乃至全国各地发展预防保健服务和基本医疗服务的一个重要途径。
目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口比重过大，科技教育相对落后，与其他国家相比仍是低收入国家。这一基本国情决定了它只能面向社区、家庭和相对固定的人群，实行基本的、综合性健康服务，以预防为主，多职能服务，保证居民基本卫生需求。
按照联合国的标准，一个国家60岁以上人口占总人口的10%就算是老年型国家。截至1991年底，我国60岁以上人口已逾1亿，到2006年初我国老年人口总数已达到1.44亿，比重上升为11%以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。
社区卫生服务中心的服务模式是一改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务；由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人；由单项医疗卫生服务发展为防、治、保、康、健康教育等多项卫生服务。
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第四章 项目建设地点及建设条件
4.1建设地点
**市和平区社区卫生服务中心建设项目建设地点位于**市和平区卫生局后院。 4.2 建设条件
1、用地
所申报项目用地已完全落实。 2、配套条件
（1）供电：已征得当地供电部门同意按设计用电量供电。 （2）供水：项目所在在已有供水管网，可满足项目建成后的用水需求。
3、气象条件
**市地处寒温带大陆性季风气候区内，气候特点为：冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥；夏季由于太阳照射角度的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温和、湿润；春季多风，降水较少；秋季降温急剧。
年平均气温 极端最高气温 极端最低气温
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1℃ 37.6℃ -42.2℃
年平均风速 年平均相对湿度 年平均降水量 年平均光照 年平均无霜期 最大冻土深度 最小冻土深度 主导风向 4、地质条件
2.7m/s 60% 528.6mm 2624.2h 115d 2.5m 1.81m 西北风
**市的地质类型是由元古代泥盆系的石英、页岩及中酸性火岩、上侏罗下白垩的酸性火山岩、白垩系的四方台组沉积页岩、第三系松散沉积和第四系松散沉积层地层和由石英、长石、黑云母组成的小岩体浸入岩组成。**市盆地基底为花岗岩，地带为海面褶皱带。
**市境内的土壤由暗棕地、黑土和沼泽土构成，平均厚度0.5米左右，最厚达0.8米。
5、地形、地貌、地震情况
**市地处小兴安岭山脉西南麓向松嫩平原过度的中间地带，由第四纪冲积、洪积物组成的堆积地形。受新构造运动影响，形成了波状起伏、岗地和坳谷分明的地貌。整个地势呈东高西低、北高南低的特点。海拔高程在300～500m之间。
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小兴安岭山脉纵横市境东西，为小兴安岭向松嫩平原的过渡地带。
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）的规定，**市属6度地震烈度区。
6、城镇规范及社会条件
本项目建设符合该区域总体规划，项目建设大大改善当地人民群众的患者医治条件，促进了地方医疗水平的提高，是一个利国利民的项目，得到了地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。
7、公用设施条件
供电：已征得当地供电部门同意按设计用电量供电，电网布局合理，完全可以满足建设用电需要，可充分保证项目供电。
供水：自来水公司供水管网负责供水，可以满足项目用水需要。
8、施工条件
本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。
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第五章 建设方案
5.1项目组成
该项目占地面积843.88平方米，总建筑面积2003平方米，三层结构。 5.2建筑设计方案
1、设计依据
（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）； （2）《供电系统设计规范》（GB50052-95）； （3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）； （4）其它有关的现行规范和规程；
（5）项目承办单位提供的图纸与设计要求。 2、设计原则
设计吸取近年来社区卫生服务中心建设的先进经验，已有利于开展社区卫生服务中心工作开展，方便为广大社区人民服务为设计原则。
3、建筑立面造型设计
造型设计要求简洁整体、和谐统一、庄重典雅、立意创造一个富有地域特色、文化内涵和时代气息的现代化建筑，同时深化设计细部，使整个建筑远观轮廓起伏、有特征、体形比例优美，近看有细部有内容。造型设计力求空间构图的
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第一章 总 论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
**市和平社区卫生服务中心建设项目 1.1.2项目承办单位 **市中医院 1.1.3项目负责人 *** 院长
1.1.4项目主管单位 项目主管单位：**市卫生局 1.1.5项目建设地点
项目建设地点：**市卫生局后院 1.2研究工作的依据和范围
1.2.1研究工作的依据
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（2）《***省第十一个五年规划纲要》； （3）《***省医疗机构管理办法》； （4）《医疗机构基本标准（试行）》； （5）《县乡级计划生育服务站建设标准》；
