2、参考答案：
第一，食品监管存在多头管理和职责不清的原因。如多宝鱼事件就涉及到多个部门的管理。
第二，对源头的监测不利，如食用动物中药物残留缺乏监控。 第三，从生产到加工环节中，监测设备 落后。
第四，食品生产者趋于暴利的追逐。 第五，有关食品安全的法律规定不严 密，各职能部门权责不统一协调难。 3、参考答案：
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第一，消费者的身心和生命受到严重危害。包括城市的市民和农民是直接受害者，从材料中看，已经影响到数十人的生命安全。
第二，对生产企业本身造成严重冲击。材料中的事例都对相关的企业或行业造成难以估计的损失。
第三，对监管部门的职责产生疑问和信任危机。从材料中的案例说明相关部门之间的协调不一致，使其应有的职能很难落实，信任受到严重降低。 4、参考答案：
第一，认真调查该市市场中有无因食用多宝鱼引发的食品安全问题。如有，立即查封相关销售单位或个人。
第二，将出现问题的多宝鱼送往相关部门进行监测，查明造成安全问题的原因，并对全市的相关部门发出通知，任何单位或个人暂停销售多宝鱼。
第三，调查多宝鱼的来源和已经销售出的食品，查找问题产生的环节和销售渠道，尽量减少由此造成的生命安全问题。
第四，对该类问题做出界定和给出消费提示，给广大消费者以正确引导，避免类似问题的再次发生。 5、参考答案：
写作思路：开头应围绕给定材料中的多宝鱼、苏丹红或福寿螺等案例引发由于监管不利所带来的严重后果，由此强调监管的重要性。主体部分应围绕监管目前存在的问题进行分析，强调监管存在的一些漏洞。然后围绕如何监管提出具体的要求或措施，使其成为解决问题的主要步骤或方法。结尾可以总结全文，也可以深化主题，或照应开头等不同形式。
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