甘肃省临洮县城总体规划 （2009-2030） 说明书
覆盖面积。 （6）教育科研用地
现状及存在问题：现状教育科研用地为12.01公顷，占城市建设用地的1.11%，人均教育科研用地面积为1.45㎡/人。现状有3处教育用地，中共临洮市委党校（1.22公顷）、临洮职业技术教育中心（0.45公顷）、临洮农业职业技术学校（7.47公顷）。主要集中在老城区内。
规划布局：保留现有的教育科研设计用地布局，在规划中以配备完善其周边公共服务设施功能为主。在八里铺新城区预留一处中等专业学校用地；北关东一路以南、教场西路以西规划特殊学校一处；结合南部苗圃和花卉基地规划科研设计用地。
（7）文物古迹用地
现状及存在问题：现状文物古迹用地为0.4公顷，占城市建设用地的0.04%。城区现状有文物古迹遗址有以下几处：位于边海路西侧的西岩寺、县文化馆院内的城隍庙、广场路西侧的基督教堂、临洮农业学校内的文庙、南大街西侧的哥舒翰记功碑、位于岳麓山的道统祠、椒山祠、火神庙等。
规划布局：在规划中应对这几处文物古迹用地进行保护为主，改善周边环境，并应结合城市道路、绿化结合布置，形成临洮特有的城市风貌。近期建设哥舒翰记功碑以及基督教堂前广场。
（8）其他公共设施用地
城区现有少数民族管委会一处，为穆扶提东拱北管委会。占地约3.0公顷。 规划公共设施用地511.26公顷，占总用地的20.32％。人均22.23平方米。
3、工业用地
现状及存在问题：
现状工业用地总面积 119.58公顷，占城市建设用地的11.01%，人均工业用地面积14.41㎡/人。目前县城主要工业由南向北成组团式分布，依次是南部的木厂村工业组团（木材，机械加工，为主），位于文峰十字附近的中部工业组团（以建材，食品加工为主），高速公路入口西侧的工业组团（药业，回收等高新产业为主）。
存在的问题：工业用地与生活居住用地相混杂，对居民生活产生一定的影响；部分企业在工业污染治理上，力度不够，对城市环境造成一定的影响；目前位于滨河东路西侧沿河建设的工业区破坏了洮河沿河景观岸线，对城市天然景观未进行有效利用。
规划布局：保留高速公路入口西侧的工业组团，改善周边环境，注重保护洮河景观；八里铺新
- 44 - 长安大学城市规划设计研究院城区东南侧物流基地内，以二类工业、与物流相关的工业为主，并设置绿化防护带。
规划工业用地69.89公顷，占总用地的2.78％。人均3.04平方米。
4、仓储用地布局
现状及存在问题：现状仓储用地总面积 8.38公顷，占城市建设用地的0.77%。人均仓储用地面积1.01㎡/人。现状的仓储用地较为缺乏，零散分布在城区工业组团周边，尚未形成集中的仓储用地。在一定程度上造成资源的浪费。同时仓储设施的分散布置既不利于货物的储藏和转运，同时也给城市道路交通带来一定的干扰。
规划布局：在考虑工业片区的分布以及对外交通道路的出入口位置的基础上，并结合工业用地的布局规划仓储用地。靠近外环东路规划王家大庄物流产业园区，设置仓储、配送中心，确保货物储藏的便捷性和独立性。
规划仓储用地47.8公顷，占总用地的1.90％。人均2.08平方米。
5、市政公用设施用地
甘川公路以东新兴花卉以北建临洮水厂，占地2.1公顷；规划区北端建临洮第二污水厂，占地3.2公顷；北二区设两处热力中心，占地分别为1.2公顷和1.5公顷，南区设两处热力中心，占地为2.8公顷和1.5公顷；北区预留35kv变电站一处，占地0.5公顷；北区中心设邮电分局一处；南区增设邮电所两处、北区设置四处。
规划市政公用设施用地36.99公顷，占总用地的1.47％。人均1.61平方米。
五、规划用地汇总表与建设用地平衡表
规划区用地汇总表（2009-2030）
类别名称 面积（公顷） 总用地 6515 1 生态绿地 191 2 水系 212.27 3 城市建设用地 2516 4 城市园林生产备用地 150 5 城市发展备用地 80.6 6 城市山体公园绿地 258.71 7 山体生态保护用地 3106.42
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建设用地平衡表（2009-2030） 序用地代人均建设用地号 用地性质 F1 F2 号 面积（h） 比例（%） 面积（m2） 居住用地 R 887.54 35.28 38.59 其中 一类居住用地 R1 29.68 1.18 1.29 其中 住宅用地 R11 29.68 1.18 1.29 二类居住用地 R2 857.86 34.10 37.30 其中 住宅用地 R21 804 31.96 34.96 1 中小学托幼 R22 53.86 2.14 2.34 公共设施用地 C 511.26 20.32 22.23 其中 行政办公用地 C1 50.47 2.01 2.19 其中 市属办公用地 C11 23.44 0.93 1.02 非市属办公用地 C12 19.6 0.78 0.85 商业金融业用地 C2 235.06 9.34 10.22 其中 商业用地 C21 115.78 4.60 5.03 金融保险业用地 C22 6.1 0.24 0.27 贸易咨询用地 C23 7.79 0.31 0.34 服务业用地 C24 7.59 0.30 0.33 旅馆业用地 C25 55.73 2.22 2.42 市场用地 C26 46.03 1.83 2.00 文化娱乐用地 C3 103.65 4.12 4.51 文化艺术团体用 其中 地 C32 16.01 0.64 0.70 广播电视用地 C33 0.11 0.00 0.00 图书展览用地 C34 84.89 3.37 3.69 游乐用地 C36 1.96 0.08 0.09 体育用地 C4 70.83 2.82 3.08 其中 体育场馆用地 C41 14.5 0.58 0.63 体育训练用地 C42 55.27 2.20 2.40 医疗卫生用地 C5 20.75 0.82 0.90 其中 医院用地 C51 19.55 0.78 0.85 卫生防疫用地 C52 1.21 0.05 0.05 教育科研设计用地 C6 19.89 0.79 0.86 中等专业学校用 其中 地 C62 12.02 0.48 0.52 成人与业余学校 用地 C63 2.16 0.09 0.09 特殊学校用地 C64 1.1 0.04 0.05 科研设计用地 C65 4.62 0.18 0.20 2 文物古迹用地 C7 0.05 0.00 0.00 - 45 - 长安大学城市规划设计研究院 其它公共设施用地 C9 5.08 0.20 0.22 工业用地 M 69.89 2.78 3.04 其中 一类工业用地 M1 7.17 0.28 0.31 二类工业用地 M2 48.97 1.95 2.13 3 三类工业用地 M3 13.76 0.55 0.60 仓储用地 W 47.8 1.90 2.08 4 其中 普通仓库用地 W1 47.8 1.90 2.08 对外交通用地 T 33.24 1.32 1.45 其中 公路用地 T2 33.24 1.32 1.45 其中 高速公路用地 T21 29.98 1.19 1.30 5 长途客运站用地 T23 3.26 0.13 0.14 道路广场用地 S 341.88 13.59 14.86 其中 道路用地 S1 309.47 12.30 13.46 广场用地 S2 30.58 1.22 1.33 6 社会停车场库用地 S3 1.83 0.07 0.08 市政公用设施用地 U 36.99 1.47 1.61 其中 供应设施用地 U1 20.99 0.83 0.91 其中 供水用地 U11 1.95 0.08 0.08 供电用地 U12 6.43 0.26 0.28 供燃气用地 U13 2.22 0.09 0.10 供热用地 U14 10.4 0.41 0.45 交通设施用地 U2 7.41 0.29 0.32 其中 公共交通用地 U21 0.27 0.01 0.01 货运交通用地 U22 1.31 0.05 0.06 其它交通设施用 地 U29 5.83 0.23 0.25 邮电设施用地 U3 3.38 0.13 0.15 环境卫生设施用地 U4 3.42 0.14 0.15 雨水、污水处理 其中 用地 U41 3.42 0.14 0.15 殡葬设施用地 U6 0.69 0.03 0.03 其它市政公用设施7 用地 U9 1.09 0.04 0.05 绿地 G 550.29 21.87 23.93 其中 公共绿地 G1 347.84 13.83 15.12 其中 公园 G11 221.49 8.80 9.63 街头绿地 G12 126.35 5.02 5.49 8 生产防护绿地 G2 202.45 8.05 8.80 甘肃省临洮县人民政府 2010..6
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其中 园林生产绿地 G21 68.35 防护绿地 G22 134.1 特殊用地 D 37.11 其中 军事用地 D1 36.6 9 保安用地 D3 0.51 10 总计 2516
- 46 - 2.72 2.97 5.33 5.83 1.47 1.61 1.45 1.59 0.02 0.02 100.00 109.39 长安大学城市规划设计研究院
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第九章 道路综合交通规划
一、对外交通规划
一）、对外交通的现状及问题
现状临洮县的对外交通主要为公路交通。全县过境交通有兰临高速公路、G212（甘川公路）、S311（临洮至新城）和S309（临洮至定西）。
