菏泽市城市总体规划（ 2003—2020） 规划文本
目 录
第一章 总 则 ...................................................................................................................................... 1 第二章 社会经济发展战略 .................................................................................................................. 2 第三章 市域城镇体系规划 .................................................................................................................. 3 第四章 城市性质与规模 ...................................................................................................................... 9 第五章 城市用地布局规划 ................................................................................................................ 10 第六章 城市对外交通规划 ................................................................................................................ 14 第七章 城市道路交通系统规划 ........................................................................................................ 15 第八章 城市绿地系统规划 ................................................................................................................ 17 第九章 城市景观风貌规划 ................................................................................................................ 21 第十章 城市旅游发展规划 ................................................................................................................ 23 第十一章 历史文化保护与旧城改造规划 ........................................................................................ 24 第十二章 城市市政工程规划 ............................................................................................................ 26 第十三章 城市环保环卫规划 ............................................................................................................ 31 第十四章 城市综合防灾规划 ............................................................................................................ 33 第十五章 城市郊区规划 .................................................................................................................... 34 第十六章 城市近期建设规划 ............................................................................................................ 36 第十七章 城市远景发展构想 ............................................................................................................ 37 第十八章 规划实施措施 .................................................................................................................... 37 第十九章 附则 .................................................................................................................................... 38 附表一 菏泽市主要社会经济发展指标一览表 ................................................................................ 39 附表二 现状与规划建设用地平衡表 ................................................................................................ 40 附表三 城市总体规划远期用地汇总表 ............................................................................................ 41 附表四 城市道路规划一览表 ............................................................................................................ 42
