程计算。安全防护、文明措施项目（安全施工、文明施工、环境保护、临时设施）应按招标项目整体报价，并按要求提供分析清单。专业工程措施项目指根据分部分项工程量清单应考虑的措施项目。措施项目清单应分为组织措施项目清单和技术措施项目清单分别编制和报价。招标人如要投标人提供分析，应在备注中明确。
2、措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求，需补充的措施项目，清单编制人可参照省建设行政主管部门颁发的计价依据补充或自行补充。清单编制人自行补充的项目，应填写在相应措施清单项目之后，在“序号”栏中加“补”字，并自01起按顺序编制。投标人应根据招标人提供的措施项目结合施工组织方案报价，清单中没有的项目，投标人可补充。
3、安全施工、文明施工、环境保护和临时设施是必须保证的措施项目，招标人开列的措施项目名称，供投标人报价。
（具体编制可参照工程量清单计价格式<见投标文件商务格式附表1-3-1、1-3-2、1-3-3、1-3-4>结合招标工程的特点列项。）
六、分部分项工程量清单一般应根据不同单位工程分专业编制。当费用计算程序或规费费率不同时，分部分项工程量清单必须根据不同专业工程分别编制。当费用计算程序和规费费率都相同时，单位工程内的不同专业工程可以纳入同一份分部分项工程量清单。一般装饰工程跟土建工程一起发包时，可以纳入土建工程分部分项工程清单。
七、其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，不在分部分项工程量清单和措施项目清单内的项目。
其他项目清单参照下列内容列项：预留金、总承包服务费、零星工作项目费等。未列项目编制人可做补充。
1、 预留金是指招标人为可能发生的工程变更、涨价等因素而预留的金额。（项目所需金额由招标人在清单总说明中明确，原则上不得超过估算投资额3%）
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2、总承包服务费是指投标人为配合协调招标人进行的工程分包和材料、设备采购所需的费用。
3、零星工作项目费是指投标人为完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作项目所需的费用。
零星工作项目表（表1-4-1）是其他项目清单中的零星工作项目费的附表，是招标人根据拟建工程的具体情况列出人、材、机的名称、规格、计量单位和相应数量。
八、主要工日、材料（设备）、机械（设备）台班价格是招标人根据工程需要提出报价的要求，投标人可根据工程实际补充。
主要人工、材料（设备）、机械台班价格表中开列的项目应属清单范围内的项目。 1、主要工日价格表（表1-5）编制时，由招标人列项供投标人报价。
工种可参照省建设行政主管部门颁发的计价依据按一、二、三类人工列项，或按具体工种列项。
2、主要材料（设备）价格清单（表1-6）编制时，招标人应按《杭州市建设工程量清单计价实施细则》规定，根据招标项目实际需要在主要材料（设备）价格表列出不少于10种主要材料（设备）（包括必须按要求列出招标人指定、提供和暂定材料、设备），以便于投标人报价和专家评审，并明确投标人应按招标项目提供主要工日、材料（设备）、机械台班价格表。
招标人指定的材料（设备），由招标人明确规格、型号；招标人提供的材料（设备），由招标人明确规格、型号和暂定单价，并在“备注”栏中标明“甲供”；某些材料、设备的要求尚未明确只能暂定单价的材料、设备，由招标人明确暂定单价，并在“备注”栏中标明“暂定”；其余材料（设备）由投标人根据施工图的要求明确规格、型号和报价，并在“备注”栏中标明品牌。
招标工程原则上不设定材料（设备）的暂定价格，特殊情况无法避免时，可对符合
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单独招标要求的材料设备暂定价格，并另行按规定进行招标、采购。
3、主要机械台班价格表（表1-7）编制时，招标人开列机械设备种类供投标人报价。 九、招标人在工程量清单招标时应提供电子光盘（不可追刻），内含与纸质招标文件内容相一致的excel格式电子表格，电子表格包括分部分项工程量清单及计价表和其他要求投标人提供的报表格式。预算软件应有excel电子表格导入、导出以及清单锁定功能，避免投标人在报价时改动工程量清单。
十、招标人应在招标文件中明确投标人要提供的纸质文件报表的种类和格式等要求。封面、工程量清单报价说明、各类费用汇总表和计价表、主要工日、材料（设备）和机械价格表投标人必须提供。
十一、招标人应在招标文件中明确投标人提供内含excel格式电子投标报表的电子光盘（不可追刻）。投标人应按招标人要求提供各类总价表和计价表、主要工日、材料和机械价格表以及所有分部分项工程量清单和技术措施清单项目的综合单价分析表和工料机分析表。电子标书与纸质投标文件相同部分的内容应一致。电子标书光盘应同投标文件商务标正本一起密封提交。
十二、脚手架项目应列入技术措施项目清单，并应要求投标人提供分析。 十三、招标人应明确混凝土、钢筋混凝土模板及支架项目的报价方式。招标人可以在招标文件中明确要求该项费用纳入相应的分部分项工程量清单项目综合单价。如招标人不明确，该项目应列入相应的措施项目清单，投标人必须提供分析。
十四、 工程量清单发出后的修正，招标人应以招标补充文件或招标答疑纪要的形式，将修正的内容通知所有投标人。
招标补充文件、答疑纪要具有对工程量清单修正的效力，请各投标人认真核对。 十五、工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报。措施项目费用报价允许投标人根据实际情况报“0”，但须与施工组织设计或施工方案对
