截至２００６年底，全国乡镇总数为３４６７５个，比上年减少７９８个，其中镇１９３６９个，比上年减少１５３个；乡１５３０６个（含民族乡１０８９个），比上年减少６４５个。
中华人民共和国行政区划（2004年）
更新时间：2005年6月8日
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二〇〇四年全国省级行政区一览
北京市 天津市 河北省(石家庄市) 山西省(太原市) 内蒙古自治区(呼和浩特市)
辽宁省(沈阳市) 吉林省(长春市) 黑龙江省(哈尔滨市)
上海市 江苏省(南京市) 浙江省(杭州市) 安徽省(合肥市) 福建省(福州市) 江西省(南昌市) 山东省(济南市)
河南省(郑州市) 湖北省(武汉市) 湖南省(长沙市) 广东省(广州市) 广西壮族自治区(南宁市) 海南省(海口市)
重庆市 四川省(成都市) 贵州省(贵阳市) 云南省(昆明市) 西藏自治区(拉萨市)
陕西省(西安市) 甘肃省(兰州市) 青海省(西宁市) 宁夏回族自治区(银川市) 新疆维吾尔自治区(乌鲁木齐市)
香港特别行政区 澳门特别行政区 台湾省
二〇〇四年全国县级以上行政区划变更情况
辽宁省：
1. 调整营口市部分行政区划（国务院
2004年1月8
日批准 国函[2004]2号）。
将县级盖州市的熊岳镇、芦屯镇、红旗镇划归营口市鲅鱼圈区管辖。
2.将长海县的石城乡和王家镇划归庄河市管辖（国务院2004年9月11日批准 国函[2004]72号）。 3.将沈阳市东陵区长白街道办事处驻（区域面积16.2平方千米）划归沈阳市和平区管辖。（辽宁省政府批准 辽政[2004]78号） 黑龙江省：
1. 调整哈尔滨市部分行政区划（国务院
2004年2
月4日批准 国函[2004]10号）。
（1）撤销哈尔滨市太平区，将其行政区域划归哈尔滨市道外区管辖。道外区人民政府驻北十四道街。
（2）哈尔滨市设立松北区，辖原属道外区的松北、松浦、万宝3个镇，太阳岛、三电2个街道，以及原属呼兰县的乐业、对青山2个镇。松北区人
民政府驻松北镇松北一路。
（3）撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区。以原呼兰县的行政区域（不含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区域。区人民政府驻呼兰镇南京路。 2.哈尔滨市人民政府驻地由道里区石头道街迁至松北区世纪大道（国务院2004年9月23日批准 国函[2004]80号）。 江苏省：
1. 调整宿迁市部分行政区划（国务院
2004年1月
15日批准 国函[2004]6号）。
（1）撤销宿豫县，设立宿迁市宿豫区。宿豫区辖原宿豫县的顺河、皂河、大兴、来龙、蔡集、王官集、黄墩、晓店、陆集、仰化、丁咀、关庙、新庄、侍岭14个镇和曹集、保安2个乡以及宿城区的井头乡。区人民政府驻顺河镇。
（2）将原宿豫县的耿车镇、埠子镇、洋北镇、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡、三棵树乡和泗阳县的洋河镇、郑楼镇、中扬镇、仓集镇、屠园乡以及泗洪县的陈集镇划归宿城区管辖。调整后，宿城区辖幸福、项里、河滨、古城4个街道和双庄、耿车、埠子、洋北、龙河、洋河、郑楼、中扬、仓
集、陈集10个镇以及罗圩、南蔡、三棵树、屠园4个乡。区人民政府驻中山路。 安徽省：
1. 调整蚌埠市部分行政区划（国务院
2004年1月
10日批准 国函[2004]4号）。
