坚持求实创新 提高文稿质量
――在永州市委党校秋季主体班上的讲课
郑运生
（2013年9月23日）
背景资料：在我的写作生涯中有4个人给我的启示很大，一是杨素美，二是杨怀康，三是文良军，四是曾庆炎。
现在的“笔杆子”越来越吃香。新田县近十年中，有近二十人，先后考上了省政府办公厅、省委政策研究室、省委组织部和省国土资源厅，还有不少在市直单位和长沙市。新田县委办成为写作人才的培训中心（黄远峰、何唯英、何国华、邝华军、罗香桃、何龙）。但现在，不少单位也越来越感觉笔杆子难找到了。很多单位感叹，老的不想动，新的不能动，更多的是不愿动。在座的都是副科级干部，在县里是中层领导，作为党员干部，不管官职位有多高，能懂得一定写作知识，既是各级党委的要求，也工作的需要，曾经为市委书记曾庆炎和黄天锡书记服务的蒋三秋同志说，写材料的事能做好，当过领导就轻松多了。
有人提出，当代领导要提升?政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力?四大核心能力。工作推动力，包涵了写作水平的能力。
《周易·系辞》说：“上古结绳而治，后世对人易之以书契，百官以治，万民以察。”古人也说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”可见，自古以来，文字综合工作与治理国家、管理社会密不可分。
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背景资料：从古自今，文字很重要。古代考状元，就是写文章。我国推行的科举制度，始于隋炀帝大业元年（公元605年），废于清光绪31年（公元1905年），经历了172年皇帝，延续时间1300年，登第的文状元638人（与宁远的舜源峰高638米高相同），武状元242人。
背景资料：双“喜”字的由来
相传23岁的王安石去京师（河南开封）赶考，途中看见一户姓马的读书人家在门楼上挂着一盏走马灯，灯上写着半副对联：“走马灯，灯马走，灯熄马停步。”原来这户人家有个才貌双全的女儿要招婿，小姐自己想出这半副联语来，谁能对上就和谁做夫妻。王安石欣赏这联语构思巧妙，暗自爱慕上了制联人。到了京师，王安石顺利闯过诗、赋、策论三关。没想到主考官还要来一次考应对敏捷的面试。轮到王安石面试时，主考官手指衙门前竖立的飞虎旗，出了个下联：
“飞虎旗，旗虎飞，旗卷虎藏身”，要求王安石对出上联。王安石灵机一动，开口就把马家姑娘制的那半副联语当上联对了出来。考官大喜，连连颔首称赞。
王安石出来后，不等发榜就星夜兼程赶赴马家。那盏挑女婿的走马灯还在，王安石就用考官出的下联应对。马小姐说对得妙，这门婚事就成了。
拜天地的那一天，忽有报子来传：王安石进士及第，金榜题名！这可真是喜上添喜呀！乐不可支的王安石马上在红纸上挥笔写下两个连体的“喜”字贴在门上，再赋诗一首： “巧对联成双喜歌，走马飞虎结丝罗。洞房花烛题金榜，小登科遇大登科。”从此，人们逢有新婚吉庆时，都爱在门户、厅堂和洞房器物上贴上红纸的双喜字，反映了人们盼望喜事成
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双来临的心理。
新田谭田村的乐雷发，他的文章写得好，被皇帝特批为南宋特科状元。
现在进入信息社会，领导讲话水平高,各级各部门领导对文稿的要求也越来越高，这要求写文秘工作者必须下功夫。当前，在机关日常工作中，工作报告、汇报材料、经验材料调研材料、新闻报道等是我们常用的文体。下面，我就文稿的思想性、时代性和创新性，谈谈我的体会, 算是抛砖引玉。我为市委书记曾庆炎写的材料不算多，只因近13年中，参加市委的8个中心工作，主要从事宣传报道工作，见证市委领导的报告、各种经验材料的形成过程。我就各种材料的形成过程谈些体会。不妥之处，请大家指正。
一、提高文稿质量，根本的在于突出思想性
思想性是文章的灵魂。无论什么文章如果没有思想高度，肯定不是一篇好文章。
毛泽东的文章高屋建瓴，有雄霸之气，既标新立异，又光彩照人。他的政论文是用文学翻译政治、传播思想的典范。其文章充满了政治家的气势、思想家的敏锐、作家的文采、学者的渊博和大师的幽默。
要说文章的思想性与大气，毛泽东主席就是我们学习的榜样。他在年轻时写了一首诗，就很有思想性。在诗中他写道：惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。蒋介石请很多大文学家想写一首诗进行反驳，但他们没有毛主席的眼光和大气，写不出来。
