各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位： 为贯彻落实省、市关于加强城市和流动人口计划生育工作的精神，进一步提高全县计划生育工作管理水平，现就颍城计划生育工作实行属地管理作如下决定： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[20xx]8号）为主线，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以最大限度地满足城区育龄妇女群众在计划生育、生殖保健等方面日益增长的需求为重点，坚持以人为本，促进人口与经济、社会协调发展，为全面建设和谐社会做出贡献。 （二）工作目标：建立颍城计划生育工作网络，落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区人口与计划生育管理机制，不断增强社区计划生育管理服务能力，使颍城计划生育工作逐步走上规范有序、良性循环的轨道。 二、理顺颍城城区计划生育工作管理机制 依托社区（没有成立社区的暂由街道居委会负责，下同），建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的颍城人口与计划生育管理机制。 （一）属地管理。凡社区内人员不论户口性质如何，有无工作单位，一律实行属地管理。社区负责辖区内所有单位和居民的计划生育管理服务工作，包括开展婚姻、怀孕、生育及避孕节育等计划生育服务工作，建立统一规范的管理档案，按时上报统计信息，对已婚育龄妇女中重点人群进行孕环情检查，对各种计划生育证件和证明的审查把关。 （二）单位负责。单位要履行职责，主动配合社区做好计划生育工作，承担本单位干部和职工（含下岗职工、内退职工、空挂户、临时用工等）的计划生育管理和服务工作，负责对非本单位的租房户、购房户的管理，定期向社区通报人口信息，按时上报各种计生统计报表。 （三）居民自治。推进社区政务公开，发动居民参与社区计划生育管理工作，逐步实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。 （四）社区服务。依托社区逐步建立资源共享的计划生育生殖健康服务体系。把计划生育的宣传教育融入到社区文化建设之中，整合和利用社区内的各种教育、文化及媒体资源，贴近群众、面向家庭，多形式、多渠道、多层次地开展经常性的人口与计划生育基础知识教育，营造良好的社会舆论环境，促进群众婚育观念的转变，提高社会、家庭文明程度。 三、加强颍城计划生育网络建设 （一）城关镇人民政府负责对颍城内所有社区、单位和居民的计划生育工作进行统一管理。 （二）社区负责辖区内所有单位和居民的计划生育管理和服务工作。各社区下设计划生育工作委员会，工作委员会主任由社区的书记或主任兼任，社区内相关单位负责人和居民代表为委员。社区一把手对计划生育工作负总责。 （三）县直各单位及其他法人单位都要明确一名分管负责人，配备一名专（兼）职计生专干，负责本单位的计划生育日常管理和服务工作，及时上报各种计生统计报表。 （四）对管仲公园、管仲小区、世纪商城及倒闭企业、下岗职工等特殊区域及人群，按属地管理的原则，由所在的社区负责管理。 四、完善颍城计划生育目标管理责任制 各单位要高度重视颍城计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责。从今年开始，按县委、县政府《关于建立人口与计划生育工作长效机制的若干意见》（颍发[20xx]4号），把县直各单位的计划生育工作纳入城关镇目标管理责任制考核，严格实行“一票否决”。本单位出现计划外生育（含空挂户）或本单位的计划生育存在突出问题，影响全县考核成绩的，按颍发[20xx]4号文件落实“一票否决”；中央、省、市驻颍单位出现上述情况的，建议其上级主管部门作出相应处理。各单位还要逐级与下属单位签订计划生育责任书，督促其做好干部、职工和招用人员的计划生育管理和服务工作。 五、切实做好流动人口计划生育工作 坚持现居住地管理为主的原则，强化流动人口管理与服务工作。社区各单位对流动人口要定期清理摸底，建立健全档案资料，做好查证验证工作。同时，要完善流出地和流入地之间的相互协作机制，主动与流入地联系，建立信息通报、重大事项协调等制度。对流入人口，县计生、公安、工商、劳动、卫生、建设、房产、民政等有关部门要围绕生育、办证、租房、用工等环节，加强部门之间的协调配合，形成合力，建立有效的管理机制；对流出人
口，要重点抓好《流动人口婚育证明》的办理和已婚育龄妇女合同签订及孕环检、节育手术落实工作，确保流出人口各项计生措施落到实处。颍城县人民政府二○○五年八月六日抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办、人武部，法院、检察院，县委各部门、县直工委。
