淳安县美丽乡村建设开展情况调查报告
浙江农林大学 环境与资源学院 邵盈
摘要： 本文对淳安县美丽乡村建设开展情况进行调研，对已被评为美丽乡村的村庄进行实地走访，了解美丽乡村建设对村民生活产生的影响，对申报评选美丽乡村精品村乡村旅游型乡村的旅游资源点进行实地考察，对其旅游开发价值进行研究讨论。
关键词：美丽乡村 精品村 旅游资源点
为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，保增长、扩内需，增活力、促民生，加快社会主义新农村和“生活品质之城”建设，美丽乡村建设的开展是非常重要，也是非常必要的。我们应该全面了解美丽乡村建设，为美丽乡村建设更好更快发展服务。 一、美丽乡村建设开展的背景 （一）、杭州市美丽乡村开展的背景
2011年——2015年，市级每年安排统筹发展专项资金3亿元，用于五县市
开展精品村建设和“百千”工程项目。总额的70%用于经市主管部门审核同意的五县市精品村建设项目的补助，每年初各经坪村建设项目审定后，先行预拨其中的50%至各县市财政部门，由各县市根据各精品村建设年度项目进展情况进行拨付使用。年末，根据验收得分高低，将其余的20%部分按以奖代补拨付，具体标准：优秀10个，160万元/个；良好20个，120万元/个；合格20个，100万元/个。考核不合格村不予拨付。总额的30%用于五县市实施“百千”工程相关项目的补助，每年初建设项目审定后，根据项目进展情况，先预拨其中的15%至五县市财政部门，由各县市财政部门拨付到有关乡镇（村）。年末，在完成县级自查，市级核查的基础上，再拨付剩余15%。具体标准：市级重点整治村建设经考核验收合格，10万元/个；整乡（镇）推进经考核验收合格，50万元/个；长效保洁管理依据上年度农村户籍人口数（以统计部门数据为准），按每人每年10万元的标准安排以奖代补资金。同时，根据五县市美丽乡村进展情况，对市委、市政府提出的要求重点突进的项目给予适当补助。各县市按1:1配套项目建设资金。
（二）、淳安县美丽乡村开展的背景
淳安县美丽乡村建设是在杭州市美丽乡村建设开展的大背景下进行的。 2011年8月5日，淳安县正式出台《关于建设“秀水家园、美丽乡村”的实施意见》。意见明确，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的总要求，围绕建设“秀水家园，美丽乡村”总目标，以开展“生态家园建设工程、生态环境提升工程、生态产业推进工程、生态文化培育工程”为抓手，重点抓好30个行政村、55个县级特色示范村（市级美丽乡村精品村）和15个左右整乡整镇推进美丽乡村建设，从抓点连线，到最终成片，通过5年的努力，全县大多数乡镇、村达到美丽乡村建设工作要求，为淳安打造全国一流的休闲旅游度假胜地奠定良好的基础条件。
空间布局上以“一环三线”为重点建设区域，一环：即环千岛湖国家级美丽乡村精品旅游线；三线：即千汾运动休闲线、05省道养生度假线和杭千高速山水景观线。时间节点上以举办春、夏、秋、冬四个季节的不同主题和风情的乡村休闲旅游节庆活动为载体，扩大知名度和品牌影响力，辐射带动美丽乡村建设。（一）2011年完成“秀水家园、美丽乡村”县城总体规划编制及一环三线、乡村休闲旅游节庆活动专项方案编制工作。（二）2012年完成千汾运动休闲线精品打造工作，2013年完成05省道养生度假线精品打造工作，2014年完成杭千高速山水景观线精品打造工作，初步树立“秀水家园、美丽乡村”建设品牌。（三）2015年重点开展配套连接工程建设，全面完成创建任务，为打造环千岛湖美丽乡村精品旅游线确立基础。完善建前、建中、建后督查机制和跟踪复评制度，健全长效管理机制。
二、淳安县与桐庐县美丽乡村实地走访情况比较 （一）、淳安县美丽乡村走访记录 1、枫树岭镇下姜村