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附表五 土地开发强度控制一览表 .................................................................................................... 46 附表六 建设控制一览表 .................................................................................................................... 47 附表七 建设用地适建性表 ................................................................................................................ 48 附表八 近期建设项目一览表 ............................................................................................................ 49
（注：规划文本中有下划线的条款为强制性规划内容）
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第一章 总 则
第一条 为落实中共十六届三中全会精神，“突破菏泽”加快发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《菏泽市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。本规划为上一轮城市总体规划（1996—2010）的修编。
第二条 本规划是指导菏泽市城市建设活动的法定文件，在城市规划区范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。 第三条 规划依据
1、 《中华人民共和国城市规划法》（1989年） 2、 《城市规划编制办法》（建设部[1991]第14号令）
3、 《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规[1995]333号文） 4、 《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）
5、 《山东省新一轮城市总体规划编制暂行技术规定》（1995年） 6、 《山东省城镇体系规划》（1996—2010）
7、 《菏泽市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001年） 8、 《菏泽市城市总体规划》（1996—2010） 9、 《菏泽市土地利用总体规划》（1996—2010） 10、 菏泽市其它行业发展规划 第四条 规划指导思想
1、 贯彻 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
2、 从山东省及菏泽市的全局出发，充分分析论证城市发展的外部区位条件，从区域协调发展的角度出发，合理确定菏泽在区域中的作用和定位及与区域内其他城市的关系，优势互补、资源共享，突出菏泽的特色。
3、 从菏泽市社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城市发展的可能
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性，在规划布局、城市形态结构上，既要立足现实，又要兼顾城市未来发展的可能性，科学合理地确定城市未来的发展空间，走可持续发展道路。
4、 菏泽的发展应发挥优势，抓住机遇，大力发展工业，以工业化推进城市化，同时逐步缩小城乡差别，实现城乡一体化的协调发展。
5、 合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，从而保证和促进城市的合理发展，增强城市综合实力，提高生活环境质量。
6、 发挥菏泽“花贵、水泽、林丰”的优势和生态环境基础较好的有利条件，充分利用区内的自然条件及其环境特色，营造特色鲜明的城市格局和良好的人居环境。
7、 城市总体规划的实施是一个长期、动态的建设过程，需要理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城市的现状条件，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。
第五条 规划期限
菏泽市城市总体规划期限为：2003年——2020年。 近期：2003年——2010年。 远期：2011年——2020年。 远景：2020年以后。 第六条 城市规划区范围
城市规划区范围为：东至皇镇乡，南至佃户屯办事处、何楼办事处，西至万福办事处、马岭岗镇，北至吴店镇、黄堽镇，规划区面积为860平方公里。
第二章 社会经济发展战略
第七条 发展目标
把菏泽建设成为以能源化工和农副产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农副产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。具体指标见附表一。
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第八条 城市发展战略
