基础地理数据 矢量数据 土地利用数据 土地权属数据 空间数据库 DOM 主 体 数 据 库 DEM DRG 统计表格 城镇 土地 调查 数据库 栅格数据 报告文本 非空间数据库 扫描文件 其他数据 矢量数据元数据 元 数 据 库 DOM元数据 DEM元数据 其他元数据 图13 城镇土地调查数据库逻辑结构图
数据库内容
数据库的内容主要包括以下方面：
a) 基础地理信息数据：包括测量控制点、行政区划、等高线、房屋等； b) 土地权属数据：包括宗地、界址线、界址点等； c) 土地利用数据：包括地类图斑、地类界线、线状地物等； d) 栅格数据：包括DEM、DOM、DRG和其他栅格数据；
e) 元数据：包括矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等； f)
表格、报告文本、扫描文件等其他数据。
建库单位应根据《城镇地籍数据库标准》要求进行数据库结构设计，对属性数据结构表等内容可进行扩充。
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数据库管理系统设计
数据库管理系统设计包括总体结构设计、功能模块设计、系统外部接口设计、数据结构和数据库设计、界面设计等内容，设计要按照先进性、高效运行、建库与更新有机结合等原则进行。
基本要求及技术指标 数学基础
a) 平面坐标系：优先选择“1980西安坐标”，特殊情况可选择“1954北京坐标系”
或地方坐标系，但应确定与“1980西安坐标”之间的转换参数；
b) 高程基准：首先选择国家推荐使用的“1985国家高程基准”，特殊情况可以选择“上
海吴淞高程系”或其他高程系，但应确定与“1985国家高程基准”的转换参数； c) 地图投影：采用“高斯一克吕格投影”；
d) 比例尺：城镇土地调查数据库宜采用1：500比例尺； e) 分带方式：按1.5°分带（可任意选择中央子午线）。 分幅和编号
按纵横坐标格网线进行矩形分幅，即采用矩形分幅与编号的方法。图幅的编号采用坐标编号法。由图幅西南角纵坐标X与横坐标Y组成编号， 1：2000、1：1000取至0.1km，1：500取至0.01km。 土地利用分类
土地利用分类采用《土地利用现状分类》。
各地根据实际情况，可在全国统一的二级地类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义。 数据交换格式
数据库交换格式采用《城镇地籍数据库标准》规定的数据格式。 数据组织
在横向上，数据要组织成逻辑上无缝的一个整体；在纵向上，各种数据通过空间坐标定位，相互叠加和套合。
在物理存储上可以把连续的实体分离到不同的存储空间和存储单元中进行存储。 数据库建设主要步骤
城镇土地调查数据库建设主要分四个阶段：
第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、
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管理制度建立等；
第二阶段为数据采集与处理：主要包括土地权属、土地利用、基础地理等各要素的采集、编辑、处理和检查等；
第三阶段为数据入库：主要包括矢量数据、DEM、DOM、元数据等的检查和入库； 第四阶段为成果形成：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果形成。 城镇土地调查数据库建设步骤参见图3。
13 准备工作
方案制定
县（市）级调查机构可根据实际情况，制定本地区的城镇土地调查数据库建设方案，主要包括数据库建设的目标任务、方法、技术路线、组织管理、进度安排等内容，其相关内容不得与本规范相抵触。
各地区的城镇土地调查数据库建设方案应报上一级主管部门备案。 人员准备
人员准备主要包括人员分工和技术培训等工作。建库人员包括项目负责人、技术负责人、专业质量检查员和作业员等。
各地区土地调查机构组织建库人员进行技术培训。 软硬件准备 软件准备
软件主要包括操作系统、GIS应用软件（平台）软件、数据库管理软件等，选择时应考虑以下几个方面：
a) 软件的适应性与完备性：所选软件必须满足城镇地籍管理的要求，并具有一定的通
用性和针对性；
b) 与硬件的兼容性：所选软件必须能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备； c) 与其他软件的接口能力：所选软件必须能够与当前各种主流的计算机软件和工具软
件相互连接、相互支持；
d) 模型化能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具有建立数据模型的能力，以方
便城镇地籍管理；
e) 二次开发能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具备二次开发的能力，以满足
城镇地籍管理等应用的需要； f)
数据交换能力：能够按照《城镇地籍数据库标准》规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的GIS系统进行数据交换；
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g) 用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便。 硬件准备
当数据库在局域网中运行时，硬件平台应包括网络设备（如服务器、机柜、交换机、网络集线器、调制解调器、光纤线路、网络线路、UPS电源等）、计算机、数据输入输出设备（如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁盘、光盘等）等。
当数据库在单机环境下运行时，硬件平台应包括计算机、数据输入输出设备（如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁盘、光盘等）等。