临洮城区现在三处汽车客运站站，分别是临洮汽车北站（位于临洮县城北五里铺）、临洮汽车东站（临洮县城小东门）、临洮汽车南站（临洮县城南花卉公司附近）。
城市主要交通道路与城市对外交通道路之间的衔接关系不够明确；对外交通道路与城市道路之间的功能混杂，部分过境交通需使用城市内部道路，影响城市环境。
二）、对外交通规划
1、过境公路规划---环通分流
快捷通过、减少干扰是城市过境道路规划的基本原则。本次规划确定的过境道路方案如下： 兰临高速公路：34米道路红线。
东环路：将甘川公路东移至山脚下，过境外移。现甘川公路的北段向西偏移约400米，建设八里铺南路，作为城市主要发展轴线向北延伸，避开八里铺旧城改造区，减少过境交通带来的压力，有利于近期开发建设。道路红线控制40米。
北环路：设计于八里铺镇北侧，将北部过境车流环绕出城。道路红线宽36米。
西环路：布置于河西、西岩山山体的山脚下，将西、北部过境车流环绕出城。道路红线宽24米。
南环路：花卉基地北侧设置南环路，将212国道和311省道联通起来，分流出城。道路红线宽36米。
2、对外交通设施规划
对外交通设施主要包括客货运站、停车场、加油站、汽修厂和相应服务设施等。本次规划保留三处汽车站 ，沿对外交通干道配以停车场三处、加油站三处处、加气站一处；在东外环设物流配送中心（含汽修厂），满足对外交通要求。
- 47 - 长安大学城市规划设计研究院二、城市道路交通规划
1、城市道路交通现状及存在的问题
临洮县现状县城路网南北向有甘川公路、东西向有五里铺路、文峰路、纸坊路和瑞新路、粮食市和东大街。现状道路广场用地为69.25公顷，占城市建设总用地的6.38%，道路总长度约为38.25公里。从道路用地构成上比例偏低，目前城市道路主要存在着以下问题：
（1）城市道路性质及功能不明确，城市主干道与次干道不分，生活性干道与交通性干道不分，没有形成层次完善的道路系统。
（2）路网密度不够，道路联系性不强。
（3）道路红线宽度及断面形式偏小，不能适应今后交通发展的需求。 （4）缺乏必要的停车设施，车辆沿街停放现象普遍，影响交通和环境。
现状主要道路一览表 序号 名称 地址 面积(平方米) 长(米) 宽(米) 1 东大街 外环东路至大什字 36278 1067 34 2 粮食市 大什字至中医院 35122 1033 34 3 北大街 大什字至北关什字 27880 820 34 4 南大街 南街口什字至南关什字 25568 752 34 5 灰盐市(西大街至环城南路段，2009年实施） 大什字至环城南路 17476 514 34 6 线市街 南街什字至瑞新路 27200 800 34 7 北关商贸街 北关什字至文峰什字 46080 1152 40 8 瑞新路 小东门广场至北关什字 39100 1150 34 9 校场西路 小东门广场至五里铺东路 56672 1771 32 10 纸坊路 北关什字至临康路 39100 1150 34 11 祥瑞路(文峰西路) 文峰什字至滨河东路 45600 1140 40 12 文峰东路 文峰什字至校场西路 40400 1010 40 13 文峰北路 文峰什字至高速公路出口 68800 1720 40 14 滨河北路 滨河东路至高速公路 22338 657 34 15 滨河东路 洮河大桥至三岔河 232000 5800 40 16 滨河西路 洮河大桥至三岔河 142800 4200 34 17 五里铺西路 文峰北路至临康公路 63580 1870 34 18 五里铺东路 校场西路至文锋北路 34680 1020 34 19 北关西路 北辰市场至五里铺西路 29700 1350 22 20 北关东路 瑞新路至文峰东路 26400 1200 22 甘肃省临洮县人民政府 2010..6
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21 内环路东段 外环东路至南大街 15300 450 34 22 内环路南段 南大街至糖酒厂 44200 1300 34 23 内环路西段 糖酒厂至纸坊路 31680 1440 22 24 西大街 灰盐市至内环路西段 29900 1150 26 25 军民共建路 西大街至临康路 12480 480 26 26 光明巷 灰盐市至南大街 15860 610 26 27 金泽大道（北关西一路） 高速公路至滨河东路 6800 400 17 28 临康路 军民共建路至纸坊路 37800 1050 36 29 外环东路 小东门至外环南路 61600 1540 40 30 外环南路 外环东路至南关什字 16800 420 40 31 洮丰路 内环南路至南外环路 2700 300 9 32 北关西二路 高速公路至法院东侧 5440 320 17 33 众友路 文峰北路至滨河东路 19108 1124 17 34 北关东一路 北关商贸街至北关东路 6970 410 17 35 北关东三路 文峰北路至粮食局门前 5950 350 17 36 新街 小东门广场至北大街 20400 1200 17 37 临达路 外环东路至洮惠渠桥 6290 370 17 38 外环路(校场段) 小东门广场至小东门住宅楼门前 10000 250 40 39 西关步行街 军民共建路至粮食市 6600 300 22 40 韦家巷道 韦家巷道拆迁安置小区至212线 3780 420 9 41 沙塄路 红星渠桥至沙塄耕地 1800 200 9 42 外环路南段 南关什字至红星渠桥 12400 310 40 43 椒山街 线市街至北大街 8640 720 12 44 公园路 外环东路至岳麓山根 6000 500 12 45 雍家巷 北大街至三合巷 10200 300 34 46 刘家巷 北大街至三合巷 2700 300 9 47 广场路 东大街至椒山街 2700 300 9 48 石桥街 东大街至毛家巷 1350 150 9 49 骡马步行街市 东大街至光明巷 4131 243 17 50 北北槐巷 线市街至北槐巷 4500 500 9 51 毛家巷 线市街至石桥街 2250 250 9 52 健康街 光明巷至通明巷 6800 400 17 53 检察院、法院门前道路 北关西路至法院东侧 2520 210 12 54 重义巷 南大街至看守所 3195 355 9 55 威特兽药厂门前道路 滨河东路至高速公路 10880 640 17 56 文峰中学路 北关商贸街至北关东路 6970 410 17 57 潘家园市场道路 西大街至潘家园市 1400 200 7 58 人民广场东侧道路 文峰西路至统办楼东侧 4800 400 12 59 人民银行北侧道路 北关西路至高速公路 1470 210 7 合 计 1511138 50658 - 48 - 长安大学城市规划设计研究院
2、城市道路系统规划
（1）城市道路结构：以现状道路骨架为基础，规划主要道路结构为方格网形式，次要道路以及
支路受地形和建设条件的影响，形成随山曲折、随河摆动的的自然形态，灵活变化，刚柔相济。
规划主干路系统形成“三纵、七横、一环”的方格网加环状路网结构。
三纵：交通性主要道路：洮阳大道
生活性主要道路：103省道、教场西路、线市街、甘川公路 景观性主要道路：滨河东路
七横：水渠路、八里铺路、北环路、五里铺路、文峰路、纸坊路和瑞新路、粮食市和东大街 一环：城市东南西北外环路
规划次干路系统形成按照300-500米的间距分布，形成均衡的变方格网结构。
（2）道路等级分类与红线宽度
城市道路等级划分：根据临洮县用地规模及布局结构，并依据国标《城市道路交通规划设计规范》，道路等级分为三级：主干路、次干路、支路。
道路名称 道路性质 道路红线宽度（米） 道路横断面布置形式（米） 文峰北路 主干路 40 5+13+4+13+5 北关商贸街、 主干路 40 6+4.5+2+7.5+7.5+2+4.5+6 北大街、灰盐市 规划一路 主干路 40 5+13+4+13+5 八里铺路 主干路 40 6+4.5+2+7.5+7.5+2+4.5+6 环城北路 主干路 40 5+13+4+13+5 五里铺路 主干路 40 5+13+4+13+5 文峰东、西路 主干路 40 5+13+4+13+5 纸坊路、瑞新路 主干路 34 5+3.5+1.5+7+7+1.5+3.5+5 粮食市、东大街 主干路 34 5+3.5+1.5+7+7+1.5+3.5+5
（3）桥梁规划
由于洮河南北流经临洮县区中部以及东峪沟东西向贯穿，所以规划区内道路交通系统组织受
甘肃省临洮县人民政府 2010..6
项 目 名 称：甘肃省临洮县城总体规划
委托单位（甲方）：临洮县人民政府 临洮县建设局
承担单位（乙方）：长安大学城市规划设计研究院
项 目 负 责 人： 李 明 教 授 副院长
主 要 参 与 人：
赵乱成 教 授 侯全华 杨毅柳 副教授 姚雪珍 张建新 讲 师 注册规划师 井晓鹏刘东旭 硕 士 崔新洁李 璐 硕 士 郑 阳董 阳 硕 士 闫丽娜李 伟 硕 士 孙文龙李建荣 硕 士 唐 聪
讲 师硕 士硕 士硕 士硕 士硕 士注册规划师
注册规划师 副教授副教授
临洮县县城总体规划 （2010-2030） 大纲
长安大学城市规划设计研究院
2010.2
2
临洮县人民政府
临洮县县城总体规划 （2010-2030） 大纲
前 言