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应并提供充分的说明和依据，如仅有措施而无费用报价，由评标委员会认定该投标人低于成本价竞标且未能在实质上响应招标文件，应作废标处理。
十六、投标人擅自将招标人提供的工程量清单及暂定材料价格作变动、补充和修改的（除规定可以变动、补充和修改内容外），由评标委员会认定为未能对招标文件作出实质性响应，应作废标处理。
十七、工程量清单调整。工程量清单调整包括工程量清单项目、数量和单价的调整、工程设计变更调整、价格波动调整和双方约定的其他调整。工程量清单调整由招标人和中标人依据招标文件、合同以及有关规定进行。
十八、本工程招标有关工程量清单编制、计价、调整等不明之处，按照“杭州市建设工程工程量清单计价实施细则”、杭建市发（2005）730号文件及杭建市发（2005）713号文件《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》执行，文件内容有不一致的，以后发文件为准。
附：1、工程量清单编制封面（格式）
2、工量清单编制总说明（格式）
3、工程量清单格式详见投标文件商务部分格式中的有关栏目。
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工程(招标编号: )
工程量清单编制
（封面）
招 标 人： （单位盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
中 介 机构： （单位盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
造价工程师 及注册证号： （签字及盖执业专用章）
概预算人员： （签字及盖资格章）
编 制 时间：
50
建设工程施工招标
招 标 文 件
(示范文本 2007年版)
杭州市建设委员会制 二00七年五月
建设工程施工招标文件
招标编号:___________________________
工程名称:___________________________________________
招标人: (盖章) 法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章)
招标代理机构: (盖章) 法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章)
日期:______年_____月______日
2
目 录
一、投标须知前附表 二、投标须知 (一)总则 l、工程说明 2、招标范围 3、资金来源 4、合格的投标人 5、投标费用 6、踏勘现场 (二)招标文件 7、招标文件的组成 8、招标文件的澄清 9、招标文件的修改 (三)投标文件的编制
10、投标文件的语言及度量衡单垃 11、投标文件的组成 12、投标文件格式 13、投标报价 14、投标货币 15、投标有效期 16、投标担保 17、投标预备会 18、投标人的替代方案 19、投标文件的份数和签署
(四)投标文件的递交
3
20、投标文件的密封和标记 21、投标截止日期 22、迟交的投标文件
23、投标文件的补充、修改与撤回 24、资格预审材料的更新 (五)开标 25、开标
26、投标文件的初步审查 (六)评标 27、评标会议 28、评标过程的保密 29、资格后审(如采用的话) 30、投标文件的澄清 31、投标文件的符合性鉴定 32、错误的修正
33、投标文件的评估和比较 (七)合同的授予 34、合同授予标准
35、招标人拒绝任何或所有投标的权力36、中标通知书 37、合同协议书的签订 38、履约担保 三、合同条款 四、合同格式(略) 五、工程技术规范 六、工程量清单编制 七、图纸及其它资料
4
一、 前附表
项号 条款号 内容 说明与要求 1 1．1 工程名称 2 1．1 建设地点 3 1．1 建设规模 及工程类别 4 1．1 承包方式 5 1．1 质量要求 符合（工程施工质量验收规范）标准 6 2．1 招标范围 7 2．2 工期要求 年 月 日开工， 年 月 日竣工,施工总工期： 日历天 8 3．1 资金来源 9 4．1 投标人资质等级 10 4．2 资格审查方法 11 13．1 工程量清单计价方式
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四、合 同 格 式（略）
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五、工 程 规 范
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工程技术规范
1、
依据设计施工图纸和技术文件要求，本工程项目的材料、设备、施工必须达
到以下现行中华人民共和国及省、市、行业的一切有关法规、规范的要求，如下述标准及规范要求有出入则以较严格者为准。
（1）测量规范（GBJ50026-93）
（2）地基与基础工程施工及验收规范（GBJ202-83） （3） （4） 2、
根据工程设计要求，该项工程下列项目材料、施工除必须达到以上标准外，
满足下列标准要求：
（列出特殊项目的施工工艺标准和要求）。
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六、工程量清单编制
一、工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
工程量清单应加盖编制单位的公章，注册造价工程师和概预算人员的执业专用章，否则无效。