硬件选择主要从以下方面考虑：
a) 硬件的性能：能够满足图形数据的编辑与显示； b) 与其他硬件的兼容性：各种硬件设备可以协同工作；
c) 与软件的兼容性：要兼容操作系统、数据库软件和其他应用软件。 管理制度建立
建库单位应建立有效的管理制度，以保证数据库建设成果的质量。具体管理制度主要包括培训制度、作业记录制度、作业问题报告制度、重大问题协商解决制度、数据安全制度、质量控制制度等。 数据源准备 数据源内容
选择验收通过的城镇初始地籍调查成果资料、初始登记成果资料、日常变更地籍调查成果资料及变更登记成果资料，以及已有的数字化资料、已有的城镇地籍数据库作为建库数据源。
a) 原始资料
1) 1:500或1:1 000等大比例尺模拟或数字地籍图； 2) 城镇地籍调查范围边界及地籍图幅结合表； 3) 野外测量的控制点、界址点坐标及勘丈数据； 4) 面积量算表；
5) 以街道为单位宗地面积汇总表； 6) 城镇土地分类面积统计表； 7) 土地登记申请书； 8) 土地登记审批表； 9) 地籍调查表； 10) 土地登记卡； 11) 土地归户卡；
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12) 宗地草图、宗地图； 13) 地籍调查技术报告； 14) 地籍调查检查验收报告。 b) 变更资料
1) 变更图件； 2) 变更地籍调查表； 3) 变更登记申请书； c) 辅助资料
1) 其它图件资料，如街坊图、宗地图、相关地形图、DOM、DEM、工作底图等； 2) 相关测量资料，如宗地草图、测量控制网、控制点和界址点平差计算资料、勘
测定界资料等；
3) 相关法律资料，如协议、审批文件、合同、各种历史资料、宗地档案等； 4) 专项调查资料，包括土地征用出让转让、土地利用总体规划、城市总体规划、
城市控制性详细规划、城市统计年鉴、开发区资料、房地产用地统计资料、人口、社会经济统计等相关资料。
数据源质量要求
a) 合法性要求
1) 数据源要求是经过验收（或审查）合格的资料（或数据）； 2) 土地权属等有关资料须保证其合法性；
3) 对其他数据源的来源须作说明，并提交相应证明文件。 b) 质量要求
1) 资料内容：原始资料内容详尽、完整； 2) 资料精度：满足有关规程及日常管理需要； 3) 资料现势性：地籍调查资料具有较强现势性。
数据源质量检查
a) 图面检查
对纸介质图件应检查图纸精度及变形情况，以便做好图纸的校正与配准。 1) 了解图面质量，检查图上各种要素，改正存在的逻辑错误，如宗地不闭合等。
添补不完整的线划，如被注记符号等压盖而间断的线划；
2) 对图面上的各种注记进行标示，包括图内外各种注记，如文字注记、地类注记、
水系注记、道路注记、地形注记、图廓注记等。判读图面上各类要素并进行要素分类，为矢量化做准备。
b) 界址点数据检查
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土地资源网www.tdzyw.com
第二次全国土地调查数据库建设
技术规范
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室
二〇〇七年十二月
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前 言
为规范第二次全国土地调查数据库建设的内容、程序、方法及要求，保证数据库成果质量，促进第二次全国土地调查数据的管理和共享，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，按照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）（以下简称《规程》）的相关要求，制定《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》。其中，农村土地调查数据库建设依据《基本农田数据库标准》（金土工程试行）、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007），城镇土地调查数据库建设依据《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）。省（自治区、直辖市）可根据本地区实际需要，对本规范的未尽事宜制定补充规定，但不得与本规范相抵触，并须报国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）备案。
本规范的附录A、附录B、附录C???. 附录R均为规范性附录。 本规范由国土资源部提出并归口。 本规范起草单位：全国土地调查办
本规范主要起草人：温明炬、韩永顺、张炳智、孙毅、曾珏、高莉、李琪、吴明辉、辛丽璇
参加编写人员：杨祝晖、戴建旺、胡小华、陈红兵、梁耘、曾巍、陈金、王莉、王永俊、刘凤君
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目 录
1 范围 .......................................................................... 1 2 规范性引用文件 ................................................................ 1 3 术语和定义 .................................................................... 1 第一部分 农村土地调查数据库建设 ................................................... 2 4 总体设计 ...................................................................... 2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