下姜村是淳安县美丽乡村精品村中已取得一定成果的村庄，并且成果已形成
图本。相关部门对下姜村近100个建筑、大桥、给水工程、供电工程等进行全面改造，房屋围墙采用自然块石砌筑，对驳坎外立面进行修缮；拆除原水泥挡墙，采用自然块石和竹篱笆的围墙；保留影壁，粉刷成白色，新修建灰瓦壁檐。庭院绿化在院子角落结合挡墙种植低矮灌木丛，并点缀1-2棵桂花或果树等小乔木。
墙角绿化驳坎外立面结合挡墙设置墙角绿化，可种植春鹃、八仙花等低级矮灌木丛，点缀几棵小乔木。在对广场铺装上面，采用自然块石、条石、青砖、石板等材料为主，局部可结合木材，最大程度地体现自然的乡村特色。 2、富文乡葛岭村
葛岭村是淳安县美丽乡村建设开展以来颇有成效的村庄，进入村庄后的第一印象就是环境优美，道路整洁。淳安素以山水闻名，这也是淳安得天独厚的优势。“森林氧吧”、“王子谷漂流”等休闲项目吸引了众多游客，从而带动了葛岭村农家乐的发展。葛岭村有很多农家乐，我们一进村就能看到水月湾农庄、顺水农庄等5、6个规模较大的农庄。村内有专门的停车场，每个农家乐门口也自备了停车场地。村庄基础设施完备，有篮球场、健身器材、公共厕所等。许多村民都外出打工或经营农家乐，务农人员较少。 3、千岛湖镇马路村
马路村的发展有着“不可借鉴性”，它处于千岛湖镇与千岛湖新城之间，由于政府征地，马路村的村民们都得到了不小的经济补偿。马路村虽然没有农家乐，但是有一家林海酒店，内有小木屋、鱼塘、溪流等人工建造的景观，并且在酒店边上就是林场，游客可亲自采摘杨梅、葡萄、梨子等水果，酒店的经营也在一定程度上拉动了马路村的经济发展，为马路村村民提供了就业机会。村内基础设施完善，有大型停车场、健身器材、小卖部等。居民住房全部是公寓房，并且每天都会得到政府的油米盐补贴。 （二）、桐庐县美丽乡村走访记录 1、江南镇环溪村
杭州市此次美丽乡村建设拨款6000万用于江南镇4个村的整治，环溪村是
拨款最多的一个村，作为杭州市美丽乡村建设的模板，是各区县市美丽乡村建设的参考。
环溪村与《爱莲说》的关系密不可分，全村围绕“莲”文化展开美丽乡村建设，由中国美院参与村庄的设计，由专业施工队对村庄进行施工。村子入口处有巨大的石碑立在花坛中，往里走可以看见两座黄色的庙宇。最有特色的是庙宇边上两池怒放的莲花。据介绍，2011年林业局将50盆莲花送到了环溪村。村子内房屋、道路不同程度地进行了整治和翻新。环溪村的房屋并不是清一色地进行整治的，一些有当地特色的房屋尽量保持原状，用石头水泥进行加固；豆腐厂从墙脚延伸
出的烟囱无法拆除，便用青色石子、泥土、水泥等进行包装，使烟囱看上去与村庄整体相和谐；房屋外墙面用白色粉刷一遍后，用墨点燃，制造出古朴的效果。道路也在原基础上进行了整治，一些主要道路做成了石子路，每一颗小石子都经过挑选，用平整的一面向上，以免人们踩上去磕脚。村庄部分墙面上除了宣传标语外，还有莲花、诗词、山水画等，令人不由感叹环溪村美丽乡村整治的细致专业程度。
（三）、对淳安县美丽乡村建设所存在问题的思考 1.自身经济条件落后。
淳安县属于欠发达县，在杭州地区相对落后，也是杭州市经济发展的一块问题地区。但由于千岛湖属于旅游城市，房价、物价偏高，食宿远远高于周边建德等地。2007年，淳安在淳安县贫困居民调查中，重点调查的30户人家，平均每户为3.7人，家庭年收入大都在4000—5000元以下，有9个家庭甚至不到1000元。每个家庭都有不同程度的欠债（1—5万元不等）。
经济是发展的基础，虽然有杭州市的拨款，但淳安县经济的相对落后对美丽
乡村的发展仍然有一定的制约。 2.众多文化被淹水下。
水下古城的发现是淳安县发展的契机，淳安县也充分利用了水下古城的开发
价值。但由于古城被淹没，许多淳安的古老文化也随之被淹没水下，比如百年的牌坊、千年的阁楼建筑等等。相比于桐庐县江南镇的莲文化、孝文化等，淳安也应该充分挖掘自己的文化，通过文化建立乡村的旅游特色，吸引更多的游客来此参观。