二、工程量清单应依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、省、市建设行政管理部门的计价规定、招标文件及其补充、达到国家规定设计深度的图纸、相关设计、施工规范、标准和施工现场实际情况编制。
三、工程量清单编制及计价采用统一格式。(详见投标文件商务部分格式附件) 1、工程量清单及计价表式：（不得随意修改） (1)工程量清单编制封面 (2)工程量清单编制总说明
(3) 表1-1-1 工程项目报标汇总表 (4) 表1-1-2 单位工程报价汇总表 (5) 表1-2 分部分项工程量清单及计价表 (6) 表1-3-A 组织措施项目（整体）清单及计价表 (7) 表1-3-B 组织措施项目（专业工程）清单及计价表 (8)表1-3-C 技术措施项目清单及计价表 (9)表1-3-1 安全施工措施项目清单及计价表 (10) (11) (12)
表1-3-2 文明施工措施项目清单及计价表 表1-3-3 环境保护措施项目清单及计价表 表1-3-4 临时设施措施项目清单及计价表
（13）表1-4 其他项目清单及计价表 （14）表1-4-1 零星工作项目及计价表
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（15）表1-5 主要工日价格表 （16）表1-6 主要材料（设备）价格表 （17）表1-7 主要机械台班价格表 2、工程量清单报价分析表：
(1)表2-1 分部分项工程量清单综合单价分析表 (2) 表2-2 措施项目费分析表 (3) 表2-3 综合单价工料机分析表
(4) 表2-4 措施项目工料机分析表 招标人根据拟建工程的构成、发包方式及报价要求，请投标人具体填报上述表格。 四、工程量清单编制总说明应包括下列内容： 1、
工程概况：建设规模、工程特征、招标项目中单位工程的组成，施工现场情
况、交通运输、自然地理条件等。
2、
工程招标和分包范围。招标人应明确纳入总包管理的项目内容及需要总包承
担的职责。
3、 4、 5、 6、 容。
7、 8、
预留金的金额数量。 其他需要说明的问题。 工程量清单编制依据。
工程质量、工期、材料、施工等要求。 安全生产、文明施工和和环境保护的要求。
招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量，要求总承包人提供的服务内
五、措施项目清单编制
1、措施项目清单分为整体措施项目清单和专业工程措施项目清单。整体措施项目指根据招标项目整体应考虑的措施项目，整体措施项目的规费按招标范围内的主要专业工
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九、竣工验收与结算 32、竣工验收 33、竣工结算 34、质量保修
十、违约、索赔和争议 35、违约 36、索赔 37、争议 十一、其他 38、工程分包 39、不可抗力
40、保险 41、担保
42、专利技术及特殊工艺43、文物和地下障碍物 44、合同解除
45、合同生效与终止 46、合同份数 47、补充条款
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专 用 条 款
一、词语定义及合同文件
2、合同文件及解释顺序
合同文件组成及解释顺序:
3、语言文字和适用法律、标准及规范
3．1本合同除使用汉语外，还使用 语言文字。 3．2适用法律和法规
需要明示的法律、行政法规:
3．3适用标准、规范
适用标准、规范的名称:
发包人提供标准、规范的时间:
国内没有相应标准、规范时的约定:
4、图纸
4．1发包人向承包人提供图纸日期和套数:
发包人对图纸的保密要求:
使用国外图纸的要求及费用承担:
二、双方一般权利和义务
5．工程师
5．2监理单位委派的工程师
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姓名： 职务:
发包人委托的职权:
需要取得发包人批准才能行使的职权：
5．3发包人派驻的工程师
姓名： 职务:
职权:
5．6不实行监理的，工程师的职权:
7．项目经理
姓名: 职务: 8、发包人工作
8．1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作:
(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：
(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：
(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求:
(4)工程地质和地下管线资料的提供时间：
(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间:
(6)水准点与座标控制点交验要求：
(7)图纸会审和设计交底时间:
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(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古 树名木的保护工作:
(9)双方约定发包人应做的其他工作： 8．2发包人委托承包人办理的工作： 9．承包人工作
9．1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作:
(1) 需自设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：
(2) 应提供计划、报表的名称及完成时间:
(3) 承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求:
(4) 向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求:
(5) 需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续:
(6) 完工工程成品保护的特殊要求及费用承担:
(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担:
(8)施工现场清洁卫生的要求：
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(9)双方约定承包人应做的其他工作：
三、施工组织设计和工期
10．进度计划
10．1承包人提供施工组织设计(施工方案)和进度计划的时间：
工程师确认的时间： 10．2群体工程中有关进度计划的要求：
13．工期延误
13．1双方约定工期顺延的其他情况:
四、质量与验收
17．隐蔽工程和中间验收：
17．1双方约定中间验收部位：
19．工程试车
19．5试车费用的承担：
五、安全施工 六、合何价款与支付
23．合同价款及调整
23．2本合同价款采用 方式确定。
(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：
风险费用的计算方法：
风险范围以外合同价款调整方法：
(2)采用可调价格合同，合同价款调整方法:
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(3)采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定:
24．工程预付款
扣回工程款的时间、比例:
25．工程量确认
26．工程款(进度款)支付。
双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：
23．3双方约定合同价款的其他调整因素:
发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例:
25．1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间:
七、材料设备供应
27．发包人供应
27．4发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下:
(1)材料设备单价与一览表不符：
(3)承包人可代为调剂串换的材料：
(4)到货地点与一览表不符：
(5供应数量与一览表不符：
(6)到货时间与一览表不符：
27．6发包人供应材料设备的结算方法： 28．承包人采购材料设备
28．1承包人采购材料设备的约定：
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(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符:
八、工程变更 九、竣工验收与结算
32．竣工验收
32．1承包人提供竣工图的约定：
32．6中间交工工程的范围和竣工时间：
十、违约、索赔和争议
35．违约
35．1本合同中关于发包人违约的具体责任如下，
本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：
本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任:
本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任:
双方约定的发包人其他违约责任:
35．2本合同中关于承包人违约的具体责任如下:
本合同通用条款第14·2款约定承包人违约承担的违约责任:
本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任:
双方约定的承包人其他违约责任:
36．争议
36．1双方约定，在履行合同过程中产生争议时: (1)请 调解；
(2))采取第 种方式解决,并约定向 仲裁委员会提请仲裁或向 人民法院提起诉讼.
十一、其他 37．工程分包
37．1本工程发包人同意承包人分包的工程:
分包施工单位为:
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38．不可抗力
38．1双方关于不可抗力的约定:
39．保险
39．6本工程双方约定投保内容如下:
(l)发包人投保内容:
发包人委托承包人办理的保险事项:
(2)承包人投保内容:
40．担保
40．3本工程双方约定担保事项如下:
(l)发包人向承包人提供履约担保，担保方式为: 担保合同作为本合同附件。
(2)承包人向发包人提供履约担保，担保方式为: 担保合同作为本合同附件。
(3)双方约定的其他担保事项:
41．合同份数
41．1双方约定合同副本份数: 42．补充条款
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附件1:
承包人承揽工程项目一览表
单位工程 名 称 建设建筑面积结层数 跨度设备安装工程开工竣工规模 (平方米) 构 (米) 内 容 造价(元) 日期 日期
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附件2:
发包人供应材料设备一览表
序号 材料/设备 品 种 规格 型号 单位 数 量 单 价 质量 等级 供应 时间 送达 地点 备注
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