建设任务 ........................................................ 2 数据库体系结构 ................................................. 3 数据库逻辑结构 ................................................. 3 数据库内容及分层 ............................................................................................... 4 数据字典 ........................................................ 5 数据库管理系统设计 ............................................. 5 基本要求及技术指标 .......................................................................................... 5 数据库建设主要步骤 ............................................. 6
5 准备工作 ...................................................................... 8 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
方案制定 ........................................................ 8 人员准备 ........................................................ 8 软硬件准备 ...................................................... 8 管理制度建立 ................................................... 9 数据源准备 ...................................................... 9
6 数据采集与处理 ............................................................... 12 6.1 6.2 6.3
数据采集原则 .................................................. 12 数据采集方法 .................................................. 12 各要素数据采集 ................................................ 22
7 数据入库 ..................................................................... 26 7.1
数据入库流程 .................................................. 26
I
7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8
数据检查 ....................................................... 27 数据库参数设置 ................................................ 28 矢量数据入库 .................................................. 28 DEM数据入库 ................................................... 29 正射影像数据入库 .............................................. 29 元数据入库 ..................................................... 29 系统运行测试 .................................................. 29
8 质量控制 ..................................................................... 30 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6
质量控制原则 .................................................. 30 数据源质量控制 ................................................ 30 数据采集质量控制 .............................................. 30 接边拓扑处理质量控制 .......................................... 30 数据入库质量控制 .............................................. 31 数据建库信息管理 .............................................. 31
9 数据库成果要求 ............................................................... 31 9.1 9.2