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一是立足思想高度，构架文稿立意。文稿立意，其实就文章的主题，他是最美的“眼睛”。必须够美、够亮，够抓人的“眼睛”。
2003年年初，一场突如其来的非典考验着中国人民，一场没有硝烟的斗争锤炼着民族精神。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，举国上下抗击非典，奏响了一曲万众一心，众志成城、团结奉献、科学求实、战胜困难、夺取胜利的壮歌。在此背景下，我于是对民族精神进行深入思考。
经过认真准备，写成了长2900字的《共产党员要成为弘扬和培育民族精神的表率》。
第一部分，在近代中国革命斗争和建设的实践中,共产党员历来是弘扬民族精神的继承者；
第二部分，在中国特色社会主义事业的建设中,共产党员是弘扬民族精神的倡导者；
第三部分，在全面建设小康社会的新征途上，共产党员更要成为弘扬民族精神的忠实实践者。
于是，从以上三个方面进行论述，在第三部分，特别提出要做善于学习、勤于思考的模范；要做立党为公、执政为民的模范；要做清正廉洁、无私奉献的模范；要做团结协作、奋发图强的模范。文章写出来，参加《求是》杂志的征文活动，结果得了三等奖。我在想，本文能得奖，一个重要的原因就抓住非典时期这个焦点，另一个原因，在于站得高、立意深、论述准。
背景资料：江泽民同志在十六大报告中指出：“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑”。在五千多年的发展
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中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”。这是对我们中华民族最核心的民族精神的深刻表述。
2010年6月20日，我市发生了特大洪灾，在市委、政府的领导下，我市取得抗洪的全面胜利，基于此，我写《“6·20”永州抗洪精神的启示与理性思考》，全文6800多字，时任市委常委、组织部长周德睿作了批示，市委创先争优《简报》也全文刊发。听新田县委组织部的一位人说，当时部里还把我的文章作范文加以学习。
2012年8月，我负责推荐扶贫功臣蒋孔吉的事迹，他的事迹得到李源潮等中央、省级9名领导批示，加上我平时发现，我市得到中央表彰的王海洋、盘晓红、蒋冬林等十多人，在一个市州能出现这样多的英雄人物，确实难得。于是，考虑写一篇关于身边英模群体政论性的文章，《让英雄模范成为引领时代进步的一面旗帜——对永州市“英雄模范群体”现象的理性思考》，这个标题，本身就有很高的思想性，分四大部分写的：永州“英模群体”现象引人注目，永州“英模群体”的本质特征闪动人性光辉，永州“英模群体”的产生无愧于时代的选择，永州“英模群体”精神激励创先争优。全文5100字。得到时任市委常委、宣传部长朱映红的批示，永州日报在头版头条全文照发，市委创先争优《简报》也全文刊发。这篇反响很大，永州日报的总编辑欧显庭说，这个题材好，该报从来没刊发这么的评论性文章。
这三篇文章之所以，能产生较大影响，关键在紧扣中心，服务大局，在写作上突出了思想性，抓住了带有方向性问题
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加以研究。
背景资料：谢景林关于东安县引水工程材料
让“人民至上”成为党和政府永恒的执政理念
---东安县以解决紫溪市镇塘复片10个村生产生活难题为突破口
促进引水入城工程圆满成功的实践与思考
中共东安县委书记 谢景林
文章中第三部分写有益的启示：
1、坚持紧扣中心、服务大局，在勇于担当中找准“人民至上”的方向。
２、坚持深入调研,科学决策，在把握全局中突出“人民至上”的重点。
３、坚持求真务实,团结干事，在推进落实中形成“人民至上”的合力。
４、坚持心系群众，惠泽百姓，在解决问题中夯实“人民至上”的基础。
５、坚持攻坚克难，加快发展，在创先争优中强化“人民至上”的保障。
写演讲稿也一样，一定要有高度。比如今年11月8日，市国土资源局张丽红的演讲稿：最后一段就体现她的思想境界。有一位伟大的诗人说过：?果实的事业是尊贵的，花儿的事业是甜美的，让我做叶的事业吧！它总是谦逊地低垂着绿荫?。正如这位诗人说的，我们组工工作就是绿叶。为了红花开得更鲜艳，为了果实结得更丰硕，我们甘愿默默奉献，我们乐意甘为人梯。人生在世，每个人都有自己的理想、情
