城轨公司2012年
退伍军人入职安全教育培训教材
各位新同事：
大家好，欢迎你们加入我们城轨公司！今天，我有幸代表公司安质环保部，在这里和大家交流一下城轨公司安全管理方面的一些问题，深感荣幸！下面我主要就城轨公司施工安全有关问题和大家一起进行学习，讲的不到之处敬请批评指正。
一、城轨公司施工特点
大家都知道，安全是企业发展的生命线，安全就是政治，企业安全如果出现了问题，对于个人及企业都是一个致命的伤害。中铁十一局城轨公司主要从事城市地铁、车站等地下工程施工，专业性强，地处大中城市中心，安全风险高，安全环境管理的社会敏感性更强。这就要求从事施工作业的人员必须在思想上高度重视安全工作，要有强烈的安全思想意识；在行为上要遵循安全操作规范、安全规章制度，不可冒险蛮干，更不可不听指挥而个人擅自行动。。
二、安全管理程序及应注意的问题 1、城轨公司安全管理的重点和主要风险
城轨公司施工的地铁工程包括地铁区间及车站施工，安全风险高的关键工序如深基坑施工、盾构机拆卸、吊运、组装、始发、到达、过中间风井、过建筑物、过联络通道及盾构机开仓、换刀等重要工作环节，以及特种大型施工设备、火工品使用和火灾、
临时用电的安全监控。对这些关键施工环节及主要重大风险必须做好方案的编制、评审工作和施工过程的监控。
2、安全风险源的识别与评价
首先应结合项目实际，充分全面识别项目所面临的危险源，特别是重大风险的识别与评估，以做到对工程施工的关键环节的监控。例如：对城轨公司地铁施工中主要的施工方法盾构法施工的风险评估，其主要内容包括：盾构机造型与地层适应性风险的分析；盾构机组装调试、进出洞施工风险分析（包括地基加固风险分析）；盾构推进阶段的施工风险分析；管片生产、运输和拼装风险分析；联络通道施工风险分析；盾构过建筑物、管道、桥梁等构筑物风险分析等。地铁施工的环境影响评价主要内容有：施工对周边建筑物的影响；施工对周边道路及交通的影响；施工对周边管线的影响；施工对其他地上、地下构筑物的影响；噪声污染、水污染、空气污染、施工渣土污染及生态影响更为敏感。
3、如何做好重大风险的过程控制
提前做好预防工作，制定科学合理的安全方案进行预控。“凡事预则立、不预则废”，主动预测虽然工作难度大但比被动控制更经济、更有效，所以我们要把管理的重点前移到提前预防上。一是坚持执行重大项目实施性施工组织设计或专项方案的分级审核、报批制度，调动各级技术管理人员的安全管理积极性，集中内外部专家的智慧来优化方案，合理安排工序、配臵资源，尽可能地减少危险源、化解风险、降低危害程度。二是加强高风险项目督导检查。针对城市地铁施工易出现坍塌、瓦斯爆炸、突水
突泥、有害气体伤害等恶性事故的特点，项目安全管理部门、安全管理人员要对各作业现场进行巡回检查。对可能危及社会安定和安全的危爆物品，要加强管理，严格领发料手续，确保施工安全和社会稳定。对重点工程进行监督检查和派驻工作组，以规范现场管理和作业程序。三是继续推广“一法三卡”和“岗位安全检查表”活动。把工会组织劳动保护监督检查工作和企业安全管理有机结合起来,发挥广大员工参与安全管理，从源头入手，加强过程控制，实现群控与安全管理有效衔接，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，从而达到遏制各类事故发生。四是各级领导要充分利用好隧道施工监控台帐、安全隐患排查台帐等安全动态报表，及时掌握事故易发点施工动态，第一时间解决突出问题，做好超前防范和督促隐患治理、消号，严格施工现场管理，严格标准化作业，切实抓好安全工作。