成果内容及要求 ................................................ 31 成果质量评价 .................................................. 33
10 数据库更新 ................................................................... 36 10.1 10.2
更新目的与原则 ................................................ 36 更新方法及要求 ................................................ 36
11 数据库管理功能 ............................................................... 36 11.1 11.2
数据处理功能 .................................................. 36 数据管理与应用功能 ............................................ 37
第二部分 城镇土地调查(城镇地籍)数据库建设 ........................................ 38 12 总体设计 ..................................................................... 38 12.1
建设任务 ....................................................... 38
II
12.2 12.3 12.4 12.5 12.6
数据库逻辑结构 ................................................ 38 数据库内容 ..................................................... 39 数据库管理系统设计 ............................................ 40 基本要求及技术指标 ............................................ 40 数据库建设主要步骤 ............................................ 40
13 准备工作 ..................................................................... 41 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5
方案制定 ....................................................... 41 人员准备 ....................................................... 41 软硬件准备 ..................................................... 41 管理制度建立 .................................................. 42 数据源准备 ..................................................... 42
14 数据建库 ..................................................................... 44 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7
数据建库过程 .................................................. 44 数据采集方法 .................................................. 45 数据采集方式选择 .............................................. 48 各要素数据采集 ................................................ 49 数据检查 ....................................................... 49 数据入库 ....................................................... 50 成果输出 ....................................................... 51
15 质量控制 ..................................................................... 51 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5
质量控制原则 .................................................. 51 数据源质量控制 ................................................ 51 数据采集质量控制 .............................................. 51 数据入库质量控制 .............................................. 52 数据建库信息管理 .............................................. 52
16 数据库成果 ................................................................... 52
