国土局惩治预防腐败体系建设情况自查报
告
关于惩治预防腐败体系建设情况自查报告 盘山县国土资源局在县纪委的指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合国土资源实际工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实县纪委有关惩防体系建设、党风廉政建设责任制的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我县国土资源管理事业的健康协调发展。现将开展惩治和预防腐败工作自查情况报告如下：
我局全力推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统“五大系统”建设，充分认识“五大系统”建设的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，落实以人为本、执政为民的要求，全局营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，增强全愕的反腐倡廉意识。 建立组织，分工明确
加强领导，狠抓落实，我局成立了以局党组书记、局长
为组长，党组成员为副组长、纪检组长、各相关科室负责人为成员的党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组，局党组始终将落实党风廉政建设责任制及《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》作为党风廉政建设和反腐败工作的主线，纳入我局重要议事日程工作中，与国土资源管理工作同安排、同部署、同检查、同考核。确实把我局承担的构建惩治和预防腐败体系有关工作任务落到实处，根据县纪委印发关于《XX年底前推进惩治和预防腐败体系建设工作要点及责任分工》的通知，并制定了惩防体系建设工作实施方案。确定了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作目标，层层分解任务，细化职责，责任到具体业务科室及人。 一岗双责，狠抓落实
“一岗双责”，我局党组高度重视党风廉政工作，强调党组成员“一岗双责”，在抓好本职所分管的业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。根据盘山县纪委《XX年度年底前推进惩治和预防腐败体系建设工作要点及责任分工》，我局主要承担了第53项任务严格落实工业用地及经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有土地协议
出让行为，加强划拨土地供应管理。加强地价管理，更新完善地价体系，完善地价的市场形成机制和第75项任务严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为的牵头任务项目，任务完成较好。按照谁主管、谁负责的原则，严格执行工业用地出让最低价标准，认真执行《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》，根据国土资源部39号令，严格规范土地出让行为，实行划拨用地和挂牌出让土地公示制度，进一步完善和规范程序，深入推进土地市场信息公开制度，土地使用权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台上。几年来我局在国土资源部网站共挂牌出让116宗地，面积为252.45公顷。通过监督与检查，在征收征用土地过程中未发现违纪违法行为，有效实施事前预防，事中监督，从源头上防止腐败现象发生。 权力公开，规范行为
按照县委、县政府要求从XX年开始在全县范围内开展党务公开工作，第一我局开设了电子政务外网建设，开设了局域网站，实行了公开监督。第二我局原来在盘锦市人民政府权力公开网站上共设立了29项行政职权权力，同时公开行政权力运行流程图。通过权力公开，让群众到机关办事一目了然。第三我局规范行政行为，不断强化内部约束和外部监督，明晰了征、供地、登记发证、土地违法案件查处、矿
产资源管理、土地整理管理、土地开发管理、土地测绘管理、土地信息管理、土地抵押管理、地质环境勘探等11项工作流程，真正做到让权力在阳光和规范下运行。第四我局紧紧围绕土地和矿业权审核审批、规划计划、补充耕地、土地整理项目、执法监察等紧紧抓住腐败现象易发多发的核心业务、重点部位和关键环节，从个人风险点、股室风险点、单位风险点三个方面的风险点认真开展了“地毯式”排查，共查找风险点245个，按照风险的等级共查找出一级风险点37个；二级风险点53个，并针对查找出的风险点，分别制定了一级风险点防范措施共249条；二级风险点防范措施355条，通过对个人在工作中风险点，使广大机关干部深刻认识到面对大量的廉政风险点，规范各股室工作流程，推动廉政风险防范管理工作制度化、标准化，使干部职工坚定了“秉公用权、廉洁从政”的信念，严格按照《廉政准则》和“八条禁令”规范和约束自己的行为。 加强教育，组织学习
加强对全局干部职工的廉政风险防控管理，进行依法行政、廉洁自律、预防职务犯罪专题集中培训学习10次之上，参加人数300人次之多，通过参观辽宁省警示教育基地，听取劳改人员以自己亲身经历为例的忏悔报告及观看反腐倡廉警示教育片，认真组织开展廉政教育培训，XX年以来分别召开了警示教育和廉政教育会议，把反腐倡廉和惩防体系列