受甘肃省临洮县人民政府委托，长安大学城市规划设计研究院于2009年9月承担了《临洮县城总体规划修编》的任务。本次总体规划修编是在原《临洮县城总体规划（2001－2015）》基础上进行的（由甘肃省城乡规划设计研究院于2000年编制完成）。经过现场调研、与相关部门交换意见、多方案论证比较，形成了规划大纲：以说明书和主要图件的形式，涉及了“临洮县城总体规划”主要战略性问题。2010年6月，召开了由甘肃省、定西市、临洮县相关部门的领导和专家参加的“临洮县城总体规划”大纲评审会；按照会议意见，我们对原规划方案进行了调整、修改和完善，从而形成了本送审成果。由四部分组成1、《临洮县城总体规划》文本； 2、《临洮县城总体规划》图件；3、附件一：《临洮县城总体规划》说明书（含专题研究）；4、附件二：《临洮县城总体规划》基础资料汇编。
长安大学城市规划设计研究院 临洮项目组 2010-8
- 1 - 长安大学城市规划设计研究院
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临洮县县城总体规划 （2010-2030） 大纲
第一章 规划基础
一、规划修编的必要性
一）、对上版总体规划的回顾
2000年，由甘肃省城乡规划设计研究院编制完成了《临洮县城总体规划》（2001－2015），其要点为：
上版临洮县城用地布局规划图 上版临洮县城镇体系规划图
1、规划期限：近期：2000年—2005年；远期：2006年—2020年。 2、城镇体系规划：
等级规模结构：一级为中心城镇，为洮阳镇。二级为重点镇，包括八里铺镇、新添镇、辛店镇、太石镇等；三级为一般镇，为玉井镇、衙下集镇、东二十里铺镇、窑店镇、峡口镇、塔湾镇。四级
- 2 - 长安大学城市规划设计研究院 镇为农村集镇，包括卧龙，潘家集、西坪、刘家沟门、红旗、三甲。空间结构：以县城为中心，以新添、辛店、太石、衙下为次级中心。城镇主要集中在西北和东南部，沿县内主要公路和洮河分布，除县城外，其余城镇基本属于城镇体系发展初级阶段。
3、城市性质：全县政治、经济、文化、科教中心、以建筑业、建材工业、农副产品加工业为支柱产业，商贸、旅游业繁荣发展的小城市。
4、城市规模：
人口规模：人口近期2005年为7.4万人，远期2020年为12.7万人。 用地规模：
规划区界定：北至苟家滩，南至白塔村，西至西坪山，东至五里铺。中心城区建设用地面积为14.53平方公里，人均114.44平方米。
规划范围界定：规划用地范围区东至岳麓山，东北到，西至西坪前沿，北至红旗桥，南至旧烧瓦堡，规划县城总用地17.86平方公里。城市建设用地14.53平方公里。
5、功能结构：为“两区一轴”。
老城区：瑞新路以南，是城市的行政、商业、服务、文教、文化娱乐中心，以大什字为老城中
心；
新城区：瑞新路以北，是城市的休憩、文化娱乐、商业服务的发展区； 一轴：贯穿南北的北关商贸街及北大街为主轴线，将新、老城区有机结合起来。 6、发展方向：确定城市建设用地向北发展。
7、道路交通：规划城区由南北向道路和东西向道路组成棋盘式道路网，南北向道路以北关商贸街、北大街、南大街等为城市生活主干道，其规划红线34—40米。以北关东路、北关西路为交通性次干道，规划红线22米。东西向道路以环城北路、纸坊路、瑞新路、环城南路、文峰东路、文峰西路为交通性主干道，规划红线34米。以粮食市、东大街、教场南路为城市生活性主干道。道路红线宽度为34米。五里铺东路、五里铺西路为过境交通主干道，规划红线34米。
二）、上版总体规划实施评价
文峰新区新行政中心的建设已初具规模，兆烽嘉园、紫竹苑小区、凤台花园、岳麓山庄等新型居住小区的建设，大大提高了居民的生活居住条件；兰临高速公路、滨河东西路、文峰路、五里铺路内环南路、南环路、北环路等主要道路以及洮河三滩大桥的建设，健全了城市基本职能，使得县
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临洮县县城总体规划 （2010-2030） 大纲
城交通条件大大改善；人民广场、城中文化广场、文峰路道路两侧绿化工程、滨河东西路绿化工程的建设，丰富了城市景观，提高了城市品位；新兴花卉、美兰花卉、县苗圃等的进一步开发，大力发展苗圃花卉支柱产业，同时也带动了旅游的发展；县城污水处理厂的建成，标志着城市基础设施承载力的不断提高；
总之，该规划指导思想明确，依托原有基础、符合当时临洮建设实际。道路网络基本形成，功能布局日趋合理，人居环境逐步改善，城市公共设施、基础设施不断完善，建设面貌日新月异，为临洮县城的城市建设起到了很好的指导作用。但是，因受当时经济条件、外部环境、建设条件和规划理念的制约，原规划出现了与临洮社会经济发展不相适应的部分，急需重新修编。
三）、修编的必要性 1、规划理念的更新：
1）科学发展观与和谐社会观：党的十七大要求我们以科学发展观全面建设小康社会；构建和谐社会。在城市建设理念上，体现城乡和谐；区域经济发展与城市建设水平和谐；城市建设与自然环境和谐；城市功能体系完善和谐；城市建设与市民需求和谐。这些，对城市规划理念的更新提出了纲领性指导方向。
2）以人为本：世界是由自然、人、社会三个部分构成的，以人为本的理念，从根本上说就是要营造舒适、健全、宜居、方便、丰富、优美的城市功能和环境。
3）生态与环境：生态与环境是人类追求的永恒目标，也是现代城市发展的全球趋势。
4）可持续发展：产业、公共设施、基础设施、城市功能、城市环境的唯一目的就是走可持续性发展的道路。
5）文化特色：城市的文化挖掘光大和个性特色的形成，是构筑城市文化、加强城市凝聚力、增加市民自豪感的有效途径，越来越被人们所关注。
6）节约型城市：合理配置、有效利用有限的资源，构建节约型城市。
2、区域经济发展战略的转变
1）《兰州都市圈规划》、《甘肃省城镇体系规划》和《定西市城市总体规划》相继批复实施，给临洮规划发展定位、城市建设提出了新的要求。
2）临洮县政府提出了“产业强县、农业稳县、旅游活县、文化兴县”发展战略，对县域产业布局、
- 3 - 长安大学城市规划设计研究院 城市发展也相应提出了要求。
3、城市外部发展条件的变化：
兰临高速公路的开通，使临洮与省城兰州距离缩短为85公里，临洮对外交通条件发生了根本变化，进入了兰州一小时经济圈的范围。
兰州市城际铁路的立项、建设将会大大缩短与兰州市的时空距离，使临洮的区位优势更为突出。
4、受当时背景条件的制约，原规划出现了部分与现在社会经济发展不相适应的成分：
１）国民生产总值已突破原有规划的预测；
2 ）城市建设规模日益增大，城市生态保护与城市发展之间的矛盾急需协调解决；
3）部分用地性质与原规划有一定差异；
4）在确定发展方向时，对城市未来发展预留的空间不足；
5）未很好的利用城市现有自然条件，城市山水文化特色没有很好的体现。
5、新版《城市规划编制办法》已于2006年开始执行。
对应的编制办法有较大的修订和调整，其组织方式、编制思路都有较大的转变，更加强调区域统筹和城乡统筹发展，强调各类资源的保护以及空间管制，强调规划从技术文件向公共政策的转变
等。 二、规划编制的重点
科学编制的临洮县城总体规划应当符合临洮资源环境条件的发展模式，围绕实现临洮经济与社会协调发展的目标而展开。在充分重视县城人文环境建设的同时，有科学合理的指标体系作保障。
1、立足区域经济，科学确定城市的性质、规模和发展方向。
2、正确处理保护、利用和发展的关系，形成结构清晰、协调统一、布局合理的功能体系。 3、妥善处理过境交通与城市建设之间关系。 4、形成并彰显小城市环境特色和文化特色。
5、以人为本，营造多层次的公共活动空间，健全公共服务设施和基础设施，创造宜人的生活空间。
6、远近结合，以近期为主。远期体现规划的科学合理性，近期体现规划的可操作性。
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第七章 城市规划区空间管制与城市发展方向选择
一、空间管制目的
为了更好地指导城市规划区内的各项建设活动，保护生态环境资源，实现城郊协调发展，对城市规划区进行空间管制规划。
二、空间管制措施
综合考虑地形条件和资源保护等因素，规划将城市规划区内的全部土地划分为四大类：禁止建设地区、限制建设地区、适宜建设地区和已建区，分别实行不同的规划管理政策。
1.禁止建设地区
禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地，是为保护城市周边生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要严格控制的地区，包括自然保护区的核心区、自然保护区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、风景名胜区的核心区、坡度大于25度的水土保持区、地质灾害易发区、城区蓝绿线控制范围、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区以及其他需要控制的地区。
禁止建设地区原则上禁止任何城镇建设行为。对于位于禁止建设地区的农村居民点，规划建议实行“固化宅基地”政策，严格限制任何农村建房、乡镇企业或其他建设活动；制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点。位于禁止建设地区的城镇建设用地也应逐步搬出。
本规划区中洮河、东峪沟、三岔河、各沟渠控制区，高压线控制走廊，高速公路两侧30米控制范围，以及东西两侧的山体部分为禁止建设区。禁止建设区面积为28.91平方公里。
2.限制建设地区
限制建设地区主要是指自然条件较好的生态重点保护地或敏感区，包括自然保护区的非核心区、风景名胜区的非核心区、森林公园及经济林、一般农田、地表水源二级保护区、地下水源防护区、坡度介于15度和25度的水土保持区、机场净空保护区、地下文物埋藏区、行滞洪区、乡村风