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（6）《**市卫生事业第十一个五年规划》； （7）承办单位关于编制可行性研究报告委托书； （8）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定； （9）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 1.2.2研究工作的范围
根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设地点及建设条件、建设内容与建设规模、项目的组织管理和实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。
1.3项目建设的必要性
近几年来，我国通过开展包括预防、保健、健康教育、医疗、康复、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务，社区卫生服务发展取得了一定成效，但从总体上看，社区卫生服务仍处于初创阶段，浮于表面，与广大人民群众的需要存在一定差距，社区预防保健、基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求。社区卫生服务在我国起步时间不长，社区卫生服务应该如何发展，目前尚未形成一套适合我国的完整的理论体系和科学的管理制度。
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由于是面向个人、家庭、社区人群提供的集预防、医疗、康复、健康教育与咨询为一体的综合性卫生服务体系，30多年来，社区卫生服务在世界上迅速发展起来。由于社区卫生服务中心能够广泛、优质、方便、经济地解决许多发展中国家的常见健康问题，因此，可以断言它是我市乃至全国各地发展预防保健服务和基本医疗服务的一个重要途径。
目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口比重过大，科技教育相对落后，与其他国家相比仍是低收入国家。这一基本国情决定了它只能面向社区、家庭和相对固定的人群，实行基本的、综合性健康服务，以预防为主的多职能服务，以保证居民基本卫生需求。
按照联合国的标准，一个国家60岁以上人口占总人口的10%就算是老年型国家。截至1991年底，我国60岁以上人口已逾1亿，到2006年初我国老年人口总数已达到1.44亿，比重上升为11%以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。
社区卫生服务中心的服务模式是一改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务；由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人；由单项医疗卫生服务发展为防、治、保、康、健康教育等多项卫生服务。
**市和平社区卫生服务中心建设项目是在新的历史条件下社会主义精神文明建设的需要，是全面建设小康社会的需要。
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1.4项目建设内容与规模
根据国家的有关政策和对社区服务中心建设标准的规定，和平社区服务中心占地843.88平方米，新建业务用房2003平方米。
1.5项目投资估算与资金来源
经估算，该项目总投资为198.50万元，资金来源为自筹。 1.6项目结论
建立社区卫生服务中心是我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，它也是适应我国人口老龄化变化趋势的，项目投资符合国家医疗卫生事业发展政策，市场前景良好，建设方案合理，社会效益显著，因此本项目是可行的。
和平社区卫生服务中心建设项目符合国家有关建设要求和标准，设计方案合理。本项目总投资198.50万元，建设资金采取申请上级投资的方式解决，资金来源有保障。项目实施后，和平社区卫生服务中心将可以优化卫生资源配置，成为有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点；另一方面，发展**市和平社区卫生服务中心也可以带动和促进城区职工基本医疗保险制度、药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展，成为卫生综合改革的交汇点。逐渐形成分级医疗、双向转诊的机制和“大病”进医院、“小病”在社区的格局。项目社会效益、政治效益良好，切实可行。 1.7主要经济指标
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主要经济指标
序号 一 1 2 3 4 5 二 1 2 3 4 5 6 名称 总平面规划指标 单位 指标 843.88 2003 51.2 2.95 25 2003 1 160.24 20.00 18.26 198.50 备注 建筑占地面积 平方米 新建建筑面积 平方米 建筑密度 容积率 绿化率 本期建设 业务用房 建设周期 建筑工程费 工程建设其它费用 预备费 项目总投资 % % 平方米 年 万元 万元 万元 万元 5
第二章 项目单位概况
2.1 **市基本情况