入党组理论学习计划，中心组成员每月安排一天时间，认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》内容及《党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过学习，党组成员做了大量的学习笔记以及个人学习心得，领导班子成员带头参加学习和《廉政准则》及结合业务知识和“两整治一改革”知识测试，起到表率作用。在班子成员学习的同时，还着力抓好干部职工思想教育不放松，从XX年开始我局掀起学习的热潮，学习内容丰富，既学习贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，又学习国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动文件精神，还学习了驻省厅纪检组组长刘文超在全省国土资源系统党风廉政建设工作座谈会上的讲话和市国土局党风廉政建设工作会议精神；在警示教育中由我局一把局长亲自组织先后观看了反腐倡廉警示教育片国土违法违纪真实案件----抚顺市顺城区土地局副局长“罗亚平”、马鞍山市国土资源局局长“王海风”、以贪污、受贿罪受审案例及宋勇腐败案例警示录；学习国土资源系统先进人物《韦寿增同志先进事迹》、参加全县收看郭明义电影、学习中华鳌绒蟹养殖带头人82岁田守诚先进事迹。通过教育学习，由正反案例对比，全体党员干部受到深刻教育与反思，起到了警示作用。积极参加连续5周时间国土部组织国土资源系统的《廉洁从政教育》视频会，收听收看中央纪委监察部《颜色革命》Ⅰ部Ⅱ部，观世界风云变幻，使我们更加坚定树立
正确的人生观、价值观的必要性。通过会议及学习使广大党员干部能够用法律已，以案为鉴，进一步增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。 廉洁自律、做好协办
确保贯彻实施《廉政准则》工作取得实效。局领导以贯彻落实《廉政准则》为契机，对《廉政准则》贯彻与实施非常重视，并做了周密安排，精心组织实施，在全局开展作风纪律整顿自查自检，进行自我剖析和总结。要求领导党员干部结合自身岗位工作实际和从政行为，按照《廉政准则》中“八个严禁”、“52个不准”的要求，进行逐条对照检查，查找廉洁从政方面存在的薄弱环节和廉政风险点。并将自查情况作为民主生活会上报告的重要内容，针对反映出来的问题采取措施，认真纠正，采取有效措施加以解决。 并采取集中和自学的形式，认真学习了党的十七大和十七届四中全会精神、胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观总结大会上的讲话和中纪委第四次、五次全会精神、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》严格按规定选拔任用干部；严格执行《关于严格规范领导干部办理婚丧嫁娶喜庆等事宜的暂行规定》，如有领导干部办理婚丧嫁娶事宜，实行报告制度。并将此规定上墙，起到警示作用。
根据盘县委发[XX]30号文件，〈建立健全惩治与预防腐败体系XX—XX年工作规划〉工作方案及责任分工，我局积极做好第19项节约集约利用土地和21项加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督的协办任务项目。建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。深化已开展的增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩等未利用地开发、采矿用地临时使用等节约集约用地改革试点，XX年对建设用地使用标准进行全面清理，不符合节约集约用地要求的，应及时废止；严格执行禁止和限制用地项目目录，目录明确不得用地的项目，不得办理各项用地手续；严格执行《工业项目建设用地控制指标》、国家和地方颁布的建设项目用地标准，出让合同或划拨决定书要明确项目用地标准，并规定达不到标准的违约责任和处罚措施；对符合供地政策和产业政策、没有用地标准或超过用地标准的建设项目，要依据项目节地评价结果供地，完善土地市场监测监管系统和城市地价监测系统，有效发挥以国土资源遥感监测“一张图”为基础的综合监管平台，对推进节约集约用地制度建设的重要支撑作用。XX年我县获增减挂钩指标120.91公顷。
党务公开、加强监督
我局认真推进党务公开工作，首先制定了实施方案、成立了领导小组，其次并将所有党务工作行政审批事项、审批结果等需要公开在网上进行公开，并制定了党务工作制度；制作党务公开公示栏；电子显示屏；触摸屏；征求意见箱及公开了举报电话；并制作了工作职责架，并将各股室工作人员姓名、职务、电话号码、工作职责及举报电子信箱对外进行公示，开设了便民服务中心，设立在盘山县行政大厅国土局，并设立咨询台，负责解答群众来访涉土问题，每天我局都有各大股股长轮流值班，方便了企业及个人办理土地手续不知怎么办、找谁办的问题。积极配合盘山县纪委对国土资源党员领导干部廉洁从政若干准则贯彻执行情况专项检查工作，进一步加大监督检查力度，由局纪检、办公室等部门进行不定期的明查暗访，听取群众意见建议，重视纪检监察信访工作，做到早发现、早教育、早处理，努力将违法违纪行为消灭在萌芽状态。 建章立制，强化监督
高度重视制度建设，为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，抓好制度的健全和落实。XX年以来先后制定了二十项制度一个规定和一个长效机制：分别为重大事项决策制度、国土资源局预约服务制度、党风廉政
建设责任制、党务公开预公开制度、国土资源首问负责制、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开监督员工作制度、党务公开落实制度、党务公开长效管理制度、党务公开依申请公开制度、党务公开工作资料管理制度、党务公开责任追究制度、机关财务管理制度、机关财产管理制度、会议及公务接待管理制度、机关车辆管理制度、机关文书处理制度、盘山县国土系统党政干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的规定、国土资源局党风廉政建设责任制监督检查制度、软环境建设工作责任追究制度、建立健全软环境建设长效机制等等，这些制度边实践边摸索边提高，逐步完善与更新推进落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的行之有效的工作监督制度和考评制度。
惩防体系建设工作任务艰巨而光荣，我局在市局党组的领导下，在县纪委领导的监督下，一定要把廉政文化建设与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观结合起来，一定能够形成一个风清气正的良好机关，让每位同志都能认认真真做事，干干净净做人，全力推动盘山县国土资源管理事业的健康发展。
县国土资源局 二○一二年七月三日