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感和选择。朋友，也许你已经选上了这种神圣的职业，也许你正面临着选择人生道路的时刻。爱它吧，你将渐渐体会到组工干部的神圣职责，你将感觉到这里充满着欢乐与幸福。因为，作为组工干部真的很幸福！因为，践行公道正派真的很快乐！
又如今年11月8日，县委组织部小肖参加市委组织部系统的演讲比赛。其主题是，《诠释公道正派的组工人》，在结尾时高度不够，于是，我在修改时，为她加了一段话：
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。我是一名年轻的组工干部,今后的路还很长很长,还会经历无数的风风雨雨,还将面对无数次的考验。我将不断加强自身修养，把“公道正派”四字永远铭记心中,真正做到立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一已之私,按照中央对组工干部提出的“对已清正,对人公正,对内严格,对外平等\的四项要求,在任伺时候,任何情况下，都要档得住诱惑,守得住清贫,耐得住寂寞,为我们的组工事业奉献出自己的青春和热血。
二是立足思想高度，总结工作经验。今年，新田县在民
营企业强化社会管理，做出了不少成绩，省领导李微微、孙建国、何报翔等领导作出批示，要在全省大力推介新田经验。今年7月25日，市政法委在新田召开平安社会暨民营企业社会管理的现场会。原来县里发一个材料给我，汇报的标题是“新田县民营企业社会管理综治工作汇报”，我看到材料后，认为标题太平淡，无新意，有人提出用“民企综治，利民利企”，我认为这个角度不高，应站在平安新田建设这个高度来看，于是把标题定为“创新民企社会管理，推进平安新田建设”。在文章提出，企业平安是建设平安新田的重要组成部分。不
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能就民营企业管理讲如何做工作，要从平安新田建设的高度作汇报。因为，新田有3万元职工，意味着有3万家庭的平安，涉及近10万的平安，甚至更多的人平安。文中有个重要思想就是，以企业平安保区域平安，以区域平安确保有全县平安。
又如，今年10月，新田县委常委、政法委书记龙军最近写的文章。在市委政法委的内部刊物和市委办的内部刊物发表的文章：
第一稿的思想定位是：坚持?三个并重?，深化平安建设。
一、坚持打击与教育并重，确保社会稳定。 1、立足宣传教育，营造好氛围。 2、坚持群防群治，提升安全感。 3、强化打击力度，促进大稳定。
二、坚持管理与服务并重，助推经济发展。 1、健全组织，填补综治“盲区”。 2、夯实基础，提升防控效能。 3、强化服务，促进企业发展。
三、坚持县内与县外并重，实现民生幸福。 1、党建引领，扩建“大组织”。 2、两地合力，实现“大和谐”。 3、服务群众，促进“大发展”。
第二稿是：全力打好“组合拳” 深化平安新田建设。 一、坚持“突出打击”与“强化教育”并重，上好社会稳定的“安全阀”
1、立足宣传教育，营造好氛围。2、坚持群防群治，提
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升安全感。3、强化打击力度，促进大稳定。
二、坚持“深化管理”与“强化服务”并重，实现民企综治的“全覆盖”
1、创新思路，形成管理模式。2、健全组织，填补综治“盲区”。3、夯实基础，提升防控效能。4、强化服务，促进企业发展。
三、坚持“稳住县内”与“强化县外”并重，唱好和谐建设的“平安曲”
1、党建引领，扩建“大组织”。 2、两地合力，实现“大和谐”。 3、服务群众，落实“大宗旨”。
最后定稿的主题是：打好综治管理“组合拳” 打造平安新田“升级版”
一、坚持打击与预防并重，上好社会稳定的“安全阀” 1、强化宣传教育，营造好氛围。 2、坚持群防群治，打好新基础。 3、加大打击力度，促进大稳定。
二、坚持管理与服务并重，实现民企综治的“全覆盖” 1、理思路，形成管理模式。 2、建组织，填补综治“盲区”。 3、夯基础，提升防控效能。 4、强服务，促进企业发展。
三、坚持县内与县外并重，唱好和谐建设的“交响乐” 1、党建引领，扩建“大组织”。 2、两地合力，实现“大和谐”。 3、服务群众，落实“大宗旨”。