- 39 - 长安大学城市规划设计研究院貌保护区等。
城市建设用地选择应尽可能避让限制建设地区，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。对于位于限制建设地区的农村居民点，规划应制定相应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。
本规划区中洮河、东峪沟、三岔河两侧绿线控制范围，高速公路入口区域，气象局、信号台、雷达站控制范围、花卉基地以南以及东西两侧山体山脚为限制建设区。限制建设区面积为14.33平方公里。
3.适宜建设区
适宜建设地区为规划区内除禁止建设地区和限制建设地区外的地区，是城市建设发展优先选择的地区，其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用
功能。规划区内适宜建设区用地11.05平方公里。
规划区内其它川道部分为适宜建设区。
4.已建区
已建区为目前城市建设已占用地，面积10.86平方公里。
城市规划区土地建设适宜性分类
大类
管理类别 自然保护区核心区 自然保护小区 基本农田保护区 地表水源一级保护区
地下水源核心保护区 禁止建设地区 风景名胜区核心区
坡度大于25度的水土保持区 地质灾害易发区 城区绿线控制范围 大型基础设施通道控制带 水体河流控制区 其他需要控制的地区
自然保护区非核心区 限制建设地区 风景名胜区非核心区
森林公园及经济林
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一般农田保护区 地表水源二级保护区 地下水源防护区
坡度介于15度和25度的水土保持区 机场净空保护区 地下文物埋藏区 行滞洪区 乡村风貌保护区 其他需要限制建设的地区
适宜建设地区
除禁止建设地区和限制建设地区外的地区
城市规划区范围内，禁建区28.91平方公里；限建区14.33平方公里；适建区11.05平方公里；已建区10.86平方公里。
三、城市发展方向选择
城市所在的川道东西宽离约为3公里，南北长约为9.0公里，城市受两侧的自然地形地貌、兰临高速公路等主要交通干线在空间上的阻隔以及城市现状建设的影响，本次规划确定城市的发展方向为：东填、南控、西跨、北扩。城市发展方向主要是依托老城区向北方向发展、与八里铺镇连接—拉大城市骨架。
东填：东邻岳麓山，现状建设已经到岳麓山脚下，依托岳麓山的自然人文资源，发展文化旅游，东部采取填充补齐的对策。山脚线是不可逾越的界线。
南控：根据南部军用机场限高的要求，以现有苗圃、花卉基地为界控制建设活动。依托现有的苗圃、花卉基地，建设农业科技教育观光园，
西跨：结合亚高原训练基地建设项目，跨越洮河向西发展，建设体育休闲运动区，并完善相应的配套设施。
北扩：城市越过东峪沟河向北发展，将八里铺镇纳入县城规划范围，并作为城市发展的主要方向。
四、城市规划区范围
城市规划区是《城乡规划法》规定的行使规划管理权的区域。按法律规定，规划区包括市区、
- 40 - 长安大学城市规划设计研究院郊区和行政区域内城市建设和发展需要实行规划控制的区域。根据前面确定的人口规模和用地选择，确定临洮县城城市规划区范围为：南跨花卉基地1公里，北越八里铺镇建成区0.5公里，东西分别以岳麓山、西岩山的山脊线为界，面积约65平方公里。
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第八章 城市空间结构与用地布局
一、城市现状用地概况以及空间特征
自2000年以来，在上版《临洮县县城总体规划》的指导下，随着社会经济的发展和城市建设规模的扩大，城市面貌日新月异，城市形象有了很大的提升。
临洮县现状的城市发展主要集中在洮阳镇老城区，初步形成了以东西大街和北大街为骨架的十字形、格网式城市形态。由于受到东西两侧的山地地形和西侧洮河的限制，使得县城的发展空间拓展主要以南为基线向北方向滚动进行。
到2008年底，临洮县城市建设用地规模为10.86平方公里，人均城市建设用地为134平方米。
二、存在的主要问题
1、城市用地构成不合理布局不尽合理
在现状用地构成中，居住用地比例过大，为54.10%.而其他配套公共服务设施用地规模偏小。 工业用地、医疗用地占用了宝贵的河岸线。
2、城市用地空间布局结构与城市所处发展阶段不相适应
老城区用地布局不合理，居住与商业、居住与办公用地混杂，已不能适应集约化经营发展战略对城市用地空间布局整体性的要求。
3、交通功能混杂
城市内部道路没有形成完善的系统，主干道路的等级偏低，同时存在大量的断头路，无法起到疏解交通的要求。过境路纵贯城市、与城市交通矛盾突出。
4、开放空间、环境空间缺乏、布局不合理
老城区缺少大型的开敞空间，同时城区内也缺乏必要的适宜人就近休闲活动的公共空间。
5、城市形态缺乏变化
对于城区范围内洮河、东峪沟两岸以及西岩山、岳麓山两侧的建筑、开敞空间缺乏控制，无法形成良好的城市景观。对当地历史文化缺乏深层次挖掘，城市特色不鲜明。
- 41 - 长安大学城市规划设计研究院三、城市空间结构规划
通过对城市发展方向的研究以及对洮阳镇和八里铺镇两大组团城市功能性质的分析，同时结合现状的城市布局结构。规划中依托洮阳镇组团的发展、新的城市中心区的形成以及对旧城区的改造，形成“一轴、两区、三心”的总体城市布局结构。
一轴：
贯穿南北的灰盐市、北关商贸街、北大街，文峰北路向北延伸到八里铺北路；
是县城的“脊梁”、串联带型城市的中心轴线。规划中，在原有道路基础上、从南部开始向西改线，一者原有大桥难以满足城市主干道的要求；二者可避开八里铺镇的建设区、避免过多的拆迁。
两区：即结合现状用地布局以及产业布局，以东峪沟为界，东峪沟以南为老城片区，以北为八里铺新城片区。
老城片区：该分区包含了洮阳镇老城区、文峰新城区两大片区。该分区的功能主要是承担城市的居住、商贸金融、行政办公、商务会展、旅游服务等功能。
八里铺新城片区：在文峰新城区北侧（东峪沟以北），该分区内主要以新城生活综合区、滨河休闲度假区、物流园区为主，通过塑造良好的新城区形象，提供充足的开放空间，突出生态和宜居概念，创造良好的居住、工作、生活环境，展现县城新时期的建设。
具体分为九个功能板块：
会务办公综合板块：兰临高速公路入口处布置会务中心、展馆、公园等，突出城市入口形象，与新市政大楼、政府广场等组成会务办公综合区，是城市行政办公、文化娱乐、商务会展、旅游服务的发展板块；
体育休闲运动板块：结合国家亚高原训练基地项目，建设运动场馆，承接行业、区域性运动会， 并完善配套设施，形成体育休闲板块。
老城综合生活板块：在完善原有城市功能的基础上，进一步进行梳理改造，形成集商贸、居住、休闲娱乐等为一体的综合生活板块；
岳麓山道教文化板块：依托道教名山岳麓山，发展观光旅游、休闲度假、文化营销，作为体现城市历史文化、景观特色的主要展现点之一，提升城市品位、展现城市魅力、凸现城市特色、推动旅游业发展。
西岩山佛教文化板块：在佛教名寺——西岩寺基础上发展旅游，同时建设森林公园。
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农业科技教育观光板块：临洮县素有“花卉之乡”的美誉，依托现有的苗圃、花卉基地，建设农业科技教育观光园。
新城综合生活板块：东峪沟以北八里铺镇形成新城综合生活区。
滨河休闲度假板块：依托洮河资源，在县城北部新城区高速公路以西发展旅游、休闲度假功能，构筑特色休闲度假区，增强城市吸引力。
王家大庄物流产业园板块：靠近外环东路，以发展物流为主，布置少量二类工业。 双心：考虑到带型城市的特点，根据片区划分、确定城市为双心结构： 老城综合中心：依托老城区现状，在老城大十字形成综合服务中心；
新城次中心：将八里铺镇纳入县城规划区范围，以红旗桥以北约920M处十字为中心，作为东峪沟河北部片区的生活服务中心。
四、城市用地布局规划
1、居住用地
（1）现状及存在问题：现状居住用地共587.58公顷，占现状建设总用地的54.10%，人均居住用地面积70.79㎡/人，高于规范中的人均单项用地指标18—28㎡。
一类居住用地共17.50公顷，位于三滩大桥南部的凤台花苑小区，建筑主要以别墅为主；二类居住用地主要是多层住宅用地，主要分布：北起文峰东路、南至环城路、东临甘川公路、西到纸坊路，以新开发的多层居住小区和单位家属院为主，三类居住用地是村民住宅用地，主要分布在甘川公路西侧、环城路南侧可建设区域，以低层砖房为主。三类居住用地在城区建设用地中所占比重为40.86%；临洮城区现状中学有5所，小学7所，现状学校规模均偏小，服务档次偏低。
城区内的居住建筑的建筑密度较大，开敞空间缺乏，同时综合配套设施不够齐全；三类居住用地指标偏高，导致县城城区城市形象杂乱。
（3）规划布局： 按四大片区考虑：
文峰新城区：北起五里铺路，南至纸坊路、瑞新路。该片区北部为新建行政中心，西部紧邻洮河以及湿地公园，环境优美。现有部分村民建设用地以及新建小区，新建住宅以体现住宅区的现代化和特色为主，体现住宅区建设的环境、特色和品位，体现“淡墙红瓦”的建筑风貌特色。
- 42 - 长安大学城市规划设计研究院 老城区：北起纸坊路、瑞新路，南至外环南路。该片区为县城主要建成区，作为重点改造区，应按规划疏通拓宽道路，增设小型绿地和必要的公共设施，增加建筑高度，降低建筑密度，改善居住环境。对于现存的城中村，应按照要求逐步改造为城市型住宅区，选择一些环境较佳的地段开发高档住宅小区，吸引人气、带动城市发展。并分片区编制旧城改造详细规划，彻底改善旧区居住环境。
