新的技术发明创造可以立即付诸实践。因此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎和索尼等。
综上所述，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势能更快的适应现今多变的市场和消费者追求的个性化、潮流化需求，因此，不论在发达国家还是在发展中的国家，中小企业都有着举足轻重的地位，并发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%；中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。
２、会计制度和会计制度设计综述 （1）会计制度的涵义
会计制度是进行会计工作的规范和准则，是会计工作的规则、方法和程序的总称，是经济管理制度的重要组成部分。会计制度有广义和狭义之分，广义的会计制度包括会计法律、会计行政法规和会计规章等内容；狭义的会计制度主要是指会计规章等方面的内容，即通常所说的“国家统一的会计制度”。具有由会计核算、会计监督、会计机构与会计人员和会计工作管理等方面的制度组成，例如《企业会计准则》、《企业会计制度》、《会计监督管理办法》、《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》等内容。
实践证明，在市场经济条件下，会计制度作为法制化经济管理手段的重要组成部分，必须强化和统一。
（2）企业会计制度的涵义
企业会计制度是指企业根据《会计法》的基本要求，依据财政部制定的统一会计制度的有关要求，结合本单位的实际情况制定的、适用于本单位生产经营情况的会计制度。由于各个企业的经营情况的不同、企业的规模也不相同，各个企业的会计工作不可能用一个尺度去衡量，因此，每个企业要根据自己的特定情况，在遵照会计法的规定和企业会计准则的有关规定的前提下，制定出适合本企业实际情况的会计制度。企业会计制度应当包括会计核算制度、会计监督制度、机构设置和会计人员制度、财产管理制度、成本费用管理制度、会计工作管理制度。
各类会计制度的关系如下图：
会计法
基本会计准则 具体会计准则
企业会计制度
（3）会计制度设计的意义
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。会计制度设计就是根据国家有关会计法律法规，采用文字或图表等形式，对会计工作应遵循的原则，应采用的程序和方法，应达到的要求等，做出明确的规定，作为会计工作的指导规范。设计会计制度的意义，主要有以下几个方面：
1）完善会计规范体系
会计规范体系是指由指导和约束会计行为的各种法律法规、规章制度所组成的有机统一整体。会计制度是会计规范体系的组成内容，因此，设计会计制度，有利于进一步完善会计规范体系，使会计规范形成通用性与专用性相结合、强制性与灵活性相结合、宏观指导性与微观指导性相结合的有机统一整体。同时，由于设计会计制度，必须以具有普遍指导作用的国家会计法律法规为依据，将会计法律法规的普遍性与企业的具体会计实践紧密结合起来，因此，它将使国家会计法律法规的普遍指导意义更加的具体化、对象化，为国家会计法律法规在企业的实施奠定良好的基础。简单来说，设计会计制度，能够对国家会计法律法规的贯彻执行起到一定的保护和推动作用。
2）优化会计组织结构，规范企业的会计行为
会计机构是企业内部组织和直接从事会计工作的职能部门，会计人员是从事会计工作的各类人员。企业的会计行为是否规范化、合理化，很大程度上取决于财会机构和财会人员的组织。通过企业会计制度的设计，可以促进企业选择最佳组织机构，科学配备会计人员，解决因结构不合理、组织不严密、责权不相称、手续不健全等带来的会计行为不规范的问题，从而为规范地进行会计工作提供保证。
此外，通过设计会计制度，详细具体地规定了各方面会计工作应遵守的规范，例如：进行会计核算应设置的总账科目和明细科目；应使用的凭证、账簿的种类和格式以及它们的操作方法；进行会计分析应建立的指标项目、应采用的分析程序和分析方法；实行内部控制应符合的要求，应采用的手段等。这就为保证企业会计行为的规范化奠定了扎实的基础，因此，设计会计制度，对于优化会计组织机构、规范企业会计行为起着不可忽视的作用。
3）完善会计内部控制，强化企业的经营管理制度
内部控制制度是指凡涉及财产物资的增减、货币资金的收付、往来款项的结算等任何一项会计工作，都应由两人或两人以上分工掌管、相互制约的一种工作制度。内部控制制度作为会计制度的一项内容，有赖于会计制度的设计。科学的设计会计制度，不仅能够防止会计工作的漏洞，避免或减少各种不法行为，强化内部控制，完善会计内部控制体系，而且有利于健全和完善企业经营管理制度，充分发挥会计在企业管理中的作用。
4）提高会计工作的效率
在设计会计制度时，对会计机构的设置，会计人员的分工协作关系，会计事项的处理办法以及会计工作的许多具体方法都有合理的规定，客观上为促进会计工作效率的不断提高创造了有利条件。
5）保证会计工作质量，提高会计信息的使用价值
