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鸣凤中心小学新建塑胶运动场
项 目 建 议 书
二〇一二年五月
目 录
一 项目总论 ............................................ 4 1、项目名称 ........................................... 3 2、项目法人 ........................................... 3 3、建设地点 ........................................... 3 4、建设内容 ........................................... 3 5、建设规模 ........................................... 4 6、估算投资 ........................................... 4 7、效益分析 ........................................... 4 二 项目建设的必要性 ..................................... 6 （一）、项目背景 ........................................ 6 1、建设单位概况 ........................................ 6 2、建议书编制依据 ...................................... 6 3、提出的理由与过程 .................................... 8 （二）、基本条件 ........................................ 8 1、拟建地址状况 ........................................ 8 2、拟建地址的建设条件 .................................. 8 （三）、项目建设的意义 .................................. 9 三 建设内容、规模及工程方案 ............................ 12 （一）、建设内容与规模 ................................. 11
1、建设规模及理由 ..................................... 12 2、规划设计原则 ....................................... 13 3、建设内容技术方案 ................................... 14 四 投资估算及资金筹措 .................................. 16 （一）、投资估算 ....................................... 15 1、投资估算依据 ....................................... 15 2、建设投资估算 ....................................... 16 3、投资估算表 ......................................... 17 （二）、资金筹措方案 ................................... 16 1、项目法人自筹资金 ................................... 16 2、信贷融资 ....................................... ...18 五 项目建设管理与进度安排 ........................................................... 18 六 效益分析 ...................................................................................... 19 （一）、社会效益 ....................................... 19 七 结论 ................................................ 22 附件 ................................................... 24
一 项目总论
1、项目名称
鸣凤中心小学关于新建塑胶运动场的项目建议书 2、项目法人 远安县鸣凤中心小学 3、建设地点
远安县鸣凤中心小学位于鸣凤镇凤德路30号 4、建设内容
远安县鸣凤中心小学位于鸣凤镇凤德路30号 ,是一所全日制小学,现有教职工56人,学生1090人。现在是水泥运动场，学生活动很不安全，根据教育局项目规划和学校规划，我校拟新建塑胶运动场，满足教学和学生活动需要。
5、建设规模
鸣凤中心小学塑胶运动场，建设规模5000㎡。 6、概算投资
鸣凤中心小学塑胶运动场新建项目概算投资198万元。
7、效益分析
20世纪80年代中期以来，我国社区活动设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十一五”末期，全