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点评：第一稿的主题，坚持?三个并重?，深化平安建设。内容不全，第二稿：全力打好“组合拳” 深化平安新田建设。内容较好，但还没有把特色全部体现出来。第三稿内容丰富、特色明显：打好综治管理“组合拳” 打造平安新田“升级版”。特别是?组合拳?和?升级版?，把新田的特色弄出来，文章的统一性也出来了。
讲国土、水利、计生、人社局也一样。一定要站在新的高度还构架观点，让人一看一目了然，观点眼前一亮。
三是立足思想高度，挖掘先进事迹。宣传个人，特别是撰写个人的先进事迹讲，思想性也是很重要的。
例如，市水利局李某推荐为湖南省2010-2012年为民办实事先进个人，我在修改他先进事迹材料时，就特别注重突出他的思想性。其中有第三部分是这样写的：作为一名党员，作为为民办实事项目建设的具体实施者，李志翔同志深知静以修身，俭以养德的道理。因此，他始终紧绷廉洁从政之弦，自觉把勤政廉洁作为为民服务的第一要求，做到“三知”。在政治上，他知党爱党。在工作中，他知责思为。在生活上，他知事为民。
又如，在修改蒋孔吉在建党九十周年的发言材料时，我是这样写的：伟大时代，激发着奋进的力量，科学发展，展示着广阔的前景。今年市委决定在全市开展?四深入两结对一测评?活动，作为改进干部作风，推进?四化两型?建设的具体措施。我主动报名，深入到冷水滩区花亭子村参加扶贫开发。我坚持问需于民，问计于民，深入群众察民情，贴
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心农民增感情，把群众永远放在心中的最高位臵，从心中仰望人民，敬畏人民，团结人民，服务人民，争做落实?科学发展观?的带头人，?创先争优?的排头兵，?四深入?活动的贴心人。学习杨善洲同志?只要生命不结束，服务人民不停止?的精神，为永州的科学赶超、开放崛起、富民强市，坚定信念，无私奉献，鞠躬尽瘁，为扶贫开发再立新功，为永州人民更加幸福美好的生活再创佳绩。
2012年6月29日新田县的刘 丽在建党91年周年发言材料（全市共3人发言），标题是《在平凡岗位上奉献青春和热血》，
一、在无私援助中升华人生价值 二、在感恩组织中坚守理想信念 三、在真情服务中寻找快乐源泉
结尾：我是一个普通的护士，一个80后的年轻党员。我所做的事很平凡，也很普通，但责任重于泰山。我将一如既往地认真履行自己的职责，常怀感恩之心，常思患者之痛，常做利民之事，在自己平凡岗位上奉献自己和青春和热血，象郑培民、杨善洲一样，做一个新时期优秀的共产党员。
四是立足思想高度，撰写领导讲话。2008年10月25日，在永州市摄影家协会第三次代表大会上的工作报告，我确定的主题是：“在新的起点上推动我市摄影事业大发展、大繁荣”。为什么确定这样的主题，主要在于2007年10月15日，党的十七大提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的科学论断。
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背景资料：在结束时的一段话是这样写的：同志们，我们肩负的责任十分重大，我们面临的任务十分艰巨，我们担负的使命无比光荣。我们要努力做历史的记录员和时代的见证者，做社会和谐的促进者，做富民强市的推动者。每一个摄影工作者和摄影爱好者，都要深入实际、深入生活、深入群众，多出作品，多出精品，多出成果。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委宣传部和市文联的领导下，在省摄影家协会的指导下，同心同德、继往开来、振奋精神、开拓进取，更加自觉、更加主动地推动我市摄影事业的大发展、大繁荣，为提升永州文化软实力，建设?三个永州?，实现富民强市目标而努力奋斗！
点 评：作为摄影工作，都有这样的高度，作为在家的每一位同志来说，你们的工作报告，也应有这样的高度，为什么，水利也，民政事业也好，包括妇联工作也好，关乎人民福祉，关乎中华民族未来的长远大计，关乎中国梦的实现。
2013年6月17日，国土资源部和广东省政府在广州市
召开推进节约集约用地示范省建设会议，其主题是：高举节约集约利用大旗 深入推进示范省建设。
姜大明部长指出，深入推进节约集约用地示范省建设意义重大。深入推进示范省建设，是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，实施节约优先战略、大力推进生态文明建设的需要，是广东加快转型发展，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的需要，是发挥先行先试作用，深化土地管理制度改革、持续释放土地制度红利的需要。
