工作委员会（或小组）的主任（组长）。
专门工作委员会（或小组）的主要工作职责：审议提交职工（代表）大会的有关议案；在职工（代表）大会闭会期间，根据职工（代表）大会的授权，审议属本专门工作委员会（或小组）分工范围内需要临时决定的问题，并向职工（代表）大会报告予以确认；检查、督促有关部门贯彻执行职工（代表）大会决议和职工提案的处理；办理职工（代表）大会交办的其他事项。
（四）职工代表团（组）长联席会
职工代表团（组）长联席会议是职工（代表）大会闭会期间，临时处理单位急需解决某些问题的一项工作制度。联席会议人员由职工代表团（组）长、单位党、政、工、团主要负责人、专门工作委员会（或小组）负责人组成，如设臵职工（代表）大会常设主席团，则主席团主要成员应作为联席会议的成员。
联席会议做出的决定需经职工（代表）大会确认并报告执行情况。
（五）职工代表大会召开程序
1、职工代表大会预备会议程序：职工（代表）大会召开前要召开预备会议。预备会由职工（代表）大会工作机构主持召开，全体职工代表参加，选出主席团后，即由主席团主持。预备会的程序是：（1）选举大会主席团；（2）
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由工会主席汇报本届（次）职工（代表）大会的筹备情况，提出大会议题和议程的建议；（3）通过代表资格审查委员会（小组）作的代表资格审查情况报告；（4）通过职工（代表）大会议题和议程；（5）决定大会其他有关事项。
预备会召开前，要将向职工（代表）大会报告和须经职工（代表）大会讨论、通过的各项文件材料至少提前7天发给职工代表广泛征求意见、征集大会提案；在预备会上，应让职工代表充分发表意见，就开好职工（代表）大会统一思想。
2、职工（代表）大会主席团选举程序：主席团候选人由各职工代表团（组）按规定名额推荐；召开代表团（组）长会议充分酝酿提出候选人名单，在职工（代表）大会预备会议上，采取无记名投票方式选举产生。
3、职工（代表）大会正式会议程序：（1）听取主要行政领导工作报告（必要时，请行政有关负责人作专题报告）；（2）由职工（代表）大会工作机构负责人（或常设主席团负责人、秘书长）和职工（代表）大会专门工作委员会负责人就上次职工（代表）大会决议、决定的落实及提案的处理等情况向大会作工作报告；（3）设立常设主席团的，由常设主席团负责人就职工（代表）大会闭会期间，召开常设主席团会议所决定的职工（代表）大会职权范围内的问题，向本次大会作出说明，提请大会确认；（4）由
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职工（代表）大会工作机构负责人就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门工作委员会（或小组）负责人联席会议所决定的职工代表大会职权范围内的问题，向本次大会作出说明，提请大会确认；（5）以代表团为单位，就会议报告、议案进行讨论、审议；（6）职工代表作大会发言；（7）换届时选举主席团（含常设主席团）；表决通过职工（代表）大会专门工作委员会（或小组）组成人员；（8）对讨论、审议、通过、决定等会议各项议题进行表决，做出大会决议。
（六）职工代表大会决议、决定的执行
1、职工（代表）大会在其职权范围内形成的决议和作出的决定，具有法律效力，单位各级组织和个人必须贯彻落实。凡职工（代表）大会形成的决议或决定，非经职工（代表）大会同意不得修改；如需要修改，必须提请职工（代表）大会重新审议并经多数职工代表同意方可。
2、职工（代表）大会专门工作委员会（或小组）是决议、决定执行的检查监督者，负责对大会决议、决定及提案的贯彻落实情况进行检查监督，对决议、决定实施过程中存在的问题应向行政汇报，并提出整改意见。
3、对职工（代表）大会决议、决定的执行情况应由职工（代表）大会工作机构的负责人在下次职工（代表）大会上报告。
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五、健全和规范民主管理及职工代表大会制度 1、成立民主管理领导小组。各单位及下属事业单位都要成立（健全）民主管理领导小组。成员具体由党、政、工、纪检、监察等有关方面人员组成，对职工代表大会、民主管理工作实施领导和管理。
2、制定职工（代表）大会“规则”或“意见”。各单位应根据本“办法”并参照有关法律、法规及文件，结合本系统实际，制定（充实）职工代表大会“规则”或“意见”；各基层单位也要制定职工(代表)大会和民主管理制度或实施办法（细则），规范和指导职工(代表)大会和民主管理工作。
六、职工代表大会与厂务公开工作关系
职工（代表）大会是厂务（院、团、馆、所等）公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职工（代表）大会形式上的拓展和内容上的丰富。
1、各事业单位应在法律、法规的允许范围内，通过职工（代表）大会或其它形式，将单位应公开的各项事务向职工公开。职工群众在知情的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。
2、厂务（院、团、馆、所等）公开要贯穿于职工（代表）大会决议或决定执行及落实的全过程。
七、职工代表大会与党委（党组）、行政和工会的关系