国社区活动中心已达到8479个，一般社区服务，特别是近年来通过实施福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城市社区新增3.2万多个社区活动之家和约2000个较完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。
如今社区服务对象和内容得到拓展，服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。
但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距，其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在《十一五社区服务体系发展规划》中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆面向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”
当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城市社区进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新要求，特别是面对城市流动人口、退休职工、困难群众及下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化体育设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于栖凤社区发展现状，以科学发展观为指导，根据栖凤社区居民的文化需要提出，项目实施可帮助栖凤社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。
该项目建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，是符合广大人民利益的民心工程。
二 项目建设的必要性
（一）、项目背景
1、建设单位概况
鸣凤社区成立于2007年8月，位于鸣凤城区东端，东至环城路，南至凤仪路，西至鸣凤大道，北至三吉巷。是鸣凤镇政治、经济、文化中心，也是鸣凤镇政府所在社区。鸣凤社区面积约2平方米，1个党总支，3个党支部，党员112人；辖3个居民小组、居民2021户，6123人，共计划分为7个网络。社区有工作人员8名；辖区内共有企事业单位21家（包括2所学校）。 2、建议书编制依据
2.1《中华人民共和国建筑法》； 2.2《中华人民共和国安全生产法》； 2.3《中华人民共和国消防法》； 2.4《中华人民共和国环境保护法》； 2.5《中华共和国建筑节能法》； 2.6《民用建筑节能管理规定》； 2.7建设单位提供其他基础资料。
2.8其他专业有关国家现行标准、规范、规章、规定。
3、提出的理由与过程
现鸣凤社区及所属鸣凤镇还未有一个占地面积较大的，可供健身、锻炼、开展文化体育活动的公共场所。随着近年来创建国家级生态文明小城镇工作的不断深入，镇域人口不断增多，人们的需求日益提高，因此城镇功能的有待完善点也日益表现出来，特别是镇级综合文化体育活动中心项目亟待建设。
在经济快速发展和人口不断增长的当代，人民群众对文化设施的需求日益增强，集中反映在当地群众文化体育生活的不断升温和入驻企业对文化体育配套设施需求的日益迫切。本项目正是在上述背景下提出的。 （二）、基本条件 1、拟建地址状况
远安县鸣凤镇鸣凤社区活动中心建设工程拟选位置在远安县鸣凤镇鸣凤社区居委会院内，占用原有空地，占地面积约900平方米，场地内无保密物。 2、拟建地址的建设条件
本项目所在地交通较为便利，周边无标志性或特殊建筑。项目建成后与周边环境及已有建筑物协调一致，且道路绿化合理均衡。
该项目得到城建、环保、土地等有关单位的人力支持，为项目建设提供了良好的建设环境，并得到当地群众的理解和支持，这都为该项目建设创造了便利条件。
（三）项目建设的意义
党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展；随着奥运会在国内的成功举办，也极大的激发了远安县人民的体育热情和体育需求。但目前远安县乡镇的基层文化建设仍比较薄弱，大部分乡镇，特别是一些经济欠发达地区，文化体育生活还比较贫乏。为进一步加强基层文化体育建设，需要用先进文化占领城乡阵地，使广大人民群众具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念。
1、是实践 “和谐社会”重要思想的具体行动
基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践 “和谐社会”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。
基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以小区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需
求。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化体育活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强小区和居民小区配套文化体育设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所，要在现有公共服务设施中开辟面向群体大众的文化体育活动场所。