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姜大明部长强调国土资源部要高举节约集约利用大旗，坚定方向，勇于探索，将示范省建设推向深入。节约集约用地是我国基本国情和现代化发展的必然选择，是破解土地资源瓶颈制约、实现全面协调可持续发展的必由之路。要顺应大势，主动作为，从国家改革发展全局的高度来谋划示范省建设，从更大范围、更宽领域和更深层次来推进节约集约用地，把握时代发展要求，加大改革创新力度，不断把示范省建设推向深入
背景资料：2013年11月20日安徽省国土资源厅厅
长孙爱民在人民日报发表的文章《节约集约用地 促安徽可持续发展》。发展是硬道理，节约是大战略。当前，安徽处于大有可为的黄金发展期，在经济发展势头强劲、土地供需矛盾突出的形势下，我们将进一步高举节约集约大旗，加大改革创新力度，凝聚节约集约用地正能量，做好高效益用地文章，为建设美好安徽、全面建成小康社会做出更大的贡献。
背景资料：2013年11月20日，安徽省枞阳县县长罗成圣在《人民日报》的文章《构建机制 巩固集约成果》中写道：枞阳县坚持以创建国土资源节约集约模范县为契机，扎实推进资源节约型、环境友好型“两型社会”建设，取得了一些成效。枞阳县将进一步加强领导、强化措施、落实责任，进一步创新工作机制，巩固和扩大节约集约模范县创建成
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果，积极探索节约集约利用的新路子，努力实现经济增长方式、资源利用方式和监管方式的根本转变。
点评：同样都是在人民日报专版发的文章，一个是省国土厅长的文章，一个是县长的文章。但两个人站的高度不一样，《节约集约用地 促安徽可持续发展》，而县长是《构建机制 巩固集约成果》，照理说，厅长是部门领导，他应该没有县长站得高。县长的文章，一看知道是国土部门的同志写的，县政府办可能没把关。最后结尾也不一样。厅长写道：我们将进一步高举节约集约大旗，加大改革创新力度，凝聚节约集约用地正能量，做好高效益用地文章，为建设美好安徽、全面建成小康社会做出更大的贡献。而县长写道：将进一步加强领导、强化措施、落实责任，进一步创新工作机制，巩固和扩大节约集约模范县创建成果，积极探索节约集约利用的新路子，努力实现经济增长方式、资源利用方式和监管方式的根本转变。
五是立足思想高度，从事新闻报道。新闻报道的形式有多种，我就消息和通讯讲思想高度。作为新闻报道，其高度就体现在大标题和内容中的大观点上，比如，2013年11月9日，第23届中国新闻奖得奖作品，其中河南日报《火车站见证兰考经济变迁》、河北日报《唯有走在变化之前——从乐凯胶卷停产、泊头火柴破产说开去》、辽宁日报《老红军和他的三个兵》等作品，巧妙选取角度，举重若轻地展
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现宏大主题。
又如22届新闻奖中的三个特别奖，《选择，凝聚在信仰的旗臶下----写在中国共产党成立90周年（上）》、《守望精神家园的太行人----红旗渠精神当代传奇》、《胡锦涛主席在中南海会见美国佩斯顿中学访华师生》。
如果说，这都是全国性的大题材，看看《小读者横穿大半个上海来还书》，这消息介绍了2011年小学生借书的一桩小事。上海少儿图书馆举办?播撒诚信种子?的行动，向全市中小学出借新书，无需任何凭证，不办理任何手续，结果在约定的日子里有八成的图书如期归还，诚信的种子在百位小读者心中发芽。
还有2011年12月19日福建东南新闻网的新闻：《?斑马线打太极?打出?车德之羞?》，一位外国教师观察五天，发现没有车子祀让行人，尤其是公共汽车和出租车，于是，他决定在马路上，用自己学来的中国太极拳动作，提醒司机减速慢行。
讲高度，每个部门的工作都与发展密不可分。发展是硬道理，发展是永恒的主题。因此，新闻报道也离不开发展。
又如，2011年市委排忧解难服务月活动的系列报道：
变出一片新天地
——我市深入开展“排忧解难服务月”活动纪实
民意调查，倒逼干部作风之变 创先争优 引发为民服务之变 干事创业 催生经济发展之变
转变作风天地宽