南部片区：北起外环南路，南至花卉中心。结合现有苗圃和花卉基地，配套建设环境优美的花园型住区。
八里铺新城区：八里铺镇作为城市新区，该片区西部结合滨河度假休闲区建设一类住宅。现有一部分村民建设用地，建设二类住宅，以体现环境品质为宗旨，重点营造山水特色的宜居环境。
改善现有学校条件。在县城内按服务半径的要求，在小区建设的同时配套幼儿园。随着城市规模的不断扩大，老城区新建小学两处，中学一处；在八里铺新城区预留中学一处、小学三处。
规划居住用地共887.54公顷，占总用地的35.28%。人均38.59平方米。
2、公共设施用地 （1）行政办公用地
现状及存在问题：现状行政办公用地为30.94公顷，占城市建设总用地的2.85%，人均行政办公用地面积为3.73㎡/人。现状行政办公用地主要分布在老城区大十字附近和西关路附近，布局比较分散，且与居住用地混杂，相互干扰较大；位于文峰十字处的新建行政办公中心用地较为规整，老城区部分办公用地将迁移至此，已经具有了行政中心的规模，开始承担城市管理职能；八里铺段目前尚未有大型的行政办公单位，在未来城市建设中也应考虑在八里铺区段设置低一级的分区行政中心极核。
规划布局：在文峰十字西侧设置有单独的行政办公集中区域，作为临洮县的行政中心，满足使用要求；老城区内部分行政办公用地迁出，以疏解中心；在八里铺十字（红旗桥北约900米）的地段规划为临洮县城次一级行政办公区，满足八里铺镇和企业机构的管理职能需求。
（2）商业金融业用地
现状及存在问题：现状商业金融用地共42.64公顷，占城市建设总用地的3.93%，人均商业用地面积为5.14㎡/人。现状大型商业主要分布在大十字、北关十字、南关十字附近，呈线性分布；分布较为散乱，且规模等级偏低。除在老城区主要街道已经形成商业核心节点以外，新建地区商业
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金融用地分布在其主要交通干道和支路上，尚未形成具有规模的商业带。
规划布局：金融、商业、服务设施按三级配套进行配置：以文峰十字为中心，结合行政中心的建设、形成新城区商业中心；以大十字为核心，通过对现状用地的调整，形成老城区商业中心；在八里铺片区十字处设置北部片区商业中心；而片区级的商业服务设施按四大生活居住区规模进行配置。
城区市场建设：规划建成城区花卉市场两处，分别位于文峰新城区文峰北路以东、北关东三路以南，以及新兴花卉以北、甘川公路以西；综合市场两处，分别位于北区水渠西路以北，八里铺西路以南；老城区改建综合市场两处，分别位于粮食市以南以及东大街以北；新建王家大庄专业市场一处。结合现有市场，形成完善的市场体系。
（3）文化娱乐用地
现状及存在问题：现状文化娱乐用地1.06公顷，占城市建设总用地的0.10%，人均文化娱乐用地面积为0.13㎡/人。现有文化馆一处、图书馆一处，位于椒山街；博物馆一处，位于东大街；文化艺术中心一处，位于背斗巷。现状文化娱乐用地较为缺乏，已有设施规模偏小，无法满足居民的日常使用要求；对古文化资源的挖掘、开发和利用不够；现有文化娱乐设施的周边缺乏活动场地，制约了现有设施发挥应有的作用。
现有文化娱乐设施情况 名 称 项 目 数 量 文化馆 机构 1个 人数 8人 机构 1个 图书馆 人数 9人 藏书 10375册 机构 1个 博物馆 藏品 7283件 人数 5人 影剧院 机构 1个 人数 8人 剧团 机构 1个 人数 39人 规划布局：在老城区改造文化娱乐设施周边环境，在文峰西路以南建设马家窑博物馆；高速公路入口处设置会展区，布置展览馆、博物馆、影剧院等；结合岳麓山道教文化区建设道教文化区，弘扬当地历史文化；在八里铺城区内结合休闲度假区和新城中心设置文化娱乐设施用
- 43 - 长安大学城市规划设计研究院地；在洮河以西亚高原训练基地以南建设马家窑文化产业园；在各居住区中心增建相应的中小型文化娱乐设施，满足市民日常文化娱乐生活的需要。
（4）体育用地
现状及存在问题：现状临洮体育用地主要由县体育场、占地约5.59公顷，青少年活动中心、临洮中学、临洮二中、文峰中学有田径场及运动场，人均体育用地面积为0.67㎡/人，现状主要存在的问题是场地不足，规模偏小，设施落后、标准偏低，居民使用率不高。
规划布局：规划在老城区滨河西路西侧，规划建设亚高原训练基地，通过集中布置的方式，与洮河景观带结合形成临洮县的大型体育运动休闲中心；拟在新城区八里铺东路以北设置体育场馆；在滨河休闲度假区结合高档酒店建设休闲健身运动场馆。各片区内的体育设施应按国家标准设置小型运动场地，形成合理的体育设施系统。考虑将体育中心与文化、娱乐、特色旅游
相结合，形成具有临洮县特色的体育文化产业。
（5）医疗卫生用地
现状及存在问题：现状医疗卫生用地7.68公顷，占城市建设总用地的0.71%。人均医疗卫生用地面积为0.93㎡/人。医院等级规模较低，分布较为分散，不能满足居民对于日常使用服务的需求。
主要医疗卫生机构一览表 名 称 人员数(人) 卫生技术人员数（人） 床位数(床) 县人民医院 345 345 480 中医院 192 184 350 疾病控制中心 43 41 城关中心卫生院 101 78 112 妇幼保健站 26 25 20 卫生监督所 16 4 健康教育所 3 3 红十字会 3 1 合作医疗办公室 6 4 规划布局：提高现有各级医疗卫生机构技术，完善设施；在八里铺新城区设置新城医院一处、敬老院一处；老城区在文峰西路以南，外环南路以南各规划一处医疗卫生用地；分区医疗卫生服务系统与相应的公共中心结合配置；按照小区规划标准配套建设社区医疗点，加强医疗卫生网点服务
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第四章 旅游体系规划
一、旅游发展条件评价
一）、旅游资源条件
1、旅游资源类型多样、组合性强，具有典型性且历史悠久
（1）自然旅游资源
临洮县属大陆性温带季风气候，地处陇西黄土丘陵沟壑区西缘，整个地势由东南向西北倾斜，形成了高山、丘陵、沟壑、梁峁、河谷、平川纵横交错的地形。以县城为中心，自然旅游资源四散分布。东南部海拔较高，阴湿多雨，生态条件较好，既有地貌奇观、林木秀美、沟涧流水的景区组合，如南屏山、海巅峡、紫松山、玉井峰等，又有不乏湖光山色、巧夺天工的三甲水电站库区大坝、神龟奇石园等景观。东部、北部虽处半干旱区，自然环境和生态条件相对较差，但其地质、地貌多样，也拥有一定的自然旅游资源，如石景峡、马衔山等，与西部蜿蜒向北的洮河流水遥相呼应。县城的自然旅游资源比较集中，既有陇中胜景岳麓山省级森林公园，又有风格迥异的伊斯兰东拱北，更有城中公园、西湖水上公园、洮河垂钓等群体景观分布其中，而且“北岭横云”、“南屏积雪”、“洮水流珠”、“宝鼎停云”、“龙泉涌月”、“西湖晚照”、“东岩伏冰”、“西献卧龙”等古洮阳八景也一览无余。 （2）文化旅游资源
临洮是黄河上游古文化的发祥地之一,历史文化悠久, 其中全国重点文物保护单位3处，省级文物保护单位8处，县级文物保护单位28处。特别是新石器时代晚期文化类型繁多, 至今保存比较完整的遗址中，有名的马家窑文化、辛店文化、寺洼文化都因首次发现于临洮而得名，距今已有3000─5000多年的历史。驰名中外的马家窑文化被公认为中国彩陶文化的历史巅峰。始建于公元前270年的战国秦长城，西端便首起临洮新添镇三十墩的望儿嘴，势如游龙，绵延起伏于沿川、 塔湾、东二十铺、石家楼、窑店等8个乡界，穿越长度45公里，至今残存的墙基、城障、关门、烽遂等遗址十分明显。此外，老子李耳升天处凤台、唐明皇御笔亲书的哥舒翰纪功碑、东二十铺汉墓群、三国姜维墩点将台、明代椒山书院、近代甘南农民起义纪念碑、戎疆亭等景观引人入胜，蔚为壮观；县博物馆现有一级文物4件， 二级文物11件，三级文物5149件，史料2125册，馆内数以千计的珍贵藏品是临洮丰富文化遗产的见证；被誉为中国民间艺术“活化石”的临洮“花儿”艺术源远流长，是祖国民歌宝库中独树一帜的奇葩；史料考证元代大寺曾建院临洮，使当时临洮成为临潭、康乐地区藏传佛教的中心，对于进一步印证西藏自古以来就是中国领土不可分割的重要部分，具有深远的现实意义；陇西李氏祖籍根在临洮，李氏文化声播海内外，寻根问祖活动日趋频繁。
- 29 - 长安大学城市规划设计研究院 （3）生态旅游资源
近年来，临洮县大力实施国家生态环境建设、退耕还林还草和花卉种球繁育项目，全县花卉、蔬菜、洋芋种植异军突起，已成为三大最具优势和开发潜力的特色支柱产业。特别是花卉产业迅速以强劲的势头崭露头角, 开始挤身于国际国内大市场。目前以唐菖蒲、大丽花、郁金香、观赏百合为主的花卉种植面积达到14000亩。 临洮花卉继1989年在全国第二届花卉博览会上荣获一等奖后，在1999年昆明世界园艺博览会上，以大丽花为主的花卉品种代表甘肃参展， 一举夺得1项大奖和48项金、银、铜奖，使临洮花卉这块无形资产进一步升值。随着康家崖国家级洋芋专业批发市场的挂牌运营，临洮县将在近几年内发展成为全国有名的洋芋集散地和加工基地、全国最有影响的球根花卉和鲜切花生产基地、全省最大的无公害蔬菜生产基地，人工生态旅游前景广阔。围绕这一目标的实施，临洮县大力推进农业产业化经营，紧紧围绕支柱产业开发相继建成或动工建设了新兴千亩花卉、名优特蔬菜、华威肉牛养殖、虎狼湾生态农业、玉井珍稀植物、华威西部农业博览园等12家农业高科技示范园，这些园区集生产与观赏于一体，交通便捷，旅游开发价值极大。
2、文化基础浓厚，自然环境优美，交通联系便利，适合以交通为纽带发展旅游
临洮人杰地灵，是古“丝绸之路”要道，是黄河上游古文化发祥地之一，素有“文化县”、“彩陶之乡”之美誉为开展乡村旅游提供了良好基础，且有212国道、309省道、311省道过境。 3、旅游资源带状特征突出