鸣凤镇根据国家相关文件精神以及本镇“十二五”发展规划，建设文化体育活动中心，是实践“和谐社会”重要思想的具体行动。
2、是响应“全民健身”战略构想的具体行动
体育运动有利于提高人的健康素质，给人以更高、更快、更强的精神追求。体育文化蕴含着人类文明所追求的和平、友谊、进步和公平竞赛的丰富精神内涵。全民健身运动是现代社会为追求与促进和谐发展而产生，对促进人类文明有着独特的、不可替代的作用。发展体育运动，体现着以人为本，全面、可持续发展的社会需要。人民群众可以通过享受体育，欣赏体育，分享社会发展的最新成果。
2008年奥运会在北京举办以后，直接激发了全民的体育热情和体育需求，使人们享受到了奥林匹克运动所带来的精神和文化生活。为了响应“我运动、我健康”的口号，远安县大力开展体
育基础设施建设，举行各种各样的体育活动，加速远安县全民健身运动的开展。
远安县鸣凤镇栖凤社区活动中心建设工程正是响应 “我运动、我健康”构想的具体行动。
3、符合文化体育建设重点向城市基层和农村倾斜的政策 目前，全县文化建设重点要向社区基层和农村倾斜，大力加强县域新建社区、农村乡镇和村委会、老年人口群体、基层文化设施建设。对此，要分别采取措施，做到规划安排到位，经费投入到位，工作措施到位，更好地丰富广大人民群众的精神文化生活。
本项目的建设将直接服务于中心镇的基层群众和周边农民。完全符合向农村倾斜的政策。
4、是构建“和谐社会”的必要条件
党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水平。
文化体育建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力；健康的体魄、良
好的身体素质也是经济社会发展的基本保证。因此，急需建立完善的基层公共文化体育设施体系，加大对农村尤其是边远山区文化体育基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡和谐发展。鸣凤镇栖凤社区文化体育活动中心的建设对构建远安县的“和谐社会”具有重要意义。
综上所述，该项目的建设是必要的。
三 建设内容、规模及工程方案
（一）、建设内容与规模 1、建设规模及理由
该项目拟新建社区文体活动中心，拟建筑用地约900平方米；拟建筑规模880平方米。
社区活动中心的建设满足为人民服务的需要，本项目的设计思想有以下几个方面为指导原则：
（1）、人性化-----设计本着以尽可能的满足便民服务需要，充分考虑辖区实际情况，以解决服务辖区居民需要，构建社会主义和谐社会。
（2）、可持续化-----尊重地方文化和塑造城区文化，充分考虑该地区和周围环境特点，体现时代特色和地域城市风貌。
（3）、现代化-----规划设计中注重提高服务质量，处理好建筑及绿化、道路硬化的关系，合理组织室外交通场地，进一步提高室外公共设施水平。
（4）、生态化-----规划设计中以生态环境意识为指导，使行为环境和形象环境有机结合，针对地域、地区特点，以多层次的绿化生态环境达到人与自然、建筑与自然浑然交融的生态空间。
（5）、网络化-----使用现代的信息工具进行管理，最大限提高服务质量，开阔服务人员视野，开创新思维。 2、规划设计原则
本项目的设计应具有前瞻性，重点是营造合理的内在功能、良好的资源配置、高效的工作和活动场所。因此，本项目在设计方案上应体现其科学性，具体体现如下：
1．适用原则：一方面要因地制宜，另一方面要充分考虑使用者的需求，充分发挥其功能特点，满足不同人群开展文化体育活动的需求；
2．建筑设计要进行合理的功能配置，应系统分明，布置整齐，在适用、经济、安全和卫生的前提下讲究美观；
3．建筑外观具有简洁明快，充分注意环境设计，做好绿化、及室外配套工程的合理配置，有利于健身锻炼、学习和安全使用，从而营造出良好的文化体育氛围。
4．考虑当地经济快速发展和文化需求、文化传统等因素，设计上应有前瞻性。 3、建设内容技术方案
3.1根据建设单位使用要求及国家有关规定和规范，项目工程建
筑结构设计如下： 3.1.1主要指标
建筑耐火等级：二级；
结构类型：钢筋砼独立基础，钢结构屋面； 抗震设防强度：6度； 高度：7m。 3.1.2结构设计
本工程采用C25钢筋砼独立基础,50mm彩钢夹心板屋面。 3.1.3建筑设计
a. 地面：为水泥砂浆地面。
b. 门窗：采用防爆玻璃门，所有窗均为塑钢窗。 c. 墙面：47.5mm彩钢夹心板墙面。 3.1.4照明
该社区活动中心由城市公网供电，照明电压220V，入户电缆埋地引入，户内所有电气线路均采用铜芯线穿硬质阻燃PVC管埋墙暗敷。室内采用吊杆节能灯照明。 3.1.5给排水
生活给水由市政给水管网供给，室内公共卫生间设蹲便器及小便器。室内给水管采用PPR给水管燃熔连接。排水管采用UPVC管粘接。排水采用污水废水合流制，污水经排水管道收集排到室外化粪池，沉淀后排放。 3.1.6消 防
中心设置室内消火栓系统，共设置消火栓6处，消防水源由当地供水管网供给。 3.2 环境保护
3.2.1 建设项目对周围环境的影响
项目建成后对环境造成影响的因素主要是噪声、废弃物和污水排放。
a.噪声
项目建成后噪声主要来源于社区和文体活动时间的人为噪声。由于这种噪声是间隙性的，周边虽有分散的居民区，但不会对周边环境造成显著影响。
b.垃圾和污水
垃圾和污水主要来源于项目建成后工作人员和居民日常办公和事务性活动产生的生活垃圾和生活污水。 3.2.2环境保护措施