3.乡村房屋新建，房屋缺少特色。
淳安县古村落的建筑很有特色，从外观看，房屋的每个窗户上方都会有诸如
“人杰地灵”、“日月星辰”“殷富”等富有村民美好期盼的话语，有些还会用石子等加以修饰。窗户四周用黑墨雕饰，窗、门、房梁都有精美的木雕，几百年依旧栩栩如生。但随着淳安县经济发展，村民外出打工积累了积蓄，许多村民都纷纷建起了新房子，清一色的小洋楼让原本古色古香的村庄变得没有了生机，在美丽乡村建设的过程中，保持原有村庄特色是很重要的，有特色才会吸引人。 三、淳安县申报评比美丽乡村精品村部分乡村旅游资源点的考察
（一）、枫树岭镇 1.官川村曲源头自然村
（1）、资料简介：官川村曲源头自然村位于淳安第一高峰磨心尖山脚下，周边保存有原始次森林区，风光极为秀美，是一处原生态的避暑胜地。
（2）、实地走访：我们实地走访了官川村后发现，这里的原始森林环境非常好，有不断流的溪水，大片的竹林，还有许多自然的石块。官川村书记已经筹资用自然块石对原始森林前段路面进行了铺建。原始森林内非常凉爽，适宜避暑休闲养身。但村内基础设施不够完善，村内牛棚、猪圈、公厕散发出很浓的臭味，影响了村庄整体的美感；道路不够清洁，仍有禽畜粪便。这里农业特色有毛竹、油茶，游览官川村大约需要1天时间。 2.窄坑村
（1）、资料简介：窄坑村依山傍水，风景秀丽，濒临有“千岛湖上湖”之称的凤林港水库，目前该村正在打造农家乐特色板块。
（2）、实地走访：窄坑村6年前开始打造村容村貌，集体排污，如今村道、房屋整治基本完成。现在村内一共有5家挂牌的农家乐，是起步较早的村庄。我们到了窄坑村规模最大的“李家庄”农庄，这里占地面积有一个小型操场一样大，有菜园、停车场、游泳池等，绿化面积广。接待的游客大部分是在凤林港水库钓鱼的上海、杭州人，且集中在周末。窄坑村目前主要依靠凤林港水库带动全村经济发展，适宜开发休闲垂钓，水上娱乐等项目，目前村民年收入为8000元。 3.白马村
（1）、资料简介：白马村保存有丰富的红色革命遗迹，如红军北上抗日先进烈士纪念碑、红军标语墙等。另外还有白马番薯干等特产。
（2）、实地走访：我们参观了白马村的红色革命遗迹，发现纪念碑和烈士墓并没有想象中的壮观，如果作为一个旅游点并不是很吸引人，但是可以作为公园内一处景观加以保护。红军标语墙也荒废在村内，栅栏已满是铁锈蛛网。但白马村有特色鱼养殖基地，还有一处神秘的乳洞。乳洞内非常凉爽，炎炎夏日甚至会感到冷。洞内很黑，但可以看见有钟乳石、石坝等典型的喀斯特地貌，据书记说，这个乳洞从来没有人走出来过，他进入乳洞最长时间达37小时，但仍没有找到出口。神秘的乳洞已经吸引了部分学者来此考察，在确定洞内没有危险的情况下，可以进一步开发。
4.上江村
（1）、资料简介：上江村是城乡统筹工作中确立的特色村，自然风光秀丽，民俗文化深厚，目前正在筹组乡村旅游开发公司。
（2）、实地走访：上江村主要依靠漂流带动村内发展，村内基础设施完善，有棋牌室、乒乓球场、篮球场，6个公厕，以及2900平方米的停车场，能够容纳100辆汽车，目前没有农家乐。村内有一处瀑布，在高山上，步行需要将近20分钟。 （二）、里商乡 1.鱼泉村
（1）、资料简介：鱼泉村地理位置优越，交通便捷，有良好的自然景观资源，历史文化底蕴深厚，该村宜建成休闲观光农业园区，建成茶文化产品旅游区，宜发展休闲度假，水上娱乐，商业会所等综合性服务业。
（2）、实地走访：鱼泉村的茶叶园地占了全村的大部分面积，在茶叶园中心还有一处“养心弯”，令人有一种置身世外的感觉。村内有20亩桃树，50亩杨梅，适宜发展农趣采摘。鱼泉村口步行5分钟可以到达杨桂芝墓， 但是杨桂芝墓并没有很好的加以保护，墓冢上堆积着废木柴，墓碑上的题字也难以辨认。 2.叶家村