1、交通兴市——扩大交通优势，构筑快速便捷的区域性交通体系。 2、产业兴市——利用优势条件，加快产业经济的发展。 3、商贸兴市——加强城市流通功能，建设商贸物流基地。 4、科教兴市——重视职业教育培训，建设教育园区。 第九条 经济发展战略
1、推动产业结构转换和升级，实现跨越式发展。 2、利用比较优势变后发劣势为优势。
3、协调关系，延伸产业链，建设支柱产业集群。 4、走新型工业化道路。 5、重视体制创新。 第十条 产业发展规划 1、总体目标
菏泽要充分发挥独特的区位条件和资源优势，以产业结构调整为主线，以建设优质绿色农副产品加工基地、能源化工基地和鲁苏豫皖边界地区的商贸流通基地为战略目标，培植经济增长点，巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业，推动经济结构优化升级，全面带动菏泽的经济发展。
2、产业选择
第一产业重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉。
第二产业改造提升食品工业、纺织工业、机械制造等传统产业，发展壮大能源工业、精细化工等优势产业，培育发展生物工程、中成药产业、新材料、新能源等新兴产业。
第三产业重点发展商贸流通业、商务服务业、旅游业、金融保险业、文化教育产业等。
第三章 市域城镇体系规划
第十一条 市域总人口及城市化水平预测
菏泽市2003年总人口为875万人，规划2010年总人口为940万人，2020年总人口为1010万人。
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菏泽市2003年城镇人口为231.77万人，城镇化水平为26.5%。规划2010年城镇人口为330万人，城镇化水平达35％；2020年城镇人口为505万人，城镇化水平达50％。
第十二条 城镇等级规模结构规划
菏泽市的城镇等级规模分四个等级： 市域中心城市、市域二级城市、重点镇、一般城镇。
表1 菏泽市域城镇等级规模结构规划表
级别 市域中心城市 城镇名称 中心城区 定陶 曹县 东明 驻地人口（万人） 2010年 50 13 15-20 10-15 15-20 15-20 20-25 10-15 10-15 2-3 1-2 2020年 68 20 25-30 20-25 25-30 25-30 25-30 15-20 15-20 3-5 2-3 市域二级城市 巨野 郓城 单县 鄄城 成武 重点镇 一般城镇 24个 60-70个 第十三条 城镇职能结构规划
菏泽市的城镇职能分为四类：综合型、能源工业型、旅游商贸型、工业商贸型。
表2 菏泽市域城镇职能结构规划表
职能 综合型 能源工业型 旅游商贸型 工业商贸型 数量（个） 2 2 1 3 城镇名称 菏泽中心城区、定陶、曹县 东明、巨野 鄄城 郓城、成武、单县 4
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第十四条 城镇空间结构规划
以菏泽市区为核心，以定陶、巨野、曹县、郓城、东明、单县、鄄城、成武为二级城市，以“米”字形高速交通干线为发展轴，重点镇为骨架，一般镇为基础，形成多层次城镇空间格局。
第十五条 市域综合交通规划 1、规划目标
半小时交通圈：中心城市至各个县城的交通时距，高速公路建成后，为半小时交通圈。各个县城至各自所辖乡镇的交通时距，经县道及乡镇公路新建与改造后，为半小时交通圈。
一小时交通圈：中心城市至各城镇及一级中心村的交通时距，经市网公路的拓宽、改造、优化后，为一小时交通圈。
2、规划布局 （1）铁路交通
保留京九铁路和新石铁路。规划菏泽中心城区客货运站场为二级站，东明、巨野、曹县、定陶、郓城客货运站场为三级站。远期将菏泽货运站迁至编组站以南，减少对城市的影响。
（2）公路交通
高速公路：保留日东高速公路，新建菏泽至兰考高速公路、济南至菏泽高速公路、菏泽至徐州高速公路、德州至商丘高速公路、日东高速公路西延伸线，全面构筑高速公路网。
一级公路：建设菏泽中心城区至各县城及各县城之间的快速干道，达到一级路标准。在现有道路的基础上，重点改造327国道、曹县—定陶—菏泽—鄄城公路、东明—东明集—王浩屯—定陶—成武—单县公路、东明—菜园集—李村—临濮—鄄城—红船—郓城公路、东明集—庄寨—韩集—曹县—青固集公路、青固集—天宫—成武—南鲁—大义—巨野—鄄城公路，构筑菏泽城区至各县城和环通各县城的一级公路网络。
其他公路：全面改造现有的公路网，使各个县城至主要乡镇的道路达到二级公路标准，至一般乡镇和中心村的道路达到三级公路标准，至一般行政村的道路达到四级公路标准。
站场建设：规划菏泽中心城区的中心客运站达到一级站标准，各县城的客运
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站达到二级站标准。
（3）航空运输
规划新建民用机场，近期为国内支线机场，远期留有扩建为国内干线机场的可能。菏泽机场选址位于中心城区的西南、德商高速公路以东，机场用地控制为4平方公里。
（4）水运
改建洙水河和东鱼河北支航道，与济宁市合作，打通巨野到南四湖的水上通道，与京杭大运河连接。
第十六条 市域生态环境建设与保护规划 1、规划目标
（1）近期全市各项环境指标明显改善，环境污染得到有效控制，空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量均达到相应标准，“三废”排放减小，自然生态得到有效的保护。
（2）远期空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量达到相应标准，环境污染得到全面控制，“三废”排放减少并得到有效处理与利用，各乡镇环境质量良好，自然生态环境优良，政府对环保投入继续增加，环境与经济、社会协调发展。
2、规划措施 （1）产业政策
优化产业结构，发展生态旅游、生态农业与清洁工业。大力拓展固体废物的综合利用等环保产业发展。严格控制能耗大、污染重的新建项目。
（2）产业布局
工业应向市区、县城及重点城镇集中，通过工业小区开发统一治理污染。一般镇应通过设置工业小区或工业点适度发展，中心村及基层村严格控制工业发展。