III
表1 农村土地调查数据库数据质量元素
一级质量元素 基本要求 数学精度 二级质量元素 文件名称、数据格式、数据组织 数学基础 平面精度 高程精度 接边精度 格网精度 要素分类与代码的正确性 要素属性值的正确性 属性项类型的完备性 数据分层的正确及完整性 注记的正确性 拓扑关系的正确性 多边形闭合 结点匹配 要素的完备性（DLG） 注记完备性（DLG） 数据获取或更新时间 表格完整性 表格数据正确性 比例尺正确性 内容正确性 图内要素完整性 图外要素完整性 图式图例正确性 属性精度 逻辑一致性 完备性 现势性 汇总表格质量 图件质量 附件质量 注：斜体字表示适合各类数据 文档资料的正确、完整性 元数据的正确、完整性 b) 间接质量评价 农村土地调查数据库成果需按照表2规定的评价元素要求进行数据质量间接评价。
表2 农村土地调查数据库数据评价元素
间接评价元素 图形（像）数据质量 数据源质量 属性数据质量 扫描处理 数据采集过程质量 数字化质量 拓扑分析质量 汇总表格质量 数据入库过程质量 计算误差 其他 直接评价元素（质量元素） 数学精度 现势性 属性精度 现势性 完备性 数学精度 属性精度 逻辑一致性 完备性 汇总表格质量 数学精度 基本要求 附件质量 c) 评价方法选取 1) 以直接质量评价方法为主，间接质量评价方法为辅；
2) 采用直接质量评价方法对数据集进行质量评价后，可不再使用间接质量评价方
法；采用间接方法进行质量评价的，在正式提交成果时，还应使用直接评价方
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法进行质量评价。
成果质量评价指标
采用任何一种质量评价方法都可以采用统一的评价指标进行成果质量评价。农村土地调查数据库成果质量评价指标见附录N。 成果质量评定 单项成果质量评定
根据缺陷分类对单项成果进行评价，单项成果缺陷分为严重缺陷、重缺陷和轻缺陷三类。缺陷分类表见附录O。
a) 缺陷扣分值
1) 严重缺陷的扣分值为42分； 2) 重缺陷的扣分值为10分； 3) 轻缺陷的扣分值为2分。 b) 单位产品质量评价方法
1) 采用百分制表征单位产品的质量水平； 2) 采用缺陷扣分法综合计算单位产品得分。 c) 单位产品质量评价等级的划分
1) 优良品：80～100分； 2) 合格品：60～79分； 3) 不合格品：0～59分。
综合评定
根据数据库单项成果质量评价的结果，综合确定农村土地调查数据库成果的总体质量，评价标准如下：
a) 优良
1) 数据成果质量评价优良； 2) 文字成果质量评价优良； 3) 图件成果质量评价优良； 4) 表格成果质理评价优良。 b) 合格
有一项成果评定为合格，其他成果评定为优良或合格。 c) 不合格
有一项成果评定为不合格。
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10 数据库更新
更新目的与原则
为了保证土地调查数据的现势性，遵照以下原则对农村土地调查数据库进行年度更新： a) 真实性原则：以各要素实际变更数据为依据，做到数据、图件、实地三者一致； b) 高精度优先原则：当更新数据源与本底数据库的精度不一致时，低精度数据服从高
精度数据；
c) 质量检查原则：要对数据库更新过程中的重要环节进行检查，使其满足《规程》、
《土地利用数据库标准》和本规范规定的各项质量要求。
更新方法及要求
a) 根据更新技术规定，制定科学合理的更新技术方案；
b) 经国务院和省级人民政府批准，有行政区划调整的，调整相应的行政界线及控制面
积；
c) 土地权属、土地利用、基础地理等信息发生变化的，应对变化信息进行采集处理，
并对数据库进行相应的更新。
d) 图形数据和属性数据应同步更新，保持图属的逻辑一致性； e) 更新数据源为多源数据时，应保证数据间的相互衔接。； f)
建立完善的文档管理制度。保存更新过程中的各种文档，并进行记录备案，以备查阅。
11 数据库管理功能
数据处理功能
a) 图像处理功能要求：能对图像进行配准处理，能对各种图像格式进行输入和输出转
换，主要包括TIFF、GEOTIFF、JPG、IMG等图像格式的输入和输出；
b) 坐标转换与投影变换功能要求：能进行坐标转换，主要包括1954年北京坐标系、
1980年西安坐标系等不同坐标系的相互转换；能进行投影变换，主要包括高斯—克吕格投影、墨卡托投影、彭纳投影等不同投影的相互转换；
c) 图层编辑功能要求：能进行图层编辑，主要包括增删图层、修改图层名称、图层状
态编辑、修改图层次序等功能；
d) 矢量化采集功能要求：能进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、
删、改等，对点、线、面等多种对象的延伸、连接、旋转、合并、分解等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能；
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e) 电子数据采集功能要求：能进行电子数据采集，主要包括键盘输入坐标点的功能和
批量导入GPS、全站仪等测量仪器的电子数据的功能； f)
属性数据采集功能要求：能进行属性数据的采集，主要包括数据结构的编辑与修改、属性值的编辑与修改、属性值批量分析计算录入、批量属性数据的导入等； g) 地类转换功能要求：能进行《土地利用现状分类》、《全国土地分类》（过渡期间适
用）、八大类等的相互转换；
h) 检查与处理功能要求：能对数据进行检查并具有一定的错误处理功能，主要包括拓
扑检查与处理、一致性检查与处理、完整性检查与处理等； i)
数据格式转换功能要求：能按照《土地利用数据库标准》中规定的交换格式进行数据交换，主要包括能够导入《土地利用数据库标准》中规定的数据交换格式、能够按《土地利用数据库标准》交换格式导出数据。
数据管理与应用功能
a) 数据库维护与管理功能要求：应具有对数据库各种数据的管理与维护功能，主要包