（1）蚌埠市东市区更名为龙子湖区，中市区更名为蚌山区，西市区更名为禹会区，郊区更名为淮上区；调整蚌埠市龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区的行政区划。市人民政府驻蚌山区东海大道。
（2）龙子湖区辖原东市区的东风、治淮、东升、解放和曹山5个街道；原中市区的延安街道；原郊区的李楼乡、长淮卫镇，雪华乡的曹彭、仇岗、孙郢、山南4个村。区人民政府驻解放路。 （3）蚌山区辖原中市区的天桥、青年、纬二路、胜利和黄庄5个街道；原东市区的宏业村、龙湖新村2个街道及烟墩村；原西市区朝阳街道的新建、东方红2个居委会，钓鱼台街道的友谊、雅郢2个居委会和施徐村；原郊区的燕山乡，雪华乡的邱桥、纪郭、沈圩3个村，长青乡的陶店、金圩2个村，秦集镇的仲集村。区人民政府驻南
山路。
（4）禹会区辖原西市区的大庆、张公山、纬四3个街道，朝阳街道的红旗里、平安里、新风、创新、新村5个居委会，钓鱼台街道的继红、钓鱼台、安平、燕山路、迎河桥5个居委会；原郊区长青乡的许庄、九龙、山香、黄山、王岗、石巷6个村，秦集镇的秦集、九塘、河北、东周、姜顾、花郢、西朱、禹会、大徐、高埂、前郢、冯东、冯西、宗洼、草寺、大孔、老贯徐、三尖塘、彭巷、仁和、枣林、周蔡、杭刘、广德24个村。区人民政府驻红旗一路。
（5）淮上区辖原郊区的小蚌埠镇、吴小街镇；原中市区的淮滨街道；原属怀远县的梅桥乡；原属固镇县的曹老集镇。区人民政府驻小蚌埠镇。 2.调整淮南市和长丰县部分行政区划（国务院2004年5月29日批准 国函[2004]39号）。 将长丰县的孔店乡划归淮南市大通区管辖，长丰县的史院乡、三和乡、曹庵镇划归淮南市田家庵区管辖，长丰县的孙庙乡、孤堆回族乡、杨公镇划归淮南市谢家集区管辖。
3.将歙县郑村镇的上朱村划归黄山市徽州区岩寺镇管辖。
江西省：
1. 调整南昌市市辖区部分行政区划（国务院
2004
年9月7日批准 国函[2004]70号）
（1）将西湖区朝阳洲街道的西船居委会，青山湖区塘山镇的永和、公园、贤湖、永溪、长巷、七里6个村划归东湖区管辖。 将青山湖区的桃花镇和湖坊镇的同盟村划归西湖区管辖。 将西湖区十字街街道的谷市街、洪城路、南关口、九四、新丰5个居委会，上海路街道的草珊瑚集团、南昌肠衣厂、电子计算机厂、江西涤纶厂、江地基础公司、曙光、商标彩印厂、南昌市染整厂、江南蓄电池厂、四机床厂、二进、国乐新村12个居委会，南站街道的解放西路东居委会，青山湖区湖坊镇的楞上、太和、热心3个村划归青云谱区管辖。 将东湖区彭家桥街道的187、高新、南大北院、青山湖、谢家村、星光、上坊路、江大南路、南大南院、南昌水专、北京东路11个居委会，青山路街道的潘坊、电化、塘山北、塘山南、纺园一、纺园二、纺园三7个居委会，西湖区上海路街道的轻化所、洪钢、省人民检察院、电信城东分局、安康、省机械施工公司、省水利设计院、省安装公司、南方电动工具厂、江
西橡胶厂、上海路北、南昌电池厂、东华计量所、南昌搪瓷厂、上海路新村、华安针织总厂、江西五金厂、三波电机厂、水文地质大队、二六○厂、省卫生学校、新世纪、上海路住宅区北、塔子桥北、南航、上海路住宅区南、沿河、南昌阀门厂28个居委会，西湖区丁公路街道的新魏路、半边街、师大南路、顺化门、岔道口东路、师大、广电厅、手表厂、鸿顺9个居委会，南站街道的工人新村北、工人新村南、商苑、洪都中大道、铁路第三、铁路第四、铁路第六7个居委会划归青山湖区管辖。