城镇工业用地应以发展一、二类工业用地为主，控制三类工业用地的发展。 （3）生态环境保护与建设
区域开发重点与人口集聚方向应逐渐向市区、县城及重点城镇推移，做好水土保护与地下水源涵养工作。
对林木资源加强保护，严格采伐制度，大力推进平原绿化工程。
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根据菏泽市的产业特点和各地的不同资源类型和生产条件，设立生态示范点。
第十七条 市域空间管制规划
1、古城风貌区：重点保护菏泽中心城区的“外圆内方”老城区，面积约14.7平方公里，保护和恢复老城的传统格局和景观风貌。
2、水源保护区：重点保护菏泽中心城区的西城水库和仿山水库两处水源地，划定相应的保护范围，其中一级保护范围为水库外围1000米，二级保护范围为一级保护范围外1000米。各个县城建设相应的水源地和水源保护区域。
3、矿产资源保护区：重点保护以巨野煤矿、东明的中原油田为主的煤矿和石油等矿产资源保护区，巨野煤田分布于郓城杨庄集至巨野龙固一带，中原油田分布于东明县城的东北和西南部。
4、生态敏感区：重点保护沿黄河和黄河故道（包括浮岗水库）两处生态敏感区域，扩大生态林种植面积，保护生态环境。
第十八条 市域旅游发展规划 1、性质定位
菏泽旅游区是以国花牡丹为龙头形象，以水浒英雄故里、鲁西南民俗、黄河为主要载体，兼具历史名人、文化名胜、生态果林、民间戏曲、土特产品、风味美食等景观类别，融牡丹观赏、名人访古、宗教朝觐、黄河观赏、康体健身、生态休闲、遗址考察为一体的多功能综合性旅游区。
2、旅游区划
菏泽市旅游区（域）分为两条旅游线和五个旅游区，分别为牡丹旅游区、水浒旅游区、兵圣故里旅游区、儒商与古文化旅游区、宗教民俗旅游区及黄河旅游线、黄河故道旅游线。
3、旅游节点系统
一级节点：中心城区、郓城县。
二级节点：定陶县、巨野县、东明县、鄄城县、曹县。 三级节点：浮岗镇、庄寨、仵楼、李村。 第十九条 市域水资源保护与利用规划 1、水资源供需平衡
菏泽市域需水量为35.67亿立方米，以75%的水源保证率计算，缺水量为8.8
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亿立方米；以95%的水源保证率计算，缺水量为9.77亿立方米。
2、规划措施
（1）市域水资源合理调配。
（2）改变农业种植结构，提高农业灌溉效率。 （3）限制需水量大的工业行业。 （4）修建水库，大力推广节水工程。 （5）加强水资源的保护。 第二十条 市域给水工程规划 1、供水水源
市域水源主要为地下水和引黄河水源，以及为引黄工程配套的水库。 城区现状三个水厂以地下水为水源，新建的水厂以引黄工程的西城水库为城市水源，同时新建定陶仿山水库作为城市水源。
2、水厂规划
中心城区、定陶实施区域供水，其余各县利用现有供水设施，扩大供水区域。 中心城区水厂总供水规模为37.5万吨，定陶水厂供水规模为10万吨。其余各县水厂供水规模分别为：曹县15万吨/日、单县16万吨/日、郓城15万吨/日、巨野15万吨/日、东明15万吨/日、鄄城10万吨/日、成武10万吨/日。
第二十一条 市域排水工程规划 1、排水体制
市域远期采用雨污分流制。 2、污水处理厂
菏泽中心城区污水处理厂的规模为28万吨/日，定陶污水处理厂的规模为8万吨/日。其余各个县城的污水处理厂分别为：曹县12万吨/日、单县13万吨/日、郓城12万吨/日、巨野12万吨/日、东明12万吨/日、鄄城8万吨/日、成武8万吨/日。
第二十二条 市域电力工程规划 1、负荷预测
规划2010年菏泽市域总用电量为66.2亿千瓦时，最大负荷为151万KW；2020年总用电量为171.8亿千瓦时，最大负荷为390万KW。
2、电网规划
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依托巨野煤矿，建设华润电厂和坑口电厂，容量分别为240万KW，以500KV电压等级接入省网。
新建500KV变电站一所，位于坑口电厂，通过东明500KV串联补偿站与华东电网联网，加强电网安全性。
保留现状6所220KV变电站，2010年新建220KV变电站6所（2*15万KW），分别位于佃户屯、定陶、曹县、单县、东明、鄄城；2020年新建220KV变电站13—15所，其中中心城区新建3座，其余7县新建1—2所。
保留现状21座110KV变电站，2010年新建110KV变电站14—16所，2020年新建110KV变电站约40所。
第二十三条 市域电信工程规划
规划2020年固定电话主线普及率为60%，中心城区固定电话装机容量为51万门，其余各个县城的固定电话装机容量分别为：定陶12万门、曹县18万门、单县18万门、郓城18万门、巨野18万门、东明15万门、鄄城12万门、成武12万门。
第二十四条 市域燃气工程规划
逐步建立统一的以管道天然气为主的城市燃气供应系统，近期以中原油田的天然气为气源，远期以国家西气东输的天然气为主、中原油田的天然气为辅。
中心城区共设置天然气门站两处，分别位于城市西部和南部，其余每个县城各设置一所天然气门站。
第四章 城市性质与规模
第二十五条 城市定位
山东省东西协调发展的西部经济重要增长极，鲁苏豫皖边界地区的中心城市。
第二十六条 城市性质
以能源化工、农副产品加工和商贸物流为主的区域性中心城市。 第二十七条 城市特色
以“花城水邑”为依托的中国平原森林城市。
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第二十八条 城市规模
规划菏泽中心城区2010年城市人口规模为50万人，城市建设用地为60平方公里，人均120平方米/人。
规划菏泽中心城区2020年城市人口规模为68万人，城市建设用地为80平方公里，人均117.6平方米/人。
第五章 城市用地布局规划
第二十九条 城市用地发展方向
以向东发展为主，向南发展为辅，适当向北发展，适度控制向西发展（兰州路东规划为城市建设用地，兰州路西规划为水源地保护区）。
第三十条 城市空间结构规划
按照组团式结构形态，通过绿化、水系的分隔，形成“一核、两轴、四区”的布局结构。
一核：城市核心区,西至太原路，北到大学路，南到铁路编组站，东至京九铁路，面积约16平方公里。以赵王河为轴，在赵王河两侧从北向南依次布置市级行政中心、文化中心、商务中心。