从旅游资源空间分布看，临洮的旅游资源呈带状分布，其旅游资源主要分布在国道两侧，有着良好的交通条件。物质类旅游资源主要分布于太石镇、新添镇、南屏镇
二）、旅游开发条件
1、地理位置理想
临洮县城距省城兰州市区仅80公里，是兰州市的“南大门”，是省内主要旅游人流南下北上的必经之地。兰州高速公路建成通车，标志着临洮已真正进入了以兰州为中心的“一小时经济圈”范围内。到中川机场也只有两个小时车程。同时境内军用机场将可能转为军民两用，将使临洮的对外交通更加便利。 2、可进入性极强
临洮交通区位优势明显，可进入性良好，212国道、309省道、311省道等都从其通过，交通条件十分便利。 3、开发建设条件良好
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临洮属温带大陆性季风气候，冬长无夏，春秋相连。相对兰州市降水较多，气候温和，生态环境较好；由于北部山地（七道梁）的阻隔，砂尘天气相对较少，空气质量优良。对于周边市民来讲，特别是临洮的古文化资源主要集中于此。此带为临洮旅游重点开发区域，休闲、观光旅游产品聚集区，也是整个县域的文化形象标志性景观。
是一个夏季避暑，冬季避雾的好地方。
二、旅游发展方向
依托临洮县旅游资源特色，适应旅游业发展趋势，响应定西市旅游发展战略安排，其旅游发展方向为：以马家窑文化为精髓，以洮河为轴线，以生态农业为辅承，以县城为中心，加快城市基础设施建设，重点打造凸现临洮人文底蕴的旅游城市风貌；以休闲旅游作为发展契机，以文化旅游作为发展目标，完善配套设施，整治旅游环境，开发拳头产品，塑造旅游城市形象，提升城市品位；力争将临洮打造成为集休闲旅游、商务会议、生态宜居于一体，环境优美、设施齐全、产业协调、社会和谐、陇中一流、西北乃至全国知名的生态休闲旅游城市。着力打造“虎狼湾生态农业园旅游区、水泉山庄旅游区、洮河湿地公园旅游区、貂禅湖三国文化风情园旅游区、佛归寺生态度假旅游区、岳麓山旅游区、马家窑文化主题公园旅游区、三甲高档度假旅游区、海巅峡滨水度假旅游区、南屏山山地休闲度假旅游区”十大旅游精品
三、旅游发展区划
根据临洮旅游资源特色以及空间组合关系，临洮旅游开发的空间结构可设计为“一心一带五区” 的一线串珠结构。
一心：洮阳镇文化体验与旅游集散中心。位于临洮中南部，区域范围以洮阳镇为中心、半径10公里以内的地区。以人文景观为主，主要有马家窑遗址、岳麓山（含凤台、超然书院、椒山祠、姜维点将台）、临洮大寺、穆扶提东拱北、西岩寺、佛归寺、卧龙寺、玉井峰、汉墓群、哥舒翰纪功碑以及西湖公园、新美花卉、苗圃等。其主导功能则是临洮旅游的标志性区域，功能定位为文化体验、商务会议和旅游综合接待。本中心未来发展方向是：在建筑风格、城市风貌上应展现“天下彩陶故郡，山水休闲新城”的别样风姿，切实注重对城市景观的改造，尤其是要对标志性重点区域进行景观设计与优化，改善旅游接待设施，提高住宿设施档次，重点打造2-3个文化体验类主题精品景区。
一带：洮河文化景观带。区域范围为穿越临洮境内的洮河两岸，洮河两岸自然与人文资源丰富，
- 30 - 长安大学城市规划设计研究院 五区：（1）南部山水休闲度假区 。位于临洮南部，以县域南端南屏镇为中心，包括衙下镇、潘家集、陈家嘴以及玉井镇的部分地区。该区域以山光水色取胜。南屏山、海巅峡、三甲水库为主要资源。另外，还有格致坪文化遗址、寺洼文化遗址、满家坪遗址、靳家坪遗址等人文景观。其主
导功能为休闲、度假、观光，并配套建设一些户外运动和水上娱乐项目。本区未来发展方向是：结合旅游开发，打造南屏旅游小镇，作为临洮旅游接待次中心，塑造临洮山水休闲第一镇的形象，大力推出2-3个功能各异、主题各异的自然山水类主题度假景区，承载该区域作为山水休闲度假区的主导功能。
（2）中部生态康体娱乐区。位于临洮中部，包括新添、辛店、太石三镇。该区的优势在于已具雏形的生态农业农家乐产品品牌，洮河湿地具有独特的河滨湿地景观，有巨大开发潜力。另外，该区域还有辛店村东、灰嘴洼、贾家河-叶家坪、韭菜湾北坪、杜家村、康家崖等大量文化遗址。其主导功能将在以虎狼湾生态农业区和水泉山庄为依托的生态观光基础上，高起点、大手笔开发建设洮河湿地公园，实现康体、健身、运动、休闲功能。本区未来发展方向是：建设辛店、新添、太
石三个旅游小镇，镇区风貌要体现当地资源特色，统一规划，注重景观设计，打造旅游标识系统，着力发展生态观光和绿色农业，推出2-3个主题景区，使该区域成为兰州城市圈居民康体娱乐的首选之地
（3）北部工业产业集聚区。位于临洮北部，包括中铺、红旗、太石三镇以及212国道、兰临高速沿线及周边地区。该区域毗邻兰州市七里河区，七道梁相隔之下，该区空气质量、生态环境明显优于兰州市区。其主导功能是承接兰州产业转移，发展加工制造业和现代服务业，承担工业加工、物流、仓储、商贸、居住功能。本区未来发展方向是：要走新型工业化道路，发展无污染工业，引导临洮的工业向这一区域聚集，成为临洮先进工业的窗口和基地。
（4）东部黄土生态景观区。位于临洮东部，主要包括峡口镇、站滩乡、漫洼乡、塔湾乡等。本区属典型的黄土高原地形，是陇中黄土区的组成部分，黄土梁、黄土峁盖及山咀等黄土地貌分外鲜明，呈现出千沟万壑的形态。战国长城也位于此。其主导功能在于生态保育，通过整修梯田，筑坝封沟，封山造林，植树种草，来缓和沟壑发育的速度，从而使本区的黄土地形日趋完整和美观。本区未来发展方向是：对于战国长城以保护为主，远期可考虑恢复一段，供游客参观。
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临洮县县城总体规划 （2010-2030） 大纲
（5）马啣山高寒生态旅游区。指与兰州交界的马啣山区域。马啣山为兰州都市圈内最高峰，有独特的冰川冻土地貌景观，山顶发育有冻状草球，植被垂直地带性十分明显。其主导功能是通过封山育林，保护高山植被景观，并根据市场需要，适当开发高山避暑观光旅游。本区未来发展方向是：保持高山生态和植被景观，开辟古冰川冻土地貌科考基地和夏季避暑观光区，逐步修建临洮方向到山顶的道路，并配套建设山顶接待设施。
四、旅游线路组织
根据临洮旅游资源空间开发布局以及主要交通线路，形成四条主要旅游线路。
（1）南线：以国道G212南端、临洮-古达川县道和古达川-海巅峡专用道为依托，连接三甲高档度假旅游区、海巅峡滨水度假旅游区、南屏山山地休闲度假旅游区，并通过国道G212与其他线路相联系。
（2）北线：以国道G212和兰郎公路为依托，连接工业产业集聚区和马啣山高寒生态旅游区，并通过国道G212与其他线路相联系。
（3）东线：以省道S311、省道309、普银公路为依托，贯穿黄土生态景观旅游区，并通过两条省道与其他线路相联系
（4）中线：以国道G212、省道S311、省道309和银山子-普济寺的县道为依托，贯穿生态康体娱乐区和洮阳镇文化体验与旅游集散中心，连接其中的洮河湿地公园、虎狼湾生态农业园、马家窑文化主题公园、岳麓山景区、佛归寺旅游区等重点旅游景点。并以国道G212、省道S311、省道309与其他道路相联系。
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第五章 县城现状与规划目标
一、现状概述
一）、区位及自然条件
1、位置及人口
临洮县县城位于临洮县的中南部，西依洮河，距省城兰州100公里，兰临高速公路、甘川公路贯穿南北，临达公路、临康公路、临定公路绕县城而过，县城规划区范围现含洮阳镇、八里铺镇和30个行政村，总人口约8.1万人，建成区面积10.86平方公里。 2、地质状况
县城位于洮河一、二级阶地上，高程1880左右。土地表层为黄土和杂填土，下部为沙砾石层，卵石尺寸1—20厘米，为含水层，地下水位深2—5米。
3、地形地貌
县城建成区位于洮河的东岸，西临洮河、东靠岳麓山。建设区范围用地平坦，具良好的建设用地条件。
县城的地貌特点为：两山、三河、五渠、一川：
两山：洮河西侧的佛教名山——西岩山，上有西岩寺。山势平缓、轮廓分明。山脚植被情况良好，山体植被较差。东侧为道教名山——岳麓山，以宋时建东岳庙于山麓之上，故名。其上有
西岩山远眺 西岩寺
- 32 - 长安大学城市规划设计研究院超然台、椒山祠、道统祠、文昌阁、太平观、三星阁、奎星阁、东岩寺、凤台等楼阁，寺观、画廊
亭台、碑匾刻石、园林花木，迤迤连绵，蔚为大观。超然书院、椒山祠等尤为著称，明代忠烈杨继盛(椒山)在书院讲学时，手书“铁肩担道义，辣手著文章”之名联，至今犹脍炙人口。现为城市公园。
岳麓山胜景
三河：洮河位于县城的西缘，河床宽度200米，呈南北走向，是黄河的一大支流；东峪沟发源于临渭交界的东山，由东南向西北方向流入洮河；三岔河发源于康乐县境内，由西向东、在县城西北部流入洮河。
洮河 河
? 五渠：即建成区中的水轮泵渠 、城关电厂渠 、县电厂渠 、红星渠和洮惠渠 ，这些渠贯穿
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于县城建成区，形成赏用结合的条条蓝径。
条条兰溪
一川：即洮河两岸的川地。河西—西岩山与洮河中间川道窄短，可建用地约1.92平方公里；河东—洮河与岳麓山之间为主要川道，宽2.7公里，南北长约9.0公里（花卉基地至八里铺镇），是城市建设的主战场。
二)、县城建设
近几年来，县城建成区面积已由2000年的3.8平方公里扩大至2008年的10.86平方公里；县城人口已由2000年的3.5万人发展到2008年的7.2万人。县城建设已初具规模。