（2）调整后，东湖区辖董家窑、大院、公园、百花洲、墩子塘、豫章、八一桥、滕王阁、沙井、青山路、彭家桥11个街道，区人民政府驻叠山路；西湖区辖绳金塔、桃源、朝阳洲、广润门、南浦、西湖、系马桩、十字街、丁公路、南站10个街道和桃花镇，区人民政府驻孺子路；青云谱区辖三家店、洪都、京山、徐家坊、岱山5个街道和青云谱镇，区人民政府驻井冈山大道；青山湖区辖湖坊、京东、罗家、塘山、蛟桥5个镇和上海路街道、扬子洲乡，区人民政府驻南京东路。 山东省：
1. 设立日照市岚山区（国务院2004年9月9日批准
国函[2004]71号）。
将日照市东港区的岚山头、安东卫2个街道和虎山、碑廓、黄墩、后村、高兴、巨峰6个镇划归岚山区管辖。岚山区人民政府驻岚山路。 河南省：
1. 调整漯河市部分行政区划（国务院
2004年9月7
日批准 国函[2004]69号）。
（1）撤销郾城县，设立漯河市郾城区、召陵区。 （2）将原郾城县的城关镇、孟庙镇、商桥镇、裴城镇、新店镇、龙城镇、黑龙潭乡、李集乡和原源汇区的孙庄乡划归郾城区管辖，郾城区人民政府驻海河路。
（3）将原郾城县的老窝镇、召陵镇、万金镇、邓襄镇、姬石乡、青年村乡和原源汇区的天桥街街道、翟庄乡、后谢乡划归召陵区管辖。召陵区人民政府驻人民东路。
（4）原郾城县的大刘镇、阴阳赵乡、问十乡、空冢郭乡划归源汇区管辖，源汇区人民政府驻老街。
2.将淮阳县搬口乡整建制划归周口市川汇区管辖（河南省民政厅2004年9月26日批准 豫民行批[2004]7号）。 湖南省：
1. 衡南县人民政府驻地由衡阳市石鼓区中山北路迁
至衡南县云集镇（民政部2004年1月19日批准 民函[2004]11号）。
2.湖南省人民政府驻地由长沙市芙蓉区五一中路迁移至长沙市天心区湘府路（国务院2004年8月13日批准 国函[2004]63号）。 广东省：
1. 调整韶关市部分行政区划（国务院
2004年5月
29日批准 国函[2004]40号）。
（1）撤销韶关市北江区、曲江县，设立韶关市曲江区，调整韶关市浈江区、武江区和仁化县的行政区划。
（2）将原北江区的行政区域和原曲江县的花坪镇、犁市镇划归浈江区管辖。
（3）将原曲江县的重阳镇、龙归镇、江湾镇划归武江区管辖。
（4）将原曲江县的黄坑镇、周田镇、大桥镇划归仁化县管辖。
（5）曲江区辖原曲江县的马坝镇、罗坑镇、樟市镇、大坑口镇、乌石镇、沙溪镇、大塘镇、小坑镇、枫湾镇、白土镇，区人民政府驻马坝镇。 广西壮族自治区：
1. 调整南宁市部分行政区划（国务院
2004年9月
15日批准 国函[2004]79号）：
（1）撤销南宁市城北区、永新区和邕宁县，设立南宁市西乡塘区、良庆区、邕宁区。
（2）将原邕宁县的四塘、五塘、昆仑3个镇划归兴宁区管辖，兴宁区人民政府驻厢竹大道。 （3）新城区更名为青秀区，将原邕宁县的长塘、伶俐、刘圩、南阳4个镇和蒲庙镇的莫村划归青秀区管辖，青秀区人民政府驻仙葫大道。 （4）将原邕宁县的吴圩、苏圩、延安3个镇和原永新区江西镇的同新、同华、锦江、安平、同良、同宁、同江、那廊、智信、扬美10个村划归江南区管辖，江南区人民政府驻壮锦大道。 （5）将原永新区和城北区（不含原永新区江西镇的同新等10个村）划归西乡塘区管辖，西乡塘区
人民政府驻大学路。
（6）将原邕宁县的良庆、那马、那陈、大塘、南晓5个镇划归良庆区管辖，良庆区人民政府驻良庆镇。
（7）将原邕宁县的蒲庙（不含莫村）、新江、那楼、镇龙、百济、中和6个乡镇划归邕宁区管辖，邕宁区人民政府驻蒲庙镇。 四川省：
1. 将南部县柴井乡和度门镇划归仪陇县管辖（四川
省人民政府2004年9月3日批准 川府民政[2004]30号）。 云南省：