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——市国土资源局深入开展排忧解难活动纪实 一、整顿作风：既打雷又下雨 二、为民服务：既提速又提质 三、参政设谋：既重生存又重发展
引得源头活水来
——永州市国税系统开展排忧解难服务活动纪实
一、把发展旗臶举起来 二、让服务窗口亮起来 三、促干部形象树起来
务实之风涌九嶷
——宁远县深入开展排忧解难活动纪实
一、干部作风：树好“风向标” 二、“三创”工作：唱好“平安曲” 三、服务发展：用好“加速器”
闻道浯溪水更香
——祁阳开展排忧解难服务活动纪实 保姆式服务企业 真心帮扶促发展 零距离接待百姓 真情实意解民忧 全方位关心群众 真诚解难办实事
百姓事儿大于天
——市公安系统深入开展排忧解难服务活动纪实
队伍建设的“模范军” 和谐稳定的“安全闸”
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人民群众的“守护神”
点 评：这6篇文章，没有哪篇没有讲发展的，只是讲的方法和放的位置不同，因为发展是主旋律。公安局虽没直接写发展，但间接写了。因为稳定是发展的前提，离开稳定谈不上发展，更不可能加快发展。
二、提高文稿质量，重要的在于把握时代性
人类在前进，时代在发展，社会在进步，对文稿质量要求也相对要高一些。撰写文稿，要与时俱进，一定要体现时代特色。（文革时期，每个报告要把毛主席语录弄上来，现在看来有些左，当时，不写就会犯错误）
1、总体把握上突出时代性。突出时代性，就是所有文章要与时俱进，所讲语言要所处的时代相合拍。
背景资料：在2008年10月25日，在永州市摄影家协会第三次代表大会上的工作报告，标题 “在新的起点上推动我市摄影事业大发展、大繁荣”。为什么提出这样的想法，因为作为摄影事业，他是社会主义文化大发展大繁荣的一个重要内容。刚刚结束的党的十八届三中全会又提出推动文化大发展大繁荣。
解海龙在很多年前，一幅照片，就引起全国开展助学的希望工程。象书法、绘画，音乐等方面都是文化方面的重要内容，都可以上升这样的高度，市委宣传部副部长周明礼曾说，我参加过很多协会换届工作，没有哪一个报告，提升到这样的高度，省摄影家协会副主席朱圣珍也说，永州的摄影
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工作报告比省里的工作报告写得好。好在哪里，我认为，就在站在新的高度，更贴近时代性。
背景资料：2008年10月25日欧阳少雄在新的起点上推动我市摄影事业大发展、大繁荣---在永州市摄影家协会第三次代表大会上的工作报告
2、语言风格上注重时代性。不同时代有不同的风格。大家注意没有，在唐代以前，中国的古诗，以四言句子为主，例如，东汉蔡邕写的九疑山铭：“岩岩九疑，峻极于天。触石肤合，兴播建云。” 从唐代后就出现了五言诗，特别是七言诗。到宋代以后，就出现了词，句子长短不一。到近代后，就出现了白话文。同样，从党的十六大，十七大和十八代，在语言的形式上没有变，但是在很多时候，对同一问题，有不同的提法。
比如，党的十六大在结尾时是这样表述的：全党同志和全国各族人民，紧密团结在党中央周围，万众一心，奋发图强，共同创造我们的幸福生活和美好未来！
在党的十七大的结尾时是这样表述的：让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加团结在党中央周围，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
在党的十八大的结尾时是这样表述的：让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！
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从最后一句可以看出，十六大，讲的是我们，十七讲的是人民，十八大讲的中国人民和中华民族，内容大致一样，但内涵不一样，中华民族不仅是指中国大陆，更注重是中华民族。
背景资料：从党的十五大到党的十八大，每一届的主题更不一样，党的十五大，讲的高举邓小平理论伟大旗帜阔步前进，党的十六大主题就是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，十七大的主题是高举中国特色社会主义做大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，党的十八大讲的，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