行政中心：位于赵王河西岸、黄河路北侧，面积约80公顷，集中布置市级行政办公机构和相配套的服务设施。
文化中心：位于丹阳路北、黄河路南、赵王河两岸，面积约110公顷，结合规划建设的赵王河公园，重点布置博物馆、艺术馆、科技馆、图书馆、规划展示馆等大型公共设施。
商务中心：位于赵王河以东、火车站以西、中华路两侧，面积约280公顷，形成以中华路为核心的市级商业金融服务中心。
两轴：城市的两条发展轴线，即丹阳路和人民路。
四区：城市的四个功能组团，即城西组团、城北组团、城东组团和城南组团。 第三十一条 居住用地规划
规划居住用地为2161.7公顷，占城市建设用地的27.0%，人均31.8平方米；其中中小学用地为216.5公顷，占建设用地的2.7%。
规划居住用地形成四个居住片区：老城居住片区、老城周边居住片区、中心
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区居住片区、新城居住片区。
中小学布局：规划设置12所高级中学，保留扩建原有八所高级中学（菏泽一中、菏泽二中、菏泽三中、菏泽学院附中、菏泽一中分校、曹州一中、旺子中学、新世纪学校），在城北组团新增一所高级中学，在城东生活组团新增两所高级中学，在牡丹工业区组团新增一所高级中学。规划设置20所左右初级中学，小学按2～3万人设置一所，初级中学和小学结合居住区布置。
第三十二条 公共设施用地规划
规划公共设施用地为1391.6公顷，占城市建设用地的17.4%，人均20.5平方米。
1、行政办公用地规划
至规划期末，行政办公用地面积为97.6公顷，人均用地1.4平方米。 整合原有的行政办公用地，市级行政机构集中迁往人民路与赵王河以西、黄河路以北地区,建设市级行政中心。
2、商业金融用地规划
至规划期末，规划商业金融用地为810.6公顷，人均用地11.9平方米。 规划市级商业服务中心位于赵王河以东、火车站以西的中心城区；整合原有解放大街、东方红大街商业布局，形成菏泽老城区商业副中心；在广州路以西、洙水河两侧形成东部新城商业副中心；在各个城市组团内新建组团级商业中心。
规划将南华街、东方红大街改造为步行商业街。
规划商贸物流专业市场四处。南部批发市场，位于珠江路以北、人民路两侧，面积为60公顷。西南农副产品批发、蔬菜批发市场，占地23公顷。西北批发市场，位于菏刘路以东、大学路以北，占地32公顷。整合沿康庄路、青年路、牡丹路等现有市场，形成小商品市场，占地25公顷。
3、文化娱乐用地规划
至规划期末，规划文化娱乐用地103.5公顷，人均用地面积1.5平方米。 规划建设市级文化娱乐中心、组团级文化娱乐中心、社区活动中心三级文化娱乐设施体系。市级文化娱乐中心位于丹阳路以北、赵王河两侧，新建大剧院、文化艺术中心、图书馆、规划展示馆、科技馆等大型公共设施。在老城区曹州路以北、广福街以西建设鲁西南民俗博物馆。
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表3 规划新增文化娱乐用地一览表
名称 文化艺术中心 规划展示馆 科技馆 图书馆 鲁西南民俗博物馆 菏泽大剧院 博物馆 位置 康庄路以南、赵王河以西 八一路以南、赵王河以东 人民路以西、康庄路以北 八一路以北、赵王河以西 曹州路以北、广福街以西 八一路以北、赵王河以西、规划图书馆以北 永昌路以北、赵王河以东 规划面积 备注 （公顷） 7 3 1 2 1.7 8 7 11 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 工业展览中心及企业家俱乐部 中华东路以南、广州路以西
4、体育用地规划
至规划期末，规划体育用地78.9公顷，人均用地约1.2平方米。 保留现有的菏泽体育场。规划新建菏泽市体育中心，位于泰山路以北、古今园以西，用地面积37公顷。在五屯路以北、育才路以东规划体育用地，占地10公顷。结合雷泽湖生态旅游区，建设休闲体育基地。
5、医疗卫生用地规划
至规划期末，规划医疗卫生用地57.9公顷，人均用地0.9平方米。 按“市级医院——社区医院”二级配套医疗卫生服务设施，保留更新现有医院，新增大型综合医院4所。
表4 规划新建医疗卫生用地一览表
名称 位置 规划面积（公顷） 备注 12 10 9 8 7 扩建 新建 新建 新建 新建 市立医院（合并医专） 曹州路以南、西安路以东 新增医院 新增医院 新增医院 新增医院
洙水河以北、广州路以西，规划东部新区行政中心以北 钱塘路以南、长沙以东 长江路以南、华英路以西 泰山路以南、兴福路以西 12
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6、教育科研用地规划
至规划期末，规划教育科研用地243.1公顷，人均用地3.6平方米。 规划形成一个高教园区和一个专科教育基地。在城北组团内建设全市的高教园区，建设内容包括大学、职业教育培训基地、专业技术培训学校、高级中学等。在老城区西侧，整合利用原有菏泽医专、菏泽农校、市委党校、菏泽师范、区职工中专、区教师进修学校、菏泽信息工程学校、市技工学校、公安干校、机械工业学校、市职工中专、粮食进修学校等众多专科学校用地，形成菏泽专科教育基地。
第三十三条 工业用地规划 1、规划指标
至规划期末，规划工业用地1600.8公顷，占规划建设用地的20.0%，人均用地23.5平方米。
2、现状工业用地调整
老城区内的工业用地，除保留少数几个效益较好的一类工业企业外，其余企业逐步迁往新建的工业区。城市核心区内的工业用地，予以搬迁、置换。
3、工业用地布局
规划形成两大工业园区：牡丹工业园区、城东工业园（菏泽市开发区产业园）。 牡丹工业园区：北起日东高速公路，南到新石铁路和220国道，东接现状城区，西至兰州路，面积为209公顷，为一类工业区。
城东工业园（菏泽市开发区产业园）：京九铁路以东、在建的菏兰高速公路以西工业用地，面积为1256公顷，其中洙水河以北为二类工业区，洙水河以南为一类工业区。
第三十四条 仓储用地规划
至规划期末，规划仓储用地218.6公顷，占规划建设用地的2.7%，人均用地3.2平方米。