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1、职工（代表）大会与党委（党组）的关系。职工（代表）大会接受党的基层委员会（党组）的思想政治领导。党的基层委员会（党组）要把职工（代表）大会建设列入重要议事日程，定期研究职工（代表）大会工作，听取职工（代表）大会工作汇报，支持并保证职工（代表）大会依法独立自主地行使自己的权力；党的基层委员会（党组）要协调职工（代表）大会与行政的关系。职工（代表）大会工作机构要自觉接受党的领导，职工（代表）大会的召开要征得党委（党组）的同意，主要议题要由党委（党组）把关。职工（代表）大会在讨论单位重大事项、履行重要职权或遇到难以解决的重大问题时，应及时向党委（党组）汇报并取得支持和帮助；职工（代表）大会在履行各项职权、进行各项民主管理活动过程中，必须坚持党的方针政策，执行国家法律、法规及有关规定；党委（党组）要监督并维护职工（代表）大会决议的执行和落实。
2、职工（代表）大会与行政的关系。单位行政要对职工（代表）大会负责，支持职工（代表）大会依法行使职权，认真执行、组织落实职工（代表）大会在其职权范围内作出的决议和决定；保障职工代表应享受的政治权利和经济利益；正确处理与职工（代表）大会的不同意见；对生产经营管理等重要问题作出决定前，要认真征求和听取职工代表的意见和建议。同时，职工（代表）大会也要
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北京市宣传系统事业单位民主管理 及职工代表大会办法（暂行）
为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，进一步加强事业单位民主政治建设，依据《劳动法》、《工会法》、《北京市实施<中华人民共和国工会法>办法》、《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》和北京市厂务公开协调小组《关于进一步健全和规范职工（代表）大会制度的通知》等法律法规、文件的有关规定，结合宣传系统实际，制定本办法。
一、职工代表大会的性质和地位
职工（代表）大会是事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。在事业单位建立、健全以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的重要途径。对于促进事业单位的改革、发展和稳定，促进社会主义政治文明建设和构建和谐社会具有深远的政治意义。 二、职工代表大会职权
1、审议建议权。听取审议行政领导工作报告、讨论单位改革、改制、改组方案，发展规划、工作计划和总结，人力资源开发规划、财务预决算、购臵大型设备及其他关系单位改革发展的重大决策，提出意见和建议。
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2、审议通过权。审议通过工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法和改革中涉及职工分流安臵方案，以及其他涉及职工切身利益的重要规章制度。实行企业化管理的事业单位审议通过集体合同草案。 3、审议决定权。审议决定职工福利基金使用方案、职工住房问题（含住房公积金、配售方案）及其他关系到职工生活、福利的重大事项。
4、评议监督权。评议、监督本单位中层以上领导，提出奖惩和任免的建议。
5、民主选举权。根据上级主管部门决定选举行政领导人，报上级主管机关审批。实行企业化管理的事业单位选举、更换参加董事会、监事会的职工代表，选举参加平等协商谈判的职工代表。 三、职工代表
1、职工代表的构成。凡与单位签订人事聘任（劳动）合同的职工均可当选为职工代表。职工代表中应包括有一定参政议政能力的职工、科研人员、管理人员和其他方面职工；中层以上管理人员不得超过25%；青年和女职工应占一定比例。
2、职工代表的产生。各事业单位职工代表人数按照职工总数掌握在5—20%之间（最低人数不得低于30人）。职工代表以部门为单位，由职工根据代表名额及构成比例
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直接无记名投票选举产生，也可以由工会分会或小组根据分配名额及代表构成比例提出候选人，经过讨论，无记名投票选出。职工代表实行常任制，随职工（代表）大会换届改选，可以连选连任。
3、职工代表的权利和义务。（1）职工代表的权利。职工代表有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；召开职工（代表）大会前有提案权；有权参加职工（代表）大会及其工作机构组织的各项活动，参加单位执行职工（代表）大会决议案落实情况的检查；参加对单位主要领导人员的质询、评议。职工代表参加职工（代表）大会各项活动而占用工作（生产）时间，享受正常出勤待遇。（2）职工代表的义务。职工代表要学习政治，掌握党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，不断提高思想觉悟、业务水平和参政议政能力；密切联系群众，反映职工群众的意见要求，执行职工（代表）大会决议，做好职工（代表）大会交办的各项工作；模范遵守国家法律、法规和单位各项规章制度，做好本职工作。