背景资料：我们市里党代会，也不一样的。1996年市第一次党代会提出建设富裕、民主、文明、和谐新永州，2001年第二次党代会提出大力实施生态环保效益型经济战略，2006年市第三次党代会提出建设速度永州、和谐永州、活力永州，总结为小康永州，共主题就是“坚持科学发展，致力加快崛起，为全面建设小康永州而努力奋斗”。2011年9月的第四次党代会，提出“科学赶超，开放崛起，为全市人民的幸福生活而努力奋斗”，作为人社、妇联等部门和乡镇的主题要为县委的发展战略服好务，尽好职。
3、文章结构上体现时代性。文章的结构一般是三段论的多，但也有四段或更多的，如党代表报告就较多。
第一、关于领导讲话稿。领导讲话格式具有多样性。比如过去我为市政府领导写市国土局的讲话时，一般是这样
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写，第一部分是充分肯定过去一年的工作成绩，第二部分写采取有力措施扎实做好今年工作。第一部分写过去一年工作回顾（肯定成绩），第二部分写明确目标和任务，第三部分写如何加强自身建设。
但现在，特别是各级政府在写政府报告时，也有三段论或四段论。主要以内容定结构：
如2007年1月的政府工作报告，第一部分2007年以来工作回顾，第二部分写今后五年的主要目标和任务，第三部分2007年的工作安排，第四部分切实加强政府自身建设。
又如2011年1月的政府工作报告，第一部分去年工作回顾，第二部分写“十一五”的主要成绩，第三部分写“十二五”发展的战略重点。
第二、关于经验性材料（包括先进事迹）。一般不少于三段，也不要太多，最好不要超过五个观点。因为，经验性材料一般不能超过3000字，观点多了，字难控制，同时，观点越多，越难做得观点的统一性。
背景资料：2013年10月，永州市国税局党组书记、局长傅扬帆同志先进事迹，上报国家作为劳动模范材料。
原来的材料：勤廉务实创一流 税海扬帆显本色 ---永州市国税局党组书记、局长傅扬帆同志先进事迹 1、坚守信念 真抓实干解难题 2、凝心聚力 带好队伍激活力 3、锐意改革 创先争优谋发展 4、真诚待人 坚守清廉树正气
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的“连心桥”。一是严格补偿到位，实现好群众利益。二是抓好工程质量，维护好群众利益。三是开辟增收途径，发展好群众利益 。
（二）明显的成效
1、群众的利益得到了维护。一是群众的住房有了质的变化。二是群众的收入有了质的提高。三是群众居住的环境有了质的飞跃。
2、土地资源得到了合理利用。
3、城市化进程得到了加快。第一、形成了路网。第二、配套了管网。第三、亮化了城市。
（三）有益的启示
冷水滩区三多亭小区拆迁安置的成功实践，展示了拆迁安置工作的广阔前景，为我们提供许多有益的启示： 1、在拆迁安置的指导思想上，既要解决安家问题，又要解决安心问题。
2、在拆迁安置的办法上，既要运用行政手段，又要运用市场机制。
3、 在拆迁安置的队伍建设上,既要有坚强有为的领导班子，又要有廉洁奉公,办事公道正派的战斗集体。
背景资料：2005年，时任知市坪乡党委书记龙军，现为县委常委、政法委书记，撰写了《贫困乡走出脱贫致富的成功之路——新田县知市坪乡发展沙发产业，壮大劳务经济的实践与启示》，发表在中央级刊物。（结构是两段）
知市坪乡立足实际，大力发展以经营沙发产业为支柱的劳务经济，其效果是明显的。主要特点是：
1、起步时间早，见效速度快。
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2、自然条件差，创业决心大。 3、品牌意识强，市场信誉高。 4、生产规模大，经营效益好。
新田县知市坪乡通过大户带动、政府推动的办法，大力发展以沙发产业为龙头的劳务经济，促进了农村富余劳动力的转移，走出了一条贫困地区加快脱贫致富奔小康的成功路子。他们的成功实践，为我们提供了许多有益的启示。
（一）必须把发展劳务经济作为贫困乡镇脱贫致富奔小康的第一要务来抓。
（二）必须充分发挥政府的引导、协调和服务作用。一是转变观念“引”。二是强化服务“扶”。三是建立网络“推”。
（三）必须要把有能力的人送出去，把有能力的人请回来。
龙军书记十多年前的设想，今年终于变成了现实，新田在县建设沙发产业园。