括各图层、数据结构、数据字典、元数据等的管理及维护；
b) 数据库安全管理功能要求；应满足土地调查数据库安全管理的需要，主要包括用户
权限设置、密码设置、备份与恢复、出错处理等；
c) 矢量栅格数据一体化管理功能要求：具有矢量与栅格一体化管理功能，主要包括矢
量数据与栅格数据的叠置显示等；
d) 信息查询功能要求：系统应提供多种查询功能，主要包括自定义查询、组合查询等，
实现日常土地管理有关图件的快速查询及图属互查；系统应具有面积计算、长度计算等功能，面积计算能采用椭球面积进行计算；
e) 专题图制作功能要求：具有不同专题图的制作功能，主要包括基本农田分布图、耕
地坡度分级图等各种专题图制作； f)
统计汇总功能要求：能够生成本规范9.1.4.1中要求的统计汇总表，具有表格的统计、汇总、查询、编辑、打印输出等功能；
g) 土地利用变化分析功能要求：能进行不同区域、不同时间段的土地利用结构、土地
利用动态度等的变化分析；
h) 基本农田分析功能要求：能对基本农田进行分析，主要包括分析各基本农田保护区
的用地结构、占用基本农田情况分析等； i)
日常更新与年度变更功能要求：能对农村土地调查数据进行日常更新，具有年度变更数据批量处理功能，并生成年度变更上报数据； j)
历史数据管理功能要求：具有历史信息的存储、查询和追溯功能，主要包括图形与属性历史信息的保存、能对历史信息进行追溯查询等。
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第二部分 城镇土地调查(城镇地籍)数据库建设
12 总体设计
建设任务
城镇土地调查数据库建设任务是：在城市建成区和县城所在地建制镇建成区范围内，建立包括土地利用、土地权属、基础地理等内容，集影像、图形、属性和文档于一体的数据库及管理系统。 数据库逻辑结构
城镇土地调查数据库由主体数据库和元数据库组成。主体数据库由空间数据库、非空间数据库组成；元数据库由矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等组成。城镇土地调查数据库逻辑结构见图13。
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参考原有土地利用数据，结合外业调查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集；
3) 当无可用矢量数据时，以调查底图为依据，参考原有土地利用图，结合外业调
查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集。
b) 采集要求
1) 依据调查底图、外业调查成果及相关资料，确定地类界线；
2) 土地利用要素采集应以DOM影像特征为依据，原有土地利用地类图斑和线状地
物等界线可根据情况使用；
3) 田坎系数由省（区、市）统一组织测算，由省级土地调查办公室制定本省田坎
系数据测算方案，报全国土地调查办批复后，统一组织测算，测算结果是检查验收内容之一，所用田坎系数必需是经过检查验收的数据；
4) 补测地物信息，应以调查底图、扫描影像等数据为基础，或使用GPS、全站仪
等测量设备直接采集；
5) 外业调查前，建议首先制作外业调查工作底图，有目标、有针对性的进行调查。
主要步骤如下：
① 将已有的调查资料、统一下发的行政区域界线与DOM叠加套合； ② 对调查底图进行内业解译，对解译过程中不能准确判读的地类及界线进行
重点标注；
③ 多源数据融合处理，制作外业调查工作底图。 外业调查工作底图制作的流程图见图10，
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已有调查 资料 DOM 统一下发的行政区界线 叠加套合 内业解译 模糊信息标绘 不一致信息标绘 多源信息融合 工作底图输出 图10 外业调查工作底图制作流程图
土地权属要素
a) 采集方法
根据土地权属数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下：
1) 已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致、精度满足建库要求时，
原资料可继续延用。如果原有数据源资料为矢量数据，可采用格式转换导入方法进行采集；
2) 已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致，但精度不符合建库要
求时，根据已有资料和界址点的描述等，依据影像选择基于数字正射影像数据提取法进行采集；
3) 已有的确权资料，经复核存在错误或发生变化时，应重新确权划界，采用基于
PDA的3S一体化外业采集方法进行数据采集；
4) 没有权属资料的，应重新确权划界，可以采用基于PDA的3S一体化外业采集方
法进行数据采集。
b) 采集要求
1) 充分利用已有权属资料； 2) 土地权属资料须保证其合法性；
3) 权属界线外业核实前，建议制作外业调查工作底图。其制作流程如图9所示；
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4) 原有土地利用图上的权属界线经外业核实无误后，应根据土地权属界线协议书
和界线描述等资料，结合调查底图进行界线调整。
基本农田要素
a) 采集方法
根据已有基本农田数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下： 1) 基本农田数据源是电子数据时，采用矢量数据转换法进行采集； 2) 基本农田数据源是图件数据时，采用扫描矢量化法进行采集； b) 采集要求
1) 收集的基本农田资料应保证其合法性；
2) 要全面收集基本农田规划、划定、调整与补划资料；
3) 基本农田保护图件扫描数据是基本农田数据数字化的基础，数字化要素与扫描