规划仓储用地四处，南部仓储区位于铁路编组站以南，东北部仓储区位于南京路以东、淮河路以北，东部仓储区位于洙水河以南、台湾路以西，西部仓储区位于银川路以西、中华路以南。保留京九铁路以东国家粮食储备库用地。
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第六章 城市对外交通规划
第三十五条 铁路规划
保留京九铁路和新石铁路，保留菏泽口岸铁路专用线，其余中心城区内铁路专用线全部拆除或搬迁至东部工业区内。
保留现状铁路客运东站，规划为二级站，预留菏泽南站为菏泽第二铁路客运站。
远期将现有铁路货运站搬迁，在铁路编组站以南新建中转货运站，规划用地面积为44.5公顷。上海路以西、新石铁路以南预留工业区铁路货运站，作为远期备用货站建设，规划用地面积60公顷。
第三十六条 公路规划
高速公路：在城市的北部和东南部分别有日东高速公路、菏兰高速公路和德商高速公路，保留原日东高速公路的三个立交口，菏兰高速公路分别在长江路、人民路、刘民路、220国道设互通式立交口。在菏兰高速长江路交叉口附近建连接定陶的高速公路连接线。
一般公路：规划远期菏泽中心城区公路主要对外出入口共14个。国道、省道及其他公路在城市环路以外保留对外交通道路功能，城市环路以内改为城市道路，对外交通与过境交通由城市环路来组织。
第三十七条 汽车站场规划
远期菏泽市区规划形成5个汽车客运站，4个汽车货运站，一个对外交通口岸。
菏泽中心汽车客运站，位于长江路北、铁路客运站南，规划占地面积5顷。 菏泽汽车客运西站，位于中山路以北、外环堤河以南，规划占地4.5公顷。 菏泽汽车客运老城站，位于黄河路北、广福街西、外环堤河以内，规划占地面积3.3公顷。
菏泽汽车客运北站，位于会展中心以北、北外环路以南，规划占地面积7.5公顷。
菏泽汽车东站，位于长江路以北、上海路以西，规划占地面积6公顷。 菏泽汽车货运西站，位于银川路以西、中华路以南，规划占地面积8.5公顷。 菏泽汽车货运北站，位于新石铁路以南、渤海路以北，规划占地面积21.5
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公顷。
菏泽新区洙水河汽车货运站，位于洙水河以南、中华路以北，规划占地面积6公顷。
菏泽汽车货运南站，位于新石铁路以南，紧邻铁路货运中转站，规划占地面积15公顷。
菏泽口岸现状保留。 第三十八条 水运规划
改建洙水河航道，连接京杭大运河，2010年使洙水河航道延伸至菏泽市区。 菏泽货运码头位于上海路以东、菏兰高速公路以西、洙水河以南，占地面积22公顷。预留万福河货运码头一处，位于京九铁路以西，珠江路以南，占地面积60公顷。
菏泽客运码头位于洙水河以北、济南路以东以东，占地面积7公顷。
第七章 城市道路交通规划
第三十九条 城市道路结构规划
规划形成“二环、四横、六纵”的交通性城市道路网络。
“二环”：在城市外围形成城市外环路，由上海路、昆明路、北外环路及珠江路等城市快速路组成；在城区内部区形成城市内环路，由黄河路、西安路、长江路、广州路四条交通性主干道部分路段组成。
“四横”：黄河路、丹阳路、长江路、闽江路。
“六纵”：菏刘路—西安路、句阳路—广福街、兴商路—牡丹路、人民路、广州路、南京路。
第四十条 城市道路等级规划
菏泽城市道路由快速路、主干路、次干路、支路组成。
规划上海路、昆明路、北外环路及珠江路为城市快速路，以机动车交通为主，沿街两侧用地严格控制出入口，规划道路红线宽度为66米。
规划南北向交通性主干路为：菏刘路—西安路、句阳路（北外环路—黄河路）、兴商路—牡丹路、人民路、广州路、南京路；规划东西向交通性主干路为：黄河路、丹阳路、长江路、闽江路。道路红线宽度为36-66米。
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规划一般主干路道路红线宽度为36-66米。 次干路道路红线宽度一般为30米。 支路红线宽度一般在30米以下。 第四十一条 城市道路交叉口规划
保留现状双河立交，在长江路牡丹路交叉口、长江路人民路交叉口、西安路黄河路交叉口、长江路上海路交叉口预留城市立交。
第四十二条 城市广场规划 规划城市广场14处，具体见下表。
表5 规划广场一览表
名称 市政广场 天香广场 清菏泉广场 新区广场 西区广场 东站广场 西站广场 曹州广场 牡丹广场 花城广场 水邑广场 教育广场 休闲广场 洙水河广场 位置 黄河路以北、赵王河以西 赵王河以东、中华路以北 中华路、人民路交叉口北侧 钱塘路、郑州路交叉口西南侧 东方红西街、昆明路交叉口东北侧 菏泽铁路客运站西侧 解放南街南端 牡丹路、丹阳路西北角 赵王河以西、中华路以南 广州路与洙水河交叉处西北角 青年湖南侧、广福街以西 兴商路两侧、大学路以南 牡丹路、丹阳路东北角 上海路以西、洙水河以南 规划面积（公顷） 备注 3 1.8 4.5 2.5 2.5 4 2 2 1.5 1.5 1.5 1.5 1 1.5 新建 新建 已建 新建 新建 在建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 第四十三条 城市停车场、加油站规划
规划公共停车场14处，每处占地面积3.5—7公顷。规划停车场面积68公顷，主要布置在商业区、城市出入口及城市汽车客运站等处。 按标准配置加油站，每处用地面积为0.1—0.2公顷。
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第四十四条 城市公共交通规划
规划公交车辆拥有量为800辆标准车。设公交停车保养场6处，面积均为2—3公顷，结合城市主要交通出口对外停车场设置。
菏泽市中心区规划的公共交通线路网密度应达到3—4千米/平方公里,市区公共汽车主要线路长度宜为8—12千米，规划公交线路在30条左右。
设公交枢纽站五处，分别位于老城区西区广场、火车东站交通集散广场、花城广场、洙水河广场和旅游汽车站北侧。
第八章 城市绿地系统规划
第四十五条 城市绿地系统规划指标
规划近期(2010年)绿化用地为803.0公顷，占城市建设用地的13.4%，人均绿地面积为16.1平方米，其中人均公共绿地面积为10.1平方米，城市绿地率为30%，绿化覆盖率为40%；远期(2020年) 绿化用地为1088.3公顷，占城市建设用地的13.6%，人均绿地面积16.0平方米，其中人均公共绿地面积为12平方米，城市绿地率为35%，绿化覆盖率为45%。