1. 将泸水县人民政府驻地由鲁掌镇迁至六库镇（民
政部2004年1月5日批准 民函[2004]1号）。 2.调整昆明市市辖区行政区划（国务院2004年6月3日批准 国函[2004]42号）。
（1）调整昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区的行政区划。
（2）五华区辖北门、虹山、西站、华山、武成、西、坝、大观、崇仁、莲华、新村、长春、小南、
南强、黑林铺14个街道办事处和厂口乡、沙朗白族乡。
（3）盘龙区辖环城、珠玑、东华、董家湾、拓东、联盟、茨坝、龙泉8个街道办事处和小河、双龙、双哨3个乡。
（4）官渡区辖关上、金马、东站、太和4个街道办事处，大板桥、小板桥、官渡3个镇，小哨、矣六、六甲3个乡和阿拉彝族乡。
（5）西山区辖棕树营、马街、金碧、土桥、永昌、福海、前卫7个街道办事处，碧鸡、海口2个镇，团结彝族白族乡、谷律彝族白族乡。 宁夏回族自治区：
1. 将灵武市临河镇横城村划归银川市兴庆区掌政镇
管辖。 甘肃省：
1. 撤销陇南地区设立地级陇南市（国务院
2004年1
月11日批准 国函[2004]1号）。
（1）撤销陇南地区和武都县，设立地级陇南市。市人民政府驻新设立的武都区城关镇。 （2）陇南市设立武都区，以原武都县的行政区域
为武都区的行政区域。区人民政府驻城关镇。 （3）陇南市辖原陇南地区的成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县和新设立的武都区。
2.天水市秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积区（民政部2004年9月30日批准 民函[2004]244号）。
附：国务院办公厅关于暂停行政区划调整审批的通知 国办函[2004]53号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门： 2004年我国将进行第一次全国经济普查。经济普查前，需要根据全国行政区划情况进行普查区的划分和编制代码。为了保证全国经济普查工作的顺利进行，避免行政区划变动影响统计数据质量，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、2004年全国行政区划审批截止时间提前到9月30日，10月1日至12月31日暂停对行政区划调整的审批。
二、在暂停调整审批期间，各级行政区划变动和更改地名的准备工作可继续进行。暂停期限结束后，按现行程序办理报批。
国务院办公厅 2004年7月17日
城市行政区划体系
www.XINHUANET.com 来源： 新华网 【字体：大 中 小】 【背景色 】 中国的行政区划体系经过多年的调整已日趋完善，初步形成了三个既相互独立又相互关联的体系，即农村行政区划体系、城市行政区划体系及少数民族地区行政区划体系。
城市行政区划体系
中共十一届三中全会以来，行政区划工作以经济建设为中心，使行政区划有利于提高综合国力，有利于经济发展和改革开放，有利于提高人民生活水平，有利于促进国家的长治久安，按“精减、效能”的原则，改革市镇设置标准，确定新的设市模式，有利地推动了中国城镇的发展。
中国城市的法定概念包括设市城市和建制镇两部分，城市分为大、中、小三种类型。大城市是指城市非农业人口超过５０万的城市；中等城市是指城市非农业人口在２０万至５０万之间的城市；小城市是指城市非农业人口在２０万以下的城市。