**市位于***省北部，总面积7194平方公里，全市共有5镇4乡、10个农林牧场，98个行政村，总人口48万人，城乡人口各半。**市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地理坐标位置处于北纬47°35′～48°33′、东经126°16′～127°53′之间。**市和平街道办事处辖区面积约4.5平方公里，辖区人口约5.2万人。 2.2项目单位概况
**市中医医院始建于1956年，现有职工220人，医务人员139人。其中，正高职4人，副高职24人。临床医生64人，具有中医执业资格人员45人，占临床医师比例的70%，中药人员11人，占药剂人员比例的73%。经过几代人艰苦创业、改革发展，现己成为一所以中医为主，以中医内科、中医外科、中医妇科、中医儿科、骨科、肛肠科、疑难病科、针灸、按摩、肾病科为支柱，集医疗、预防、保健、康复功能为一体的综合性二级医院。是各类保险和新型农村合作医疗的定点医院；是***省医院骨伤科临床协作医院；是本市经济区内中医诊疗中心。2007年我院被确定为省中医药大学、
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松花江林业卫校生产实习基地。
**市中医医院设有美国惠普尖端超声影像系统、日立彩超、B超仪；500MA医用X光机并配备医用影像增强系统及摇控装置、CRX光机、 C型臂X光机、多参数监护仪、血凝仪、血流变测试仪、血球计数仪、尿沉渣分析仪、全自动生化分析仪、生物安全柜；电脑程控中药煎药机、骨折仪、纤维结肠镜、冷光源乙状结肠镜、体外碎石机、高频电刀、脑病治疗仪、肛肠病检查治疗系统及梅氏蒸疗机等现代化医疗设备应用于临床并收到较好的诊疗效果。
2007年我院异地新建了医院综合楼，现已投入使用，总建筑面积6000平方米，其中门诊部2500余平方米、住院部2800余平方米、辅助检查部600余平方米。新楼的投入使用改善了我院输血科、放射线科、供应室、预防保健科、感染性疾病科的布局结构，改善医生办、护士站的工作环境、又增加了普外科、妇产科、透析科、体外碎石科、儿科等科室及高间病房、ICU监护室、急诊急救“绿色通道”，满足了不同层次患者的需求，方便了患者就医。
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第三章 项目建设的背景和必要性
3.1项目提出的背景
为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)提出的“到2010年全国地级以上城市和有条件的县级市建立比较完善的城市社区卫生服务体系”的工作目标，立足于卫生体系建设，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务的原则。保证辖区内群众、外来务工人员的就医、卫生服务，指导社区卫生服务机构合理配置人力资源，保证功能发挥，提高运行效率，加快发展社区卫生服务。卫生部制定的《城市社区卫生服务机构管理办法》，该办法中把加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务为目标。致此办法为社区卫生服务中心建设注入了新的活力，具有很大的培育空间。
近年来，我国医疗卫生体制改革不断推进。随着社会经济的发展，医疗机构重叠、条块分割、资源紧缺与浪费并存、药品生产流通秩序混乱等深层次问题和矛盾显现出来；同时，公立医疗机构趋利现象也突出出来，医药费用快速增长，相当一部分人群缺乏医疗保障，难以得到基本卫生服务。
**市和平社区卫生服务中心，作为基础医疗服务机构，
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是国家卫生事业的重要组成部分。社区卫生服务中心作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足社区百姓基本医疗需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神经末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育服务等任务。该中心建成后落实配套政策、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、适应社会需求的社区卫生服务中心。
社区卫生服务关系到保护社会生产力、振兴社会经济、维护城镇社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，统筹解决好计划生育服务问题，必须在指导思想上把计划生育服务工作为解决“三农”问题、统筹城乡发展和促进社会公平的重要途径。在发展目标上，要把尽快实现人人享有基本公共服务和人人享有卫生保健作为努力方向。在发展政策上，要把发展社区卫生服务作为整个卫生事业发展的重中之重，坚持政府主导，以公共财政为主要支撑，把加快卫生服务体系作为着力点。首先，坚持为人民服务的宗旨。建立社区卫生服务中心，以方便群众获得基本的医疗预防保健服务，提高人民健康水平为根本目的。 其次，把社会效益放在第一位。充分考虑群众的需求和利益，防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向。 第三，以需求为导向。了解掌握辖区
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居民的卫生服务需求信息，通过改革服务模式，提高服务质量，改善服务态度，在优先保证基本卫生服务的基础上，逐步满足人民群众日益增长的多层次的卫生保健服务需求。 第四，因地制宜，量力而行。社区卫生服务的组织结构、服务内容、保障水平、服务价格等，因地制宜，与经济社会发展水平和群众承受能力相适应，适应本地的具体情况，不超越现实，盲目发展，盲目扩大服务范围。 第五，注重结构调整。明确发展社区卫生服务中心对现有卫生服务体系的结构性调整，重点在于转变服务观念和服务模式，充分利用现有的社区卫生资源，避免重复建设和卫生资源的浪费。
相关政策：
（1）争取政府支持，逐步增加投入； （2）建立全科医师职称评聘制度；
（3）明确社区卫生服务同职工医疗保险的相关政策； （4）理顺社区卫生服务价格； （5）理顺与医院服务的关系；
（6）维护社区卫生服务中心人员的经济待遇和社会地位。
3.2项目建设的必要性
社区卫生服务中心能够广泛、优质、方便、经济地解决许多发展中国家的常见健康问题，因此，可以断言它是**市
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