第四十六条 城市绿地系统布局结构 规划绿地系统结构为：“三环、五带、九园”。 三环：指沿城墙绿化环、大堤绿化环和环城绿化环。
五带：万福河绿带、赵王河绿带、洙水河绿带、新石铁路绿带、京九铁路绿带。
九园：九个市级综合性公园----牡丹园、西城水库公园、雷泽湖公园、万福河公园、内环城河公园、外环堤河公园、赵王河公园、洙水河公园、森林公园。
第四十七条 生态绿地规划
城市生态绿地包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等，分为四个体系：环形生态绿圈、道路绿化联结分隔带、滨河风景生态林地及水源保护绿地体系。
第四十八条 公共绿地规划
规划设置市级公园、居住区级公园、街头绿地三级公共绿地体系。
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1、市级综合公园
规划市级综合公园9个，其中生态公园5个。具体规划内容详见下表。
表6 规划城市公园一览表
性序质 号 名称 面积 （公顷） 位置 公园内容 1 牡丹园 642.17 万福河 554.08 公园 2 生西城水态3 747.65 库公园 公园 雷泽湖 4 387.23 公园 森林公园 5 847.14 城市赵王河公8 公园 园 9
洙水河公园 内环城112.50 河公园 外环堤7 219.18 河公园 6 175.77 217.09 现状曹州牡丹园，扩建牡丹种植、观赏及旅游 的周边为牡丹苗圃 沿万福河从昆明路至旅游观光、水上活动、休牡丹路人民路交界，京闲娱乐，以生态林地景观九铁路以南，万福河以为主 北 至东明公路以南，兰州水源保护，丰富植被种类，路以西，中华路延伸段以生态林地景观为主 以北 闽江路以南，京九铁路水源保护，风景旅游，休以东，珠江以北，上海闲娱乐，以生态林地景观路以西 为主 日东高速以南，京九铁保留自然水体，丰富植被路以东，327国道和北种类，以森林湿地生态景外环路以北，菏兰高速观为主 以西 旅游观光、人文景观、休内环城河两侧绿地 闲娱乐 旅游观光、人文景观、休外环堤河两侧绿地 闲娱乐 保留、整治原有水面，形沿赵王河从北外环路成滨水风光为主题的市民至曹州路两侧绿地 休闲、娱乐及旅游观光 丹阳路以南，赵王河以旅游观光、水上活动、休东，中华路以北，工业闲娱乐 三路以西 2、居住区级公园
规划居住区级公园12处。具体规划内容详见下表。
表7 规划居住区级公园一览表
序号 1 2 位置 解放街-青年路沿环堤河北部 康庄路以北，句阳路以西 面积 性质内容 （公顷） 8.8 4.7 市民游乐 市民游乐 主要活动与设施 滨水公园 综合公园 18
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南北向道路 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 上海路 昆明路 菏刘路 西安路 兴商路 牡丹路 人民路 广州路 南京路 兰州路 贵阳路 点将台路 句阳路 广福街 成阳路 解放街 解放南街 青年路 兴民路 天香路 育才路 桂陵路 长沙路 济南路 合肥路 北外环路-珠江路 菏刘路－珠江路 昆明路－黄河路 黄河路－长江路 北外环路-康庄路 人民路-仓南路 220国道－菏兰高速公路 北外环路－闽江路 北外环路－闽江路 泰山路－昆明路 菏刘路－中华路 中华路－康庄路 北外环路－黄河路 黄河路－中华路 中华路－长江路 北外环路-中华路 中华路－南站广场 大学路－长江路 北外环路－牡丹路 康庄路－中华路 中华路－钱塘路 北外环路－钱塘路 淮河路－闽江路 淮河路－闽江路 黄河路－淮河路 66 66 66 50 50 50 60 66 66 66 36 36 36 36/30 36 36 48 36 30 30 18 36 30 50 30 5-3.5-7-16-3-16-7-3.5-5 5-7-16-10-16-7-5 5-7-16-10-16-7-5 7.5-7-3-15-3-7-7.5 7.5-7-3-15-3-7-7.5 10-30-10 9-7-2.5-23-2.5-7-9 8-6-5-28-5-6-8 7-5-6-30-6-5-7 5-7-16-10-16-7-5 7-22-7 7-22-7 7-22-7 7-22-7 7-16-7 7-22-7 7-22-7 7.5-6-3-15-3-6-7.5 7-22-7 7-16-7 7-16-7 4-10-4 7-22-7 7-16-7 9-4.5-23-4.5-9 7-16-7 7800 11700 2700 4000 2800 8700 15500 9000 8400 5350 4400 4300 3000 3000 900 6010 1150 4750 1600 2380 2000 7850 6300 5950 990 城市外环路 城市外环路 交通性主干道 交通性主干道 交通性主干道 交通性主干道 交通性主干道 交通性主干道 交通性主干道 生活性主干道 生活性主干道 生活性主干道 交通性主干道 生活性主干道 生活性主干道 城市次干道 生活性主干道 生活性主干道 生活性主干道 生活性主干道 城市支路 生活性主干道 生活性主干道 生活性主干道 生活性主干道 20 20 20 15 15 15 20 20 20 20 8 8 8 8/6 8 8 15 8 6 6 4 8 8 15 6 44
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福州路 台湾70 路 银川71 路 黄巢72 路 69 西顺73 城商业街 74 75 76 77 78 79 80 81 82 清真寺街 水洼街 南华街 高平路 太原路 双阳路 和平路 华英路 兴福路 振兴83 路 84 85 86 87 88 89 90 91 兴仓路 珠江西路 武汉路 郑州路 南昌路 杭州路 香港路 澳门路