县城建成区主要集中于洮河东岸、岳麓山下，南部以花卉基地为界。城市依托于东大街、瑞新路、文峰路，沿北大街、甘川公路向北滚动发展。
在县委、县政府大力支持下，投资环境得到改善，基础设施日臻完善。县城内新建筑拔地而起，县城的建设面貌日新月异。县城功能进一步完善，品位得到提升。
1、在文教、文化、医疗设施方面：市场、商业街、文化馆、博物馆、图书馆、医院、球场等主要商业贸易、医疗保健、文化娱乐设施基本齐全；县城内现有中学5所、小学7所、基本能满足
- 33 - 长安大学城市规划设计研究院适龄儿童入学要求。依托国家亚高原体育训练基地项目的建设，将会把临洮打造成为集体育运动、全民健身、商务会议、休闲旅游于一体的特殊训练基地和休闲旅游城市。
2、道路工程：投资362.83万建设长338.03米，宽34米的灰盐市道路工程及附属设施工程；全长1000米，宽80米的文峰西路道路改造工程及配套特色景点建设工程正在动工建设；南大门改造工程(烧瓦窑至新兴花卉段道路工程)正在拆迁建设，进行全长1000米，宽40米的道路工程及给排水附属设施工程。城区“四横两纵”路网框架初步形成。
3、绿化：建成岳麓山公园、西湖公园、城中公园、西岩山公园、文化广场、人民广场等绿化
休闲场所。积极进行园林绿化亮化建设。现有服务城乡客运的汽车客运站3个。
4、在县城水电通讯设施建设方面：临洮城区现有水厂1座，日出水能力0.35万吨，水质达到国家生活饮用水12项检验指标。污水处理厂1座，目前已完成一期工程建设，设计日处理污水1.5万吨，处理深度达到国际I级B标准。县城现有330 KV变电站一座（临洮变电站），主要变电站有三座为城区供电，分别为35KV城关变电站、35KV五里铺变电站和110洮阳变电站。
县城建设
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二、发展条件分析
一）、有利条件
1. 区位优势：临洮位于兰州市一小时经济圈内，是兰州向南部辐射的窗口，位置优越。作为全县政治、文化中心的县城，依托大城市，融入区域经济圈，借力发力、互通有无、相互补充，发展自己。
2. 交通优势：临洮县城位于交通干道—兰临高速之侧，临达公路、临康公路绕县城而过，加之洮河水运，具有优越的对外交通条件。
3. 良好的生态环境：自身处于优美的山水怀抱中：东依岳麓山，西眺西岩山；中有洮河、三岔河、东峪沟，县城中有五条干渠穿越城中---自然环境非常优越；同时，县城由于历史原因，城市建设滞后于其它县城，很好保持了周边植被、川壕、滨河的原貌，形成了其它城市所没有的生态环境条件。
4. 具有一定的建设基础：县城具有充足的用水、用电条件和较好的通讯等基础设施条件；同时又具备了一定的医疗、教育、文化、金融保险和商贸等公共设施条件；道路、城市建设面貌等方面也正在逐步得以改善，这为城市的长期发展奠定了基础。
5. 资源优势：与其它县城比较，临洮在资源上的突出优势表现在三方面：一是土地资源：县城建设用地平坦，川道广阔，为城市的扩张与发展提供了先决条件；二为文化资源：具有悠久的历史和深厚的传统文化，对县城特色的形成、品牌的构筑提供了得天独厚的条件；三为水资源：三河贯城、五渠穿越，是西部城市难得的宝贵资源。
6、城市特色初步彰显：经过多年的建设管理，“淡墙红瓦”的城市风貌逐步形成。
二）、面临的机遇
1、区域协调发展成为现代经济发展的主流，西部地区的发展将会明显加快区域合作。尤其是处于兰州都市圈形成的初级阶段，临洮可利用自己的区位优势、交通优势、土地资源优势和业已形成的产业优势，吸引项目、争取投资、构筑品牌，发展壮大自己。
2、我国宏观调控的持续深化和国内外新一轮产业结构和布局的调整，为临洮经济和城市建设带来了机遇。
3、县委、县政府对城市建设高度重视。
- 34 - 长安大学城市规划设计研究院4、“十一五”期间一批成长型企业和优势产业发展基础较好，具有现实和潜在的发展空间，为城市建设提高了资金保障。
5、城市化速度加快：根据《工业化进程测度统计指标体系初探》,（钱纳里人均经济总量与经济发展阶段的关系）
时期 人均GDP（82年美元） 发展阶段 1 364－728 初级产品阶段 2 728－1456 工业化初级阶段 3 1456－2912 工业化中级阶段 4 2912－5460 工业化高级阶段 5 5460－8736 发达经济初级阶段 6 8736－13104 发达经济高级阶段
临洮2008年人均GDP为3600人民币，按1：7.5为450美元，处于工业化初级阶段。该阶段的特点为城市化速度大大加快，为临洮县城的快速发展带来了机遇。
6、我国城市正由生产型向消费型转变。拉动消费是我国近几年经济发展的一大国策，人们也更趋向于“花钱买时间、买健康、买教育”，城市自身也由初期的“产值核心”逐步演变为消费中心，城市的旅游观光、休闲度假职能快速增长，成为衡量一个城市吸引力和魅力的重要标尺。我国著名的钢铁城市—鞍山市，在93版城市总体规划中，城市性质仍是“钢铁重工业城市”，发展到2002年，已成为著名的避暑度假城市，以吸引消费为主的休闲度假业成为城市的支柱产业。可见，充分发挥当地资源，发展旅游、会务休闲度假等第三产业是现代城市发展的必然趋势，为临洮县城发展带来了机遇。
三）不利因素：
1、经济基础薄弱。临洮是传统的农业大县，这里的经济和城市建设受到很大的制约，停留在较低的水平上，基础较差，城市难以快速发展。
2、旧城区基础设施落后。突出表现在道路上：旧区内建设密集，道路狭窄，未形成完整体系；缺乏停车场地，出租、货运卡车临街停放，造成堵塞。过境交通穿插而过、对城市安全带来了很大隐患。
3、公共服务设施水平低下：缺乏商贸用地、会展用地和文化体育用地；医疗设施规模小，用地紧张；缺乏公共开放性绿地和文化活动设施，所有这些，使城市表现出服务能力差的现象，不利
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城市的持续发展。
4、功能结构不清晰、城市核心不突出，用地比例不合理、公共活动空间缺乏。
总之，临洮具有其它城市无法比拟的优势，同时，因受经济条件的制约，城市建设又存在许多问题，发挥优势，克服困难，解决眼前矛盾是城市生存和发展的首要问题，也是摆在总体规划面前G U3 U5 邮电设施用地 施工与维修设施用地 0.46 1.17 0.34 111.32 11.92 99.40 0.04% 0.11% 0.03% 10.25% 1.10% 9.15% U9 其他市政公用设施用地 绿地 G1 G2 公共绿地 生产防护绿地 的首要问题。
现状建设用地平衡表
分类用地面积代号 用地名称 (公顷) 比例 居住用地 587.58 54.10% R R1 一类居住用地 17.50 1.61% R2 二类居住用地 154.94 14.27% R3 三类居住用地 415.14 38.23% 公共设施用地 103.66 9.54% C1 行政办公用地 30.94 2.85% C2 商业金融用地 42.64 3.93% C3 文化娱乐用地 1.06 0.10% C C4 体育用地 5.59 0.51% C5 医疗卫生用地 7.68 0.71% C6 教育科研设计用地 12.01 1.11% C7 文物古迹用地 0.40 0.04% C9 其他公共设施用地 3.34 0.31% 工业用地 119.58 11.01% M M1 一类工业用地 7.20 0.66% M2 二类工业用地 85.75 7.90% M3 三类工业用地 26.63 2.45% 仓储用地 8.38 0.77% W W1 一类仓储用地 3.92 0.36% W2 二类仓储用地 1.60 0.15% W3 三类仓储用地 2.86 0.26% T 对外交通用地 60.31 5.55% T2 公路用地 60.31 5.55% 道路广场用地 69.25 6.38% S S1 道路用地 64.04 5.90% S2 广场用地 4.86 0.45% S3 社会停车场用地 0.35 0.03% 市政公用设施用地 25.95 2.39% U U1 供应设施用地 12.34 1.14% U2 交通设施用地 11.64 1.07% - 35 - 长安大学城市规划设计研究院特殊用地 38.78 3.57% D D1 军事用地 38.28 3.52% d2 保安用地 0.50 0.05% 现状建设用地 1086.03 100.00% 三、规划目标
抓住机遇、突出功能、优化环境、构筑特色，实现跨越发展、打造第三代生态新城。
一）功能目标：
磁力城市：配置必要的公共建筑及设施（尤其是旅游设施与旅游服务设施）；融山纳水、
营造优美的开放空间，打造新的吸引点，增强吸引力—筑巢引凤。
活力城市：通过高水平的规划、建设，成为协调发展、高效配置和运营的现代化生态型小
城市，体现城市生活活力和经济发展活力。
魅力城市：以高标准的基础设施、完善的城市服务功能、丰富精美的活动空间和内容、优
美绿色的生活环境、鲜明的文化特色来体现城市魅力
二）形象目标
生态城市：融城拥水纳绿，山、城、水、绿四位一体的生态面貌。 现代城市：体现丰富的城市生活、宜人的生活环境、入微的人文关怀。 特色城市：从宏观到微观层面，形成并突出山水城市的景观特色。 文化城市：挖掘、体现、拓展历史文化，构筑现代城市文化
为此，本次修编的主要任务确定为：
1、提高县城的首位度：拉大骨架、优化环境、健全功能、突出特色；变内向型结构为外向型结构。增强县城的对外辐射力。
2、调整用地结构：合理布局、完善功能，突出县城主导职能。
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3、充分利用土地，提高土地利用率，挖掘原有设施的潜力，新区开发与旧区改造同步进行，节约土地与资金。