设计会计制度，将对企业会计工作应遵循的原则、应采用的程序和方法、应达到的要求等做出具体、明确的规定，这不仅使会计人员在进行会计工作时有了确认依据和标准，并在这些标准的指导下，规范地完成各项工作，使会计记录具备及时性和准确性，会计报告具备完整性和可验证性，从而强化会计基础工作，提高会计工作质量，而且为会计信息使用者了解和理解会计信息提供了依据。在市场经济的条件下，会计信息的使用者分为内部使用者和外部使用者，内部使用者对企业的了解程度远远地大于外部使用者，所以，企业只有设计科学性强，透明度高的会计制度，才能满足内外使用者得需求，便于他们更好的理解和使用企业的会计信息。
二、中小企业会计制度设计应遵循的原则
1、符合《会计法》、《企业会计准则》及相关的法律法规和国家的统一会计制度
我国实行的经济体制是以公有化为基础的社会主义市场经济，中小企业的组织形式也是多种多样的，但都是独立自主、自负盈亏、自我经营的独立组织，在竞争中取得自我发展。随着依法治国方略的实施和法制化进程的加快，以法律法规来规范一切会计工作，违规违法要承担一定的法律责任。因此，中小企业的会计制度的设计必须与国家颁布的《会计法》、《企业会计准则》及相关的法律法规的要求相一致。
国家在进行国民经济的宏观调控中，不仅需要各基层单位提供真实、完整的会计资料，也需要各单位的会计工作在处理各种利益关系中维护国家的方针、政策和法律、法规。国家实行统一的会计制度的规定，突出了国家统一的会计制度的法律地位，有利于强化会计制度的统一性和权威性，有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施。因此，中小企业在会计制度的设计中，必须严格执行国家颁发的统一会计制度，严格遵守财政部统一制定的各项准则、制度等规定与要求。
2、真实性原则
会计资料是管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财政状况、作出投资决策的重要依据，中小企业的会计行为是否规范直接影响会计资料的质量。因此，中小企业在进行会计制度的设计时，对会计核算的依据、会计核算的内容和基本程序的设计等必须符合法律制度有关信息生成和披露的规定，以规范会计核算秩序，保证会计信息的真实和完整。
3、目标一致性原则
中小企业的会计制度作为一种管理方法和工具，在公司管理当局用以制定目标、影响企业员工的行为中，起到重要作用。目标一致性是指企业的最高目标，所属各部门的次高目标和基层单位的具体目标，以及企业员工的非正式集体目标、个人目标必须一致，形成整体。所以，在进行企业会计制度的设计时，应该遵循目标一致性原则。
4、内部控制原则
内部控制制度是核算单位为加强岗位责任，保护企业财产安全，确保会计记录正确可靠，在企业内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面所规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。内部控制制度适用于企业的生产、流通、分配各个环节以及货币资金、结算资金、实物资金
和各种资金来源的管理。因此，内部控制制度应根据中小企业的规模大小和业务繁简来设定，贯穿于会计制度的各个部分。
三、中小企业的会计制度设计的内容
企业会计制度设计有全面设计和局部设计之分，全面设计是指设计一套完整的会计制度，包括新建立的企业和面临较大变化的企业；局部设计是指对会计制度的某些个别部分进行设计，又分为修改性会计制度设计和补充性会计制度设计。
在企业里，应当设计哪些会计制度，主要取决于两个因素：一是企业会计活动内容的简繁；二是企业会计管理的程度。由于会计活动的范围、内容与会计管理的要求受企业经营规模和企业管理水平的影响，所以，会计制度的设计内容与企业规模和经营管理要求直接相关。在中小企业中，会计制度的设计内容包括以下方面内容。
１、会计工作基本条件方面的制度
由于中小企业的经营规模小，业务量也比较少，生产工艺简单。通常这类企业在经营组织管理上按照生产经营的程序设置组织机构，所有的管理职能都集中在厂部。相应的会计核算可以采用集中核算的方式。即一切经济业务的凭证处理、明细核算、总分类核算工作，均集中在厂部会计部门进行，各职能部门、车间只负责向会计部门提供原始记录和原始凭证。中小企业的工作人员较少,会计部门的人员也不会太多,从内部控制要求看,一般以2—3人为宜,为了能够更好的做到企业会计制度的规定，应在会计岗位设置和责权划分上,设置三个岗位:
1）会计主管兼任总账会计
会计主管会计工作岗位的主要职责是：预算执行分析，保证及时准确；项目财务登记，保准及时无误；解决遗留问题。
总账会计的会计工作岗位的主要职责是：协助财务会机构负责人组织会计工作；负责记账凭证的汇总和总账的登记工作；负责结账、对账，编制各种会计报表；负责会计凭证、账簿和报表等档案的管理工作，进行企业财务情况的综合分析，编写财务情况说明书；进行财务预测，制定或参与制定财务计划，参与企业成产经营决策。
2）明细账会计兼任稽核
明细账会计的会计工作岗位的主要职责是：负责各种明细账的登记工作,账目的定期核对工作,财产清查的安排与实施工作等。 稽核会计工作岗位的主要职责是：
3）出纳
出纳的会计工作岗位的主要职责是：同有关部门制定资金、银行存款的管理与核算办法；负责货币资金的收支、保管；负责登记现金日记账和银行存款日记账，并做到日清日结；每日核算库存现金；定期与银行核对银行存款账项，保证货币资金的安全与完整；定期编制出纳报告单，反映货币资金的收支情况；制定或参与制定货币资金计划。
[参考文献]
[１]中小企业的定义。 [２]会计部门会计主管的职责。