渤海路－钱塘路 黄河东路-太湖路 泰山路-兰州路 康庄路-中华路 北顺城商业街-南顺城商业街 八一路-东方红大街 北顺城街-中山路 八一街-南顺城街 双河路-中华路 牡丹路-长江路 大学路-康庄路 永昌路-钱塘路 康庄路-钱塘路 泰山路-黄河路 黄河路-康庄路 康庄路-中华路 新石南路-珠江北路 新石南路-珠江路 淮河路-湘江路 淮河路-闽江路 渤海路-闽江路 牡丹江路-湘江路 牡丹江路-太湖路 牡丹江路-中华东路 50 36 30 20 12 7.5-7-3-15-3-7-7.5 7-22-7 7-16-7 5-10-5 3-6-3 5100 6080 4650 3140 1640 生活性主干道 生活性主干道 城市次干道 城市支路 城市支路 城市支路 城市支路 步行商业街 城市支路 城市次干道 城市次干道 城市次干道 城市次干道 城市次干道 城市支路 城市次干道 城市次干道 城市次干道 城市次干道 城市次干道 生活性主干道 城市次干道 城市次干道 城市次干道 15 8 6 6 4 12 12 12 20 36 36 36 30 30 15 20 30 36 30 36 36 36 36 30 3-6-3 3-6-3 3-6-3 5-10-5 7-22-7 7-22-7 7-22-7 7-16-7 7-16-7 4-7-4 5-10-5 7-16-7 7-22-7 7-16-7 7.5-21-7.5 7-22-7 7-22-7 7-22-7 7-16-7 340 2530 950 1680 5400 1360 3650 4790 1300 580 2310 2400 2590 5410 5620 7100 7010 5200 3610 4 4 4 6 8 8 8 6 6 4 6 6 8 6 6 8 8 8 6 45
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附表五 土地开发强度控制一览表
用地类型 项 目 一类居住 容积率 0.6–0.8 0.8–1.5 建筑密度(%) 20–40 28–35 30–40 25–35 25–35 30–40 30–40 30–45 25–35 25–35 25–35 20–35 20–35 20–35 绿地率(%) ≥40 ≥35 ≥30 ≥30 ≥35 ≥30 ≥30 ≥30 ≥30 ≥35 ≥40 ≥35 ≥30 ≥25 最大建筑高度(米) 9 多层20米 小高层50米 6 “方城”内10米 “圆城”内20米 不限 不限 “方城”内10米 “圆城”内20米 不限 “方城”内10米 “圆城”内20米 不限 不限 不限 不限 不限 居住建筑 二类居住 老城区传统民居 0.8–1.2 文化娱乐 老城区 其他地区 中心区 0.8–1.2 1.0–1.5 2.0–3.0 1.0–2.0 1.0–2.5 0.6–1.0 0.5–1.5 1.0–1.5 0.6–1.2 0.5–1.0 0.5–1.0 商业金融 老城区 其他地区 文教卫生 行政办公 工业用地 仓储用地
老城区 其他地区 新区 一类工业 二类工业 新区 46
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附表六 建设控制一览表 控制 代号 A B 用地控制内容 适宜范围 自然景区附近，水源地保护区及周围100米范围 河流上游及周围100米范围 建设要求 禁止建设各类工业设施 备 注 工业禁建区 C D E F G H I
禁止建设污水量大的工业项目 禁止建设对居住居住区及公共设和公共设施等环二类工业禁建区 施附近 境有严重干扰和污染的工业项目 不得建设有任何以混合用地为主的二、三商贸、商住混合区 污染的工业市政类工业禁建区 设施 以住宅、绿化为主以居住用地为主的二、三居住区 及少量小型无污类工业禁建区 染工业 可建设一类工业以无污染工业为主的二、无污染工业区 及无污染的二类三类工业禁建区 高新技术开发区 工业、变电站、水厂等市政设施 除小品、雕塑和少绿化控制区 各集中绿地、公园 量必需的设施外，禁止搞其它建设 除必备的市政设商业中心、行政办施和绿化广场外，非公共设施禁建区 公、文化中心等城禁止建设其它类市核心地带 型的设施 住宅、公共设施禁建区 轻污染工业区 以二类工业为主 水污染工业禁建区 中小型服务设施需经规划选址及有关部门审批 邮电、通讯除外 产业类型需审批 47
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附表七 建设用地适建性表
序 号 用地类别 容性 建设项目 居住 用地 公共设施用地 工业用地 仓储 用地 道路广 市政 场用地 用地 绿地 特殊 用地 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 M1 M2 M3 W1 W2 S1-S2 S3 U ● ○ ○ ● ● ○ ○ G1 G2 D1 D2 ○ 1 低层住宅 2 多层住宅 3 单身宿舍 ○ ○ ○ ○ ○ 4 中小学托幼 ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ 5 居住服务 6 居住文体 7 办公建筑 8 商业服务 9 文化设施 10 体育设施 11 医疗卫生 12 农贸市场 ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 13 小商品市场 ○ 14 教育科研 15 一类工业 16 二类工业 17 三类工业 18 普通仓库 19 危险仓库 ● ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ○ ○ ● ○ ● ○ 20 社会停车场 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 21 加油站 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ● ● ● ○ 22 污水处理厂 23 其它市政 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 注：“●”表示建筑物在该用地类别中可以设置。
“○”表示建筑物与该用地类别有兼容性，经规划批准后可以设置。
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