4、发挥自然条件、历史文化和生态的优势，形成并体现特色。 5、创造以蓝、绿为主的开放型空间系列，营造优美的现代化生活环境。 6、以现代化的标准配套完善各项设施。
7、调整并完善路网体系，并在矢量化地形图中落实路网的位置和宽度，便于规划的管理实施。 8、注重规划的科学合理性以及可操作性，使城市建设滚动有序地发展。
四、规划理念：
一）、横向理念
即现代城市规划、城市设计、景观设计全球化的思潮：
和谐：追求人工环境与自然环境的和谐，城市各功能板块间的和谐，城市环境与人的和谐，
人与人之间平等交往、资源占有等方面平等和谐。
生态：充分利用自然资源，构筑可持续发展的生态环境。 特色：形成并体现特色。
文化：挖掘历史文化、地方民俗文化，构筑文化品牌。 节约：节能降耗、充分利用，构建节约型城市。
友好、人文：构建环境友好型城市，体现入微的人文关怀。
这些理念是“永恒的真理”和我们永远需追求的目标，因此，是我们本规划设计首先须遵从的理念。
二）、纵向理念
即根据临洮建设现状和整体发展思路所提出的“个性”规划设计理念：
? 蓝脊绿肋、两岸共源：依托于蓝色的洮河和—形成蓝色脊梁，两岸构建绿色环境和形成
绿色双肋，以此作为城市的主叶。
? 溶山纳水、营场透绿：城市空间向滨河开放；营造视线通廊、将山体自然环境“渗”入城市。
- 36 - 长安大学城市规划设计研究院? 秀精雅特、以园造市：将临洮建设成秀美、精细、优雅、特色的旅游城市；以园林的艺术设计手法设计城市。
? 限二进三、筑巢聚气：选择性地适当引入第二产业，合理分配生产性用地；积极吸引以房地产开发、旅游体育为主的第三产业，构筑规模、聚集人气。
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第六章 县城职能、性质与规模
一、城市职能与性质
一）、城市职能
1．具有一定区域地位的交通咽喉
临洮位于兰州市南部，地处兰州市向南辐射的窗口位置，占据着交通咽喉位置。 2.具有跨行政区域影响能力旅游胜地
临洮凭借其交通和经济区位优势。具有得天独厚的山水生态自然条件和浓厚的历史文化积淀。完全可以成为区域性旅游城市。
3.县域的政治、经济、文化、科教和信息中心。 4.是兰州都市圈的重要组成部分之一。 5.全国花卉培养基地。
6.兰州南部独有的会务、度假旅游和物资供应、服务基地， 7．黄河流域生态体系的重要组成部分。
二）、城市性质
城市性质所体现的是城市在区域中的作用，是城市主要职能的概括和反映。综合考虑上述城市职能的区域影响和发展趋势，经反复论证研究，将县城放在县域乃至兰州市、全省范围分析其地位与作用，结合县城实际和今后发展方向，确定其性质为：
临洮县城是全县的政治、经济、文化、科教信息中心；兰州都市圈南部的重要节点城市之一；以发展文化休闲、旅游度假为主的，山水园林宜居小城市。
注：上版性质：全县政治、经济、文化、科教中心，以建筑业、建材工业、农副产品加工业为支柱产业，商贸、旅游业繁荣发展的小城市。 区别：
1、增加了“文化休闲、旅游度假”职能。经验表明，旅游业是最具可持续发展的无烟产业、节约型产业，临洮具有其他城市所没有的独特旅游资源、悠久的历史文化与环境，且会务休闲已逐步形成了规模。因此旅游业必将成为拉动全县经济快速增长的主力军，是临洮经济发展的必然要求。
- 37 - 长安大学城市规划设计研究院2、增加了“山水园林宜居”的建设环境与特色。优美的绿山、滔滔的洮河是西北黄土地区稀缺的宝贵资源，也是临洮县城得以跨越发展的王牌资源。发挥山河自然环境特质、并融入城市环境中，是凸现县城城市特色的关键，也是一个城市得以持续发展的必要条件。宜居是我党对构建小康社会、尤其是对城市建设提出的要求，也是衡量城市建设水平的唯一标准。
3、去除了“以建筑业、建材工业、农副产品加工业为支柱产业”的生产职能，以便扬长避短、顺应潮流、变优势为胜势。
三）、临洮县城的基本功能
根据前期分析，临洮县城应具备三大功能：
1、生活职能：
来源于三大支撑：一是县域内城市化进程加剧的需求，要求强化城市的生活职能、扩张规模、迎接城市化过程中人口的聚集；二是雅、绿、优、特、丰的自然环境和历史文化积淀，使临洮县城成为兰州都市圈内最为宜居的城市，吸引外来人口居住；三、“花钱买时间、买教育、买健康、买个性”是趋势。短期逗留人群也同样需要有一个优秀的生活环境和生活职能。具体为：
1）
居住：发挥交通方便、生态健全、自然条件好、环境安逸优美、设施完善的优势，除满足自身城市化进程的需求外，针对中高收入、对居住环境要求较高的人群设置生活居住功能，满足他们的需求； 2）
会务、度假、疗养功能：依托于区位和环境优势，发展会务、度假、疗养功能，满足周边城市高强度工作人群短期休闲度假、康体疗养的需求 3）
康体运动：运动与康体是体现现代城市居民生活质量的重要标志—临洮可依托绿色环境和广阔的空间，开展其它城市中无法进行的有氧运动：如 “绿色的运动”---准高尔夫球场。
结合洮河翻板闸，开展：“蓝色的运动”---水上运动。 “通用型”运动：篮球、壁球、足球等
结合国家亚高原训练基地，建设一定规模运动场馆---行业、区域性运动会 4）
特色观光：这是人们生活水平发展到一定阶段的必然产物，也是构筑特色、增强吸引力的重要环节之一。几乎所有的城市、景区都在包装“世界第一”“亚洲之最”“我国首创”等项目。临洮的文化遗存、历史遗迹、生态环境使特色观光成为可能。 5）
游憩休闲：以两岸山水风光、绿色景象，以及河道生态面貌，作为人们放松、调节、享
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受自然环境、进闹市而远嘈杂的世外桃源。
6）
饮食娱乐：利用传统餐饮文化，结合现代城市生活的求异需求心理，发展以绿色饮食为主体的特色餐饮业；同时，配合各类游憩观光、休闲度假场所，完善各类文化娱乐设施，并结合自然环境特质和历史文化、地方文化渊源，挖掘、光大特色娱乐项目，如篝火、露天剧院等，丰富活动内容。
7）
科普教育：依托现有的苗圃、花卉基地、湿地环境，建设农业科技教育观光园，如：苗圃观光园、花卉观光园、湿地植物园、果林观光园、荷花园、芦苇园、粮作园、菜作园、药材园等等
8）
旅游购物：打造一批名牌产品和特色纪念品。做到“来有所获”，满足人们“旅游见证”的心理。
9）
风情体验：结合现有的村落，开展以地方生活风情体验为主的旅游服务业，丰富旅游观光内容。
2 、生产职能
1）、优势产业拓展：绿色产业：花卉、蔬菜等资源型；传统：建材业。
2）、产业升级延伸：高科技术、深加工—高新洁类工业；相关的链接（产品展示、信息中心、配送中心等）产业等。
3）、物资输配：作为兰州都市圈南部的物资输配窗口。
3、公共服务：
按照外向型旅游城市的标准配套完善各项公共设施，包括商业、邮电电讯、宾馆餐饮、文化教育、医疗保险等，为人们提供方便的生活条件。--建立方便、全面、优质的生活保障体系。
4.临洮县城总体发展定位
（1）用10年左右的时间，把临洮县城建设成为经济繁荣，拥有充裕生产能力和优越投资环境的较强综合城市竞争力的现代化旅游小城市。规划期末基本实现现代化，达到甘肃省的发达水平。
（2）建设成为兰州都市圈内：功能定位合理、城市环境良好、基础设施齐全、区域辐射服务功能和吸引能力较大的区域性小城市。
（3）建设成为城乡发展协调、生态环境优良，资源利用合理，人文与自然系统和谐相生、生活富足、适居性强的可持续发展生态型小城市。
- 38 - 长安大学城市规划设计研究院 （4）有一定知名度的，以地方文化、城市品位和生态环境而闻名的新兴会务休闲度假城。
二、城市规模
因为临洮县城未来人口的增长主要来源于外来人口的机械增长，区域经济发展进程起着决定性作用，不能用常规的“综合增长法”或“线性回归”等方法预测，因此规划中采用环境容量法推算城市规模：即以科学合理的建设用地规模来确定人口规模。 一）.县城用地规模
1、现状人口与用地：临洮县城规划区范围含洮阳镇、八里铺镇、龙门镇以及30余行政村，现状人口规模8.3万人，用地约10.86平方公里，人均134M2。 2、规模确定：
1）、按照自然增长确定：县城人口由2004年的5.4万人增加到2008年的7.2万人（除去八里铺
镇及规划区行政村人口1.1万人），综合增长率为7%，按此计算至2030年人口为：7.2（1+7%）20
=27.0
万人，加之规划区现有其他人口（1.1万人），为28万人。
2）、按照城市化水平确定：2030年临洮县城市化水平为55%，共有城市人口34万人，按现有的县城人口权重计算，为34x59%=20万人。
3）、环境容量：按照县城建设现状和用地建设条件，本次规划区范围包含了洮阳镇和八里铺镇，南北长约8.9公里，东西宽约3.6公里，该范围可用作城市建设的用地共计25平方公里（具体见下章—城市规划区范围与空间管制）。按照甘肃省关于人均建设用地的规定标准（不超过110平方米/人），为23万人。
由上可见，不考虑其它因素，临洮县城发展规模应在20—28万人之间；根据环境容纳能力，临洮县城规模确定为23万人。 二）.人均用地指标
临洮县城城市规划区范围内人均建设用地为130平方米；考虑到现状自建房屋较多、占地面积大的特点，本着节约用地的原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137－90)，确定近期人均建设用地为120平方米，远期109平方米。 三）.县城规模
近期(2015年)：12万人，用地14.5平方公里。 远期(2030年)：23万人，用地25.16平方公里
甘肃省临洮县人民政府 2010..6