数据上同名地物的位移不得大于图上0.2mm；当基本农田扫描数据上的地物边界与本次土地调查地物边界发生矛盾时，如能确认是同名地物因数据来源不同造成的界线偏差，在外业核实的基础上，可以依据外业调查进行核准；否则，仍应以扫描数据上的地物边界为准；
其他要素
其他要素主要包括开发园区数据等。 a) 采集方法
根据已有开发园区数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下： 1) 开发园区数据源是电子数据时，采用矢量数据转换法进行采集； 2) 开发园区数据源是图件数据时，采用扫描矢量化法进行采集。 b) 采集要求
1) 开发园区资料应保证其合法性； 2) 开发园区资料应保证其完整性；
3) 开发园区的界线与行政界线、权属界线不一致时，要依据开发园区审批材料，
结合实地调查和调查底图进行编辑处理。
7 数据入库
数据入库流程
数据入库前要检查采集数据的质量，检查合格的数据方可入库。
数据检查主要包括矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边精度和完整性检查等；
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数据入库主要包括矢量数据、DEM数据、DOM数据、元数据等数据入库。最后进行系统运行测试。具体流程见图11。
数据质量检查 是否有错 是 否 矢量数据入库 DEM入库 数据入库 数据处理 数据安全设置 DOM入库 元数据入库 是
系统运行测试 否 是否正常 是 提交检查与验收 数据错误 图11 数据入库流程图
数据检查
数据入库前要对采集数据进行全面质量检查，并对检查的错误进行改正。数据检查与更正是数据建库中至关重要的一步。数据检查流程见图12。
第一步：依据按照《土地利用数据库标准》、《规程》等相关标准确定检查项，包括：矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边完整性检查等；
第二步：基于上述检查项，定制检查内容，配置相应的参数，具体检查内容见附录F； 第三步：按照定制的内容，系统自动实现批量检查，也可采用人机交互的方式对重点内容进行检查，对发现的错误及时修正；
第四步：自动生成或手工编写检查报告，检查与更正工作结束。
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确定检查项 矢量数据几何精度与拓朴检查 属性数据完整性和正确性检查 定制检查内容 图形与属性数据一致性检查 确定检查方法 接边完整性检查 自动批量 人工交互 人工编辑 自检报告 结束 图12 数据检查工艺流程图
数据库参数设置
根据不同的数据库管理系统，对数据库进行参数设置。参数设置主要包括计算面积、计算单位、小数位数等参数设置。 矢量数据入库
a) 数据检查
数据入库前，对矢量数据质量进行全面检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工，质量检查合格的数据方可入库。 b) 参数输入
依据参数设置的要求，向数据库管理系统中输入各种建库参数。 c) 数据组织
对不同数据层的数据建立索引等。 d) 数据入库
各要素数据可分层入库，也可批量入库。 e) 多尺度空间数据连接设置
对于多尺度空间数据库应设置连接参数，便于不同比例数据的显示。
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DEM数据入库
a) 数据检查
数据入库前，对DEM数据进行质量检查和处理，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工，质量检查合格的数据方可入库。 b) 参数输入
根据DEM数据内容，向数据库管理系统中输入各种参数。 c) 数据组织
对数据进行组织，建立索引库等。 d) 数据入库
DEM数据按分图幅或分区域入库，批量转入DEM数据。
正射影像数据入库
a) 数据检查
数据入库前，对DOM进行质量检查和处理，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据进行修改，质量检查合格的数据方可入库。 b) 数据库建库参数输入
根据DOM的情况，向数据库管理系统中输入各种参数。 c) 数据组织
对数据进行组织，建立索引库等。 d) 数据入库
影像数据分图幅或分区域入库，批量转入影像数据。
元数据入库
a) 数据检查
采用人工和自动相结合的方法对各要素元数据内容进行检查和处理。 b) 数据入库
利用数据库管理软件，导入各种元数据。
系统运行测试
数据入库完成后，对系统进行全面的测试，并对测试出现的问题进行全面分析和处理。具体测试内容及要求如下：
a) 系统运行无死机现象；
b) 系统能对数据库中数据层进行组合查询，且数据结构正确； c) 系统能对数据进行汇总统计并输出标准表格； d) 系统能按要求输出标准分幅图件、统计表格等。
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8 质量控制
质量控制原则
a) 统一标准原则：数据建库中数据内容、分层、结构、质量要求等要严格依据《规程》、
《土地利用数据库标准》和本规范的规定；
b) 过程控制原则：要对数据采集、数据入库等过程中的每一重要环节进行检查控制与
记录，以免环节出错造成误差传递、累加等，同时要保证建库过程的可逆性； c) 持续改进原则：应遵循持续改进原则，使其贯穿数据采集、检查、入库等各环节中，
不断优化各环节的数据，保障数据质量；
d) 质量评定原则：对数据库数据进行质量评定，及时、准确地掌握数据的质量状况，
及时发现建库中存在的问题，保证数据建库成果的质量。
数据源质量控制
a) 根据数据源质量要求对其进行质量检查，并填写数据源质量检查表，见附录G； b) 检查图形数据精度是否在限差范围之内；
c) 检查DOM等数据源的点位精度时，可选择明显地物点，与GPS测量实地坐标进行
对比检查；
d) 检查农村土地调查记录手簿的规范性、完整性、逻辑一致性，并对照图件检查对应