（1）、实地走访：叶家村有两座祠堂，一座是“西楚霸王”项羽祠堂，另一座是叶家祠堂。村内主要依靠漂流带动经济发展，在一座高山上有一处瀑布，路程较远，来回至少1个小时，但是风景秀美，水质清澈。 3．郎范村
（1）、资料简介：郎范村有近1200人口，茶叶面积800余亩，毗邻石林景区，是里商乡文源生态沟项目所在地。该村拥有良好的自然生态条件，适宜健体养身避暑，发展生态旅游，有丰富的山水资源和多样的民俗文化节目，大型漂渡项目的进驻可推动该村发展农家乐，开辟自驾游景点。
（2）、实地走访：郎范村与里商乡其他村类似，也主要依靠漂流带动村内经济发展，村内有一座郎氏宗堂，是节庆日村民举行活动的场所。另外村内还有一棵200多年的大樟树，村民将其供奉为神树，每年都有人在树下祭拜。 4.里阳村
（1）、资料简介：里阳村是里商乡政府所在地，是里商特色精品小镇建设的主阵
地之一。该村立足自身特点，重点打造里阳特色街，发展农家乐一条街，农家餐饮等服务业，发展休闲度假农事体验旅游业，筹建休闲垂钓处以及自驾骑游旅游点等，是一个滨湖小村。
（2）、实地走访：里阳村主要的资源是一条古街，但现在还没有进行开发，开发后准备打造农家乐一条街。
（三）、对考察的各个村庄旅游资源点的思考
1.离千岛湖镇距离比较远。路程远近是影响客流量的重要因素，有些投资商选择了风景非常好的农村投资农家乐，依山傍水，空气清新，但是这些农村离千岛湖镇较远，超过了20分钟车程，很少有游客会选择在此食宿。另外有些农家乐在路不好走的地方，或者不在途径千岛湖镇的路上，那么客流量就更少了。农村旅游也是一样的，拿森林氧吧和官川村的原始森林相比，一个只需半小时车程，一个却需要一个半小时车程，大部分游客都会选择森林氧吧而不是原始森林。又拿凤林港水库来说，千岛湖很多地方都可以垂钓，会选择在凤林港水库钓鱼的游客一般都是因为在水库钓鱼不收费，但是大部分游客都会选择在离千岛湖镇近的地方进行垂钓。因此这些地方自身存在着距离千岛湖远的缺陷，修路将是这些村庄发展的关键。
2.资源点较分散。在各个资源点的考察中，我发现很多资源点亮点不够突出，游客来此游览只能是驻足观赏一下，最多停留几分钟，那么这就需要多个资源点串联起来形成一条旅游线路。但是这些资源点中，各个资源点相对比较分散，如果步行参观在夏季是吃不消的，而坐车参观那么游客只是停留几分钟又要上车，难免会令游客失望。我想再修路的基础上，最好能够将几个资源点串联起来，在沿途增加几个旅游景点或者休闲点，这样旅游内容会丰富一点。 四、对美丽乡村建设的建议
（一）、注重统筹规划，引领美丽乡村建设。科学规划，合理布局，美丽乡村与土地利用规划、城乡规划、产业规划以及交通、水利、旅游、环保等规划相衔接，根据各自发展特点进行区位分析，制定与当地条件相适应的规划，做到一次规划，分步实施，增强规划的科学性和可操作性。
（二）、进一步突出项目建设重点。以项目推动美丽乡村建设，以项目调动农民群众和社会各界参与的积极性，以项目检验美丽乡村建设的工作成效。 （三）、注重因地制宜，科学定位美丽乡村发展方向。美丽乡村建设应顺应城乡
一体化发展趋势，注重乡村良好的自然生态品质，因地制宜，培育地域特色和个性之美。善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情和古村文化，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力。此外，一些地方还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。
（四）、注重群众受益，增强美丽乡村“宜游”“宜旅”功能。通过美丽乡村的开发建设，为群众就业、创业搭建平台、创造机会，让群众享受更好的居住环境和发展条件，最终实现农民增收。同时，美丽乡村建设融入全县大景区建设，成为全县景区化的重要景观节点，增强美丽乡村的“宜游”、“宜旅”功能。