项目建成后对环境影响较大的主要是生活垃圾和生活污水，主要采取以下措施：
a.污水：生活污水可经下水管道排至室外化粪池，经处理后由排污水系统排入城市下水管网，不会对环境造成影响。
b.生活垃圾：生活垃圾要分类收拣、定点堆放、定时清运，不会对环境造成影响。 3.3消防安全
在对项目具体规划设计时，应与其它建（构）筑物之间留有
不小于6米宽的消防通道，便于消防车辆进出。
该工程按规范设置消火栓系统，消防用水量15LS，消火时间按10分钟次设计。同时还要配置一定数量的磷酸盐干粉灭火器，符合《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》的要求。
社区活动中心建筑工程的配电和用电安全、接地保护以及建筑物的防雷措施等，均按设计规范设计建设，消防安全保障措施到位。 3.4 节能措施
a.建筑物内，均使用节能的日光荧光照明灯和其它节能灯具。
b.建筑材料选用建设部规定和推荐的节能建筑材料。
四 投资估算及资金筹措
（一）、投资估算 1、投资估算依据
1.1 项目经济评价方法与参数； 1.2 《建设项目投资估算编审规程》； 1.3 《湖北省投资估算手册》；
1.4 《建设工程工程量清单计价规范》； 1.5 以及其它工程项目相关收费标准。
2、建设投资估算
建设投资主要包括土地费用、建筑工程费用、工程建设其他费用等。本项目依据《湖北省投资估算手册》等资料进行估算，总投资50万元，其中：土地费用5万元，建安工程费用36万元，工程建设其它费用9万元。 3、投资估算表
建设项目总投资估算表
序号 一 二 (一) 三 (一) (二) (三) 四 土地费用 工程费用 建筑安装工程费 工程建设其他费用 建设管理费 科研勘察设计费 其他相关费用 总 计 项目或费用名称 投资金额（万元） 5 36 36 9 4 2.5 2.5 50 （二）、资金筹措方案 1、项目建设投资
建设预计总投资50万元。 2、资金来源
该项目的资金投入为上级政府扶持拨款。
五 项目建设管理与进度安排
（一）、项目实施管理
本项目按照国家有关管理规定、工程管理有关法规和程序，实施工程招投标制和施工监理制。项目的全过程都将按照国家有关规定，委托有资质的咨询、项目管理、设计、监理公司，通过招投标对项目的工程设计、建筑施工、材料、设备采购等进行全过程管理。项目承办部门和监理单位共同协作，以确保项目建设进度、工程质量和工程投资的有效控制和项目的顺利建设。 （二）项目招投标
根据本项目的工程规模及工程特点，为保证工程质量，确保工程进度，按照《中华人民共和国招投标法》及其相关的法律、法规和规定，对施工单位通过公开招投标来确定，招标工作应该委托具有相应资质的机构或建设单位来负责组织。 （三）、进度安排
1、建设工期
按照国家工期定额和本项目的建设性质及具体情况，本项目的建设工期预定为7个月，其中施工工期预定为3个月，整个项目在2012年5月10日前交付使用。
2、项目实施进度安排
可研报告编制与审批：2011.10.2～2011.10.15
初步设计与施工图设计及审查：2011.10.15～2011.11.15 招标及工程承包合同确定：2011.11.15～2011.12.30
施工阶段：2012.1.5～2012.4.15
工程收尾、验收阶段：2012.4.15～2012.4.20 3、项目实施进度表
项目实施进度表
序号 1 2 3 4 5
2011年 项目阶段 可研报告编制与审批 初设与施工图设计及审查 招标及工程承包合同确定 施工阶段 工程扫尾、验收 10月 11月 12月 1月 2012年 2月 3月 4月 六 效益分析
（一）、社会效益
远安县鸣凤镇栖凤社区活动中心是为辖区群众提供综合性体育设施和文化服务，并向社会开放的公益性文化体育活动场所，是群众文化艺术活动中心和辅导中心，是群众开展体育健身运动的重要场所，是精神文明活动的重要基地。
远安县鸣凤镇栖凤社区活动中心建成并投入使用后，将积极开展思想性、艺术性、娱乐性较强的群众文化体育活动，通过各种群众性的文化体育活动，宣传党的路线、方针、政策，组织和引导社区文化、乡镇文化等群众文化的健康发展，增强人民体魄，
为社会主义的物质文明、政治文明、精神文明服务；策划组织群众文化活动，举办群众性体育、文艺比赛、文艺演出和各类展览，同时注重各类少儿、老年文化活动的开展。面向社会开展艺术培训和艺术教育；辅导、指导社会文艺团队的活动，培训各级文化干部及社会文艺骨干；组织和开展群众性的文学、文艺作品的创作，群众文化的调查和研究，搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化，挖掘和保护民间文化遗产；积极开展对外群众文化交流，弘扬中华民族优秀文化，并在发展城乡文化事业，提高人民身体素质，争创全国文明城镇，建设和谐社会方面发挥着重要作用。
1、满足群众文化生活、积极稳定社会需要
在经济发展到一定程度时，人们必然对精神生活提出新的更高层次的要求。我们必须注意到，在全面建设小康社会的大军当中，城镇、社区广大群众起着至关重要的作用。 吧
只有树立先进文化核心观念，才能够对社会成员产生熏陶、教化之功效，才能够促进社会价值观念的趋同和社会认同心理的形成。只有积极推进城镇文化建设，引导群众树立“大文化”观念，不断培养着积极向上的文化氛围，才能抑制封建迷信思想的蔓延，树立崇尚科学思想。文化体育活动中心是对群众开展宣传教育和进行精神文明建设的重要场所和阵地。
本项目的建设就是要满足群众的对镇级文化体育配套设施的需求，进一步提高群众文化活动水平，为群众搭建一个文化体