关系；
e) 检查数据源的数据格式、数学基础和数据精度等； 数据采集质量控制
采用环节质量控制和交接检查的方法，对过程质量进行控制。 a) 作业员对其作业过程及重大问题应当记录；
b) 作业员对数据进行全面自查，技术负责人组织作业员互查；
c) 由专业质量检查员对重要环节进行重点检查，并填写质量控制检查及处理表。质量
控制检查及处理表见附录H；
d) 专业质量检查员要不定期的进行抽查，确保数据质量；
e) 不同作业员进行不同作业环节的数据交接时，进行数据交接检查，交接检查卡见附录I。
接边拓扑处理质量控制
a) 作业员对每幅图应进行接边处理及重大问题应当记录，专业质量检查员应对接边图
幅进行重点检查，并填写质量控制检查及处理表，质量控制检查及处理表见附录H；
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b) 检查每幅图相邻图形要素是否存在缝隙和重叠现象； c) 检查每幅图相邻图形要素及属性要素的逻辑一致性。 数据入库质量控制
a) 数据入库前应对数据进行100%的数据质量检查，其检查表见附录J； b) 数据入库后要对计算机自动输出成果进行检查，其检查表见附录K； c) 数据运行过程中要对数据库整体安全性运行检查，其检查表见附录L。 数据建库信息管理
数据建库过程中的信息管理是数据库质量保障体系的重要组成部分，是对建库过程中的各文档资料进行编写、整理和归档的过程。其内容主要包括项目设计书、技术标准、数据文档、原始图件、调查工作底图、生产进度安排、数据库建库技术总结、数据库自检报告等信息的管理。
9 数据库成果要求
成果内容及要求
县级农村土地调查数据库成果内容及要求应符合《规程》和《土地利用数据库标准》的有关规定。 数据成果 成果内容
县级农村土地调查数据库（原格式数据、《土地利用数据库标准》规定的交换格式数据）。 成果要求
a) 必选图层齐全，基础地理、土地利用、土地权属、基本农田等要素完整； b) 矢量数据、属性数据、栅格数据和元数据命名正确，格式内容符合要求； c) 数学基础符合《规程》要求；
d) 面、线、面面、面线、线线、面点、线点等图形要素拓扑关系正确；
e) 图内各要素与扫描影像数据吻合，无图形错误和丢漏，明显要素位置精度不超过图
上0.2mm； f)
相邻图幅自然接边，逻辑无缝，同时其属性和拓扑关系保持一致；
g) 地类图斑面积之和与控制面积保持一致； h) 各要素属性数据正确无误； i)
各要素层之间的逻辑关系正确；
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j)
图形要素与属性表记录对应关系正确。
文字成果 成果内容
a) 工作报告、技术报告和自检报告； b) 土地调查数据衔接分析报告；
c) 图历簿、自检记录表和作业情况记载表等。 成果要求
a) 图历簿填写正确、内容完整；
b) 质量控制文档齐全，包括作业情况记录表、数据源质量检查表等；
c) 工作报告、技术报告和土地利用数据衔接分析报告内容丰富、描述准确、逻辑清楚。
其编写要求见附录 M。
图件成果 成果内容
a) 标准分幅土地利用现状图； b) 土地利用挂图；
c) 基本农田分布图、耕地坡度分级图等专题图； d) 图幅理论面积与控制面积接合图表。 成果要求
a) 标准分幅土地利用现状图
1) 标准分幅土地利用现状图与原始调查图件比例尺一致； 2) 标准分幅土地利用现状图与原始调查图件内容一致； 3) 图内要素齐全； 4) 图外要素齐全；
5) 图内、外要素的颜色、图案、线型等表示符合《规程》要求； 6) 各标准分幅图必须具备图历簿。 b) 土地利用挂图
1) 土地利用挂图比例尺恰当；
2) 土地利用挂图内容完整、正确，要素之间的关系处理合理；
3) 要素的选取指标符合要求，综合取舍能反映调查区域的土地利用分布规律； 4) 图幅整饰完整、规范，图面清晰易读、美观。 c) 基本农田分布图、耕地坡度分级等专题图
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1) 基本农田分布图、耕地坡度分级等专题图的比例尺恰当； 2) 专题图内容完整，表示正确，要素之间关系合理； 3) 图幅整饰完整、规范，图面清晰易读。 d) 图幅理论面积与控制面积接合图表
1) 图幅理论面积与控制面积接合图表覆盖整个调查区域； 2) 图幅理论面积与控制面积接合图表内容完整准确；
3) 界内纵向累加值之和与横向累加值之和相等，为界内总面积，与下发的控制面
积相等；
4) 在破图幅中，行政区界线内外控制面积之和，等于该图幅的图幅理论面积。
表格成果 成果内容
a) 土地调查分类面积汇总表（含土地利用现状一级分类面积汇总表、土地利用现状二
级分类面积汇总表、土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表）
b) 农村土地调查分类面积汇总表（含农村土地利用现状一级分类面积汇总表、农村土
地利用现状二级分类面积汇总表、农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表）
c) 耕地坡度分级面积汇总表 d) 基本农田情况统计表
e) 土地利用现状变更平衡表、一览表等变更数据； 成果要求
a) 表格格式符合要求，数据正确； b) 表内、表间数据逻辑关系正确。 成果质量评价 成果质量评价方法
农村土地调查数据库的成果种类繁多，其成果质量评价分为直接质量评价和间接质量评价。直接质量评价是对数据集通过全面检测或抽样检测方式进行质量评价，又称验收度量；间接质量评价是通过对数据源、数据采集过程、数据入库过程等过程数据和信息的检查评价，从而对成果数据集进行质量评价，又称预估度量。
a) 直接质量评价
农村土地调查数据库成果需按照表1规定的质量元素要求进行数据质量直接评价。
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