4、职工代表的资格调整。遇下列情况之一的职工代表，应对其代表资格进行调整。（1）职工代表任期内调离本单位的，其代表资格自行消失，单位内部调动的一般应予保留；（2）职工代表离、退休后，其代表资格即行终止；（3）被开除公职和留用的，其代表资格即行终止；（4）
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无正当原因一年内不参加职工代表大会活动的，其代表资格一般不予保留；（5）失去多数群众信任的，由原选区向单位工会提出撤销其代表资格的申请，经同意后，由原选区重新选举。
5、职工代表的撤换与增补。因各种原因造成职工代表缺额的，按照缺额数和代表性进行补选，程序是：（1）原选部门按照选举程序选举新的职工代表，经职工代表资格审查委员会审查后，填写职工代表登记表报单位工会备案；（2）在召开职工代表大会时向大会报告增补和更换情况。
6、职工代表培训。职工代表的培训由职工（代表）大会工作机构具体组织实施。培训的主要内容应包括：政策、法律知识、职工（代表）大会常识、民主管理理论常识与方法，以及事业单位管理知识、管理技术、技能等知识，提高职工代表的素质和参政议政的能力和水平。培训既可采取会前培训与日常培训相结合的方式，也可采取综合培训与专题培训相结合的形式进行。
四、职工代表大会组织机构和工作程序 （一）职工代表大会的组成
单位职工人数超过100人，要实行职工代表大会制度；职工人数在100人以下可实行职工大会制度。职工（代表）大会每届三至五年，每年召开一至二次，每次会议应
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有三分之二以上职工代表出席，方为有效。工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
（二）职工代表大会主席团
1、职工（代表）大会主席团在职工（代表）大会预备会议上由全体职工代表选举产生。其成员要根据单位人员构成情况，考虑到各个层面，要有适当的比例，其中，中层以上经营管理人员不得超过半数。主席团秘书长一般应由工会主席、副主席担任。
2、职工（代表）大会主席团职责：确定大会议题；草拟大会决议草案；主持职工代表大会、组织大会期间各项活动；处理大会期间发生的其他问题。主席团也可设立为常设机构，负责职工（代表）大会闭会期间的领导、决策工作。
（三）职工代表大会专门工作委员会（或小组）
专门工作委员会（或小组）是在职工（代表）大会领导下处理职工（代表）大会专门业务的工作机构。根据工作需要，职工（代表）大会可设立如：职工保险福利、民主评议、提案等专门工作委员会（或小组）。专门工作委员会（或小组）组成人员在职工代表中提名，须经职工（代表）大会表决通过，如工作需要，可聘请具有一定业务专长的非职工代表。单位部门主要负责人不宜担任对口专门
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维护行政在生产经营管理等方面的领导权威，支持行政领导正确行使有关法律、法规所赋予的行政指挥权力，职工（代表）大会在作出有关涉及职工切身利益等重要事项的决议前，要认真征求行政的意见和建议。
3、职工（代表）大会与工会的关系。工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。具体职责是：组织选举职工代表；提出职工（代表）大会议题的建议，主持职工（代表）大会的筹备工作和会议的组织工作；提出专门工作委员会（或小组）的组建方案，组织专门工作委员会（或小组）和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动；闭会期间，组织传达大会精神，监督检查（协助）大会决议的落实和提案处理情况；建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议；定期培训职工代表，组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规，学习职工（代表）大会业务管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。
八、建立、健全职工民主权益保障机制
1、在健全民主管理领导小组的基础上，建立健全监督检查工作机制，制定奖罚制度。
2、遇有下列情况者，工会有权提请上级工会组织及有关方面责令改正、通报批评、行政处理或向人民法院提
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起诉讼：
对违反规定不建立职工（代表）大会制度、妨碍工会组织通过职工（代表）大会依法维权、侵犯职工合法权益、不执行职工（代表）大会决议造成严重后果的；
下级单位因不实行民主管理导致重大失误，其直接上级不处理或处理不当，造成严重后果的；压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利的。
宣传系统所属行政机关单位参照本《办法》试行。 已建立和尚未建立职工代表大会制度的企业，按照《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》，做好建立、健全职工代表大会制度的工作。
本办法由北京市总工会负责解释。
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