在此基础上，我把这种现象生动形象总结为“扛起沙发走天下”，与蓝山的“长途贩运下广东”，在我市在改革开放30周年纪念会上，把它作为解放思想的成果给予充分肯定。
背景资料：2004年1月16日市委办公室 郑山明 黄远峰写的调研文章
标题：锈锁是这样打开的——新田县三井乡以“村为主”推动农村工作的调查报告
一、工作背景：一把难以开启的锈锁 一是债务沉重，财政运转难。
二是乡村干部人心涣散，工作开展难。
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三是干群关系紧张，任务完成难。 二、主要做法：铸造开启锈锁的钥匙 1、明确定位：请村干部唱主角。 2、配强班子：让村干部显身手。 3、提高待遇：给村干部鼓实劲。 4、强化服务：帮村干部解难题。 三、初步成效：锈锁正在悄然打开 第一，工作运转正常了。 第二，农村工作变样了。 第三，干群关系融洽了。 四、重要启示：没有打不开的锁 第一，必须坚定做好农村工作的信心。
第二，必须充分看到农村干部中蕴藏的巨大力量。 第三，必须加快乡镇政府的职能转换。
（四）新闻报道要层次清晰，观点出彩。新闻报道要出彩地方，一是标题，二是内文中的大观点，三是文章中的导语和过渡语。
1、关于标题的写作：
（1）消息的标题，分为引题、主题、附标题，一篇消息中，有的只有主题，有点只有引题和主题，有的是主题和附标题，有的三个都有。这要根据稿子的新闻价值来定。制《人民日报》今年的消息：山西 黄土地披上绿军装。
2012年湖南日报稿子：永州4万干部下基层为群众?跑腿?，（只有主标题）。
2011年8月湖南日报稿子，永州市铁腕整肃干部作风
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作一般比较直白，但要抢眼，给编辑一看就知道这稿子可用。
400多条群众意见件件有整改方案，（主题和附题）。
1995年中国土地报，地动我知，动地我管，永州市给城乡土地上?户口?（引题和主题）。
1994年5月13日，湖南日报头版头条，珍惜方寸地，留给子孙耕 道县土地管理率先实现?三无一增? 近两年净增耕地1.61万亩。（引题、主题和附题）
（2）关于通讯的标题。通讯的标题不一定直白，但要与主题相关，更多的标题要有文学色彩。一般来说，用七个字比较好，可以用唐诗、宋诗、词的语言来做，给人耳目一新。
潇湘热土绘新图 ——永州市国土资源系统2011年工作纪实
纵横当有凌云笔——新田县创新民营企业综治管理工作纪实
萦怀百姓万事兴 ——江永县开展?联一帮二带三?干部下基层驻农村主题活动纪实
当然，通讯的标题，一般在两个字以上，有的多达十多字。如梅阡的《春夜》，魏巍写的《谁是最可爱的人》，吴兴华等人写的《气吞山河的历史画卷---1998中国抗洪抢险纪实》，《一个共产党员和四个贫困户的大故事》。《为中华崛起面献身的光辉榜样》。
2、关于导语的写作：消息的导语以最近的时间为切入点，体现新闻性、时效性。通讯文章的导语是全文章的高度概括，一定写得大气、有文采，但又要与主题相关联。我重点讲通讯的标题。下面是近两年在《永州日报》头版头条的通讯导语。
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纵横当有凌云笔
——新田县创新民营企业综治管理工作纪实 “民企综治管理”千呼万唤，终于堂堂正正地写进新田县委的刚性文件。在舂陵之野，这个响亮的名字正在被全县人民所认知；在潇湘大地，有一种模式正在被各级领导所认同。
今年5月，省委常委、统战部部长李微微，省委常委、政法委书记孙建国，省政府副省长何报翔充分肯定了新田“民企综治，利企利民”的做法，要求省综治办、省工商联、省商务厅认真总结，在全省推广民营企业实行社会综治管理的“新田经验”。
解读“新田样本”
——新田县创新流动人口社会管理工作纪实 在舂陵河畔，有一项任务，从来没有像现在这样受到新田县委、政府的高度重视；在湘粤两省，有一项工作，从来没有像今天这样引起社会公众的广泛共鸣。并不算?新词?的?流动人口社会管理?，已成为湘、粤两地党政领导十分关注的?热词?。
绿色尽在耕耘中
——市林业局开展?四深入?活动纪实
喜讯还在耳边回响: 2012年度，市林业局在湖南省政府考核的?湘林杯?目标管理考核中名列第一。第二届湖南省家具博览会该局荣获组织奖一等奖，参展的4家企业产品全部获得金奖；还荣获2012年市直?四深入?活动先进单位。
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