2011年城轨公司有二十四个在建项目施工，安全形势基本平稳，公司较好地完成了既定的年度安全目标。有几个项目给我们的安全管理工作积累了一定经验。如：成都5标项目由于地质特殊，盾构掘进长距离穿越老旧居民房，施工难度大，安全风险系数高。为此，公司主管领导亲自带队，亲临施工一线蹲点盯防安全风险源，现场指挥调度。通过采取优化人员设备等资源配臵、及时更换刀具、严格控制掘进速度、加强盾构出土方量监控、加强地面和洞内注浆加固、骋请专家论证风险及风险控制措施、项目实行24小时严密监控等措施，保障了盾构掘进的安全顺利进行，目前已安全成功穿越全部（26栋）旧居民房，地面沉降在控制范围之内。
杭州1标项目2010年完成了从南部卧城站盾构始发，地质
复杂，沉降不易控制，项目部采取多项措施，成功穿越老旧居民房屋，没有出现任何安全问题，实现了施工生产的安全顺利，这与项目部上下高度重视安全工作，加强风险源和风险点的控制，严格落实各项安全生产保障措施是分不开的。
西安12标项目盾构施工和暗挖隧道施工安全风险都较高，但安全风险控制良好，安全态势一直平稳。项目部自始自终重视安全教育培训和安全技术交底，坚持施工过程中逐项排查影响安全生产各个风险源，有效保证了暗挖隧道和盾构掘进的顺利实施。
郑州1标项目在车站和出入场线施工中，始终坚持安全方案先行，施工安全措施到位，过程施工中强化安全教育培训、安全检查、安全交底等制度落实，应急预案及应急准备工作扎实开展以保障突发事故的应急能力，项目安全风险也控制良好。
无锡14标盾构施工、无锡3标车站施工安全控制平稳、良好，成绩突出，获得无锡市2011年度安全文明标准工地称号。
4、做好应急准备工作
建立项目安全风险评估制度，严格事故报告和应急管理制度，加强安全生产应急管理工作，提高防范和处臵事故灾难的能力。
按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，继续坚持以“一案三制”（预案、体制、机制、法制）为重点，进一步加强安全生产应急管理体系建设。结合项目实际制定应急预案，配备必要的应急救援人员、器材和设备，特别是对异常气候和自然灾害的应对能力要逐步加强，做好应急物资储备和应急演练，增强对各类事故预防和处臵能力。如果发生事故，必须按照《生产
安全事故报告和调查处理条例》，在规定的时间内及时、妥当地上报，坚决杜绝报告渠道错误、误报或错报等现象发生，要及时按照应急预案要求的程序启动响应行动，明确分工、各负其责，在最短的时间和范围内有效控制事故现场和影响，加强与媒体沟通，引导报道的动向和方向，控制事态影响。
总之，安全事故的杀伤力巨大，轻则影响企业信誉、个人名誉，重则导致企业丧失市场，相关责任人被追究刑事责任。我们必须在工作之前多问几个为什么。如：我理解这项工作吗？我具备执行此项工作所需要的知识吗？我的职责是什么？工作场所的危险因素是什么？它们安全性如何？目前去做安全吗？一旦发生意外我如何应对？
三、城轨公司安全生产、环境管理目标
1、全年杜绝员工（含自带外部劳务人员、分承包商队伍劳务人员〈下同〉）责任死亡事故，员工因工事故负伤率（包括轻、重伤）控制在0.18人/亿元产值以内，无因违章施工的等级安全事故，无由我方负主要责任的交通死亡事故。
2、无机械事故或火灾安全事故造成一次经济损失3万元及以上责任事故。
3、工程信用评价无因安全管理的不良行为记录。
4、无被媒体曝光、地方政府、省部级以上政府、业主就安全管理通报批评并对公司信誉有较大影响的事件发生。
5、安全机构健全，管理人员配备达标，安全生产四级责任监控到位、安全台帐管理规范、隐患整改及时。
环境管理目标：
施工污水、施工扬尘、有毒有害气体及锅炉大气污染物排放