在行政管理的工作中，中国设市城市分为特大城市、大城市、中等城市、小城市和建制镇五类，其中特大城市是指城市非农业人口超过１００万的城市。
按照行政级别，中国设市城市又分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市，建制镇属于县级以下。 记 事
到１９９７年底，中国的城市总数已达６６８个，建制镇１８３１６个。在设市城市中包括：特大城市３４个，大城市４７个，中等城市２０３个，小城市３８４个。直辖市为：北京、上海、天津、重庆（均为特大城市）；副省级市为：大连、青岛、宁波、厦门、深圳、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都和西安（前５个是计划单列市，除宁波外均为特大城市）；地级市２０７个；县级市４４２个。
截至１９９７年底，中国城市（包括建制镇）非农业人口总数２８３８６万，其中设市城市中的特大城市非农业人口总数为７４６２．１０万，大城市非农业人口总数为３２４１万，中等城市非农业人口总数为４５４２万。
２００２年６月５日新华社报道，建设部日前公布的《２００１年城市建设统计公报》显示，至２００１年末，中国有设市城市６６４个，城市人口近３．６亿人，城市面积６０．７万平方公里，城市范围内人口密度５８８人／平方公里。
２００３年５月２１日新华社报道，建设部日前发布的《２００２年城市建设统计公报》显示，至２００２年末，中国有设市城市６６０个，城市人口３５３４３．７８万人。城市面积４６４７７２平方公里。城市范围人口密度每平方公里７６０人。统计公报还显示，中国城市市政公用事业基础设施保持较快发展，
城市功能进一步增强，城市环境得到较好改善。２００２年，中国完成城市建设固定资产投资３１１９亿元，比上年增长３２．６％。城市建设固定资产投资额占同期全社会固定资产投资总额的７．２％，比上年增加０．９个百分点。２００２年，中国城市市政公用设施能力提高，服务功能增强。城市供水、节水工作积极推进，城市燃气供应结构发生变化，集中供热有新的发展，城市人均道路面积、城市污水处理率、城市人均拥有公共绿地面积均比上年有了较快增长。
２００４年６月１５日新华社报道，建设部近日发布的２００３年城市建设统计公报显示，至２００３年末，全国设市城市６６０个，城市人口３３８０５万人。城市面积３９．９万平方公里，其中建成区面积２．８万平方公里。城市范围内人口密度８４７人／平方公里。公报显示，２００３年，中国城市市政公用基础设施建设得到较快发展，特别是城市环境建设得到了长足发展，设施能力有新的提高，城市功能进一步增强，城市承载能力加大，居住环境继续得到改善。城市建设固定资产投资大幅度增长，有效供给能力有较大提高。２００３年，各级政府继续加大对城市市政公用基础设施的投资力度。全年完成城市建设固定资产投资４４６２亿元，比上年增长４２．９％。城市建设固定资产投资额占同期全国全社会固定资产投资总额的８．１％，比上年增加０．９个百分点。全年新增固定资产２５４４亿元，固定资产投资交付使用率５７％。新增生产能力或效益是：供水日综合生产能力５９６万立方米，人工煤气日生产能力１８２万立方米，天然气储气能力４９６万立方米，城市道路长度８９３５公里，城市污水日处理能力７４７万立方米，城市生活垃圾日处理能力４．７万吨。
２００４年７月８日新华社报道，据建设部提供的最新数字，截至２００３年底，全国共有建制镇和集镇４２０００多个，其中建制镇２万多个，集镇２２０００多个。县城以外的小城镇镇区的总人口约１．９１亿。
