2007年8月6日《北京青年报》报道：从今年秋季表学期开始，北京市将在部分学校试用《廉洁教育》读本。《廉洁教育》读本有4个版本，小学和初中版本以正面内容为主，内容主要源于传统文化。人物以及中小学生行为规范；高中和教师版本中选择了一些反面类型案例，其中2005年高考西安集体作弊案以及成克杰腐败案件等入选了高中读本。
2007年7月19日《广西日报》报道：广西梧州市于近日开始为参加家庭助廉活动的领导干部家庭建立专门教育档案。目前，梧州市已有3800多名多科级以上领导干部家庭参加了这项家庭助廉活动。各级领导一部家庭通过参加家庭助读书会、周末影视晚会、知识竞赛，评选“家庭助廉”先进个人和“廉洁家庭”等活动，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭拒腐防变的思想道德防线。
【材料七】美国的行政伦理立法源于1972年到1974年的“水门事件”。“水门事件”被看成是美国建国以来民主与法制的一场最严重的较量，它导致了美国的宪政危机，并且迫使美国总统被迫下台，它的主要原因就是“违反了美国行政伦理”。 为了避免“水门”事件重演，美国政府在1978年10月《美国政府伦理法》（共7章，约7万字）。1989年4
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月12日和1990年10月17日，布什总统分别签署12674号和12731号行政命令，颁布《美国政府官员及官员的行政伦理行为准则》。1992年，美国政府又颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的、普遍地适用于联邦政府的伦理行为标准，即《美国行政部门工作人员伦理行为准则》。
在韩国，不仅有《韩国宪法》为行政伦理确立了基本精神，有《韩国公务员服务规定》、 《韩国国家公务员法》规定了公务员应该遵守的基本伦理准则和规范，而且，1981年12月31日也以总统令形式出台了《韩国公职人员伦理法》。2001年11月29日，韩国公布《韩国防止腐败法》。该法的制定，意在用一个综合性的法律以全面、深入地推动韩国社会的反腐败运动。而这个法案的第一提案有明确指出，它就是一个行政伦理性质的立法。
实际上，我们国家近年来也已经在做这方面的工作。中央出台的很多文件都有行政伦理法的性质。比如，《中华人民共和国国务院工作规则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报规定》，特别是最近颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（简称《工作规划》），都有与公共行政伦理直接相关的明确规定。《工作规划》的基本要求之一是：坚持惩罚并举、重在建设，以建设性的思想、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。
三、申论要求
1.请分析“行政伦理失范”的原因。
要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过300字。（20分）
2.结合给定材料，请简要分析什么是“以权谋公”及其产生的危害。字数限于200字左右（15分）
3.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管 部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料四所反映的问题，写一份新闻发
言提纲。
要求：观点明确简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。（30分）
4.针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。 要求：针对性强，重点突出。论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。（35分）
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2015年湖南省公务员录用考试《申论》
模拟试卷（二）参考答案
1.请分析“行政伦理失范”的原因。
要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过300字。（20分）
造成行政伦理失范的主要原因既有思想方面的，也有监督和制度方面的，（2分）具体体现在：一是错误思想意识的影响。（3分）受几千年来专制主义文化传统的影响，“官本位”意识在干部和群众中间有着广泛市场，社会对腐败行为具有某种程度的认同和容忍，为腐败问题的滋生提供了深厚的土壤，这是导致行政伦理失范最深层的文化根源。（3分）二是行政伦理建设滞后于社会发展。（3分）随着社会的发展，原有的行政伦理和道德体系趋于解体，新的符合实际而又行之有效的伦理道德体系尚未建立起来，国家行政机关和公务员队伍缺乏有效的伦理标准约束。（3分）最后，行政监督机制不健全。（3分）现行体制存在突出的弊端，缺乏对机构和个人履行行政伦理情况的有效监督，以德治国和依法治国尚未实现有机结合，对行政伦理失范行为的惩治不力。（3分）
2.结合给定材料，请简要分析什么是“以权谋公”及其产生的危害。字数限于200字左右（15分）
以权谋公是指政府行政机关在行政过程中违背公共利益和为人民服务的宗旨，（2分）以执法或者行政审批等手段（2分）为个别机关或部门谋取利益的腐败行为。（2分）
其行为产生的危害有：这种行为在为本部门谋取利益的同时可能违背国家的相关政策规定，不能将政策落实到实处；（3分）这种行为严重背离公共全力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益；（3分）这种行为必然遭到公众的质疑，严重损害了政府的公信力，影响政府的转型和职能的转变。（3分）
3.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料四所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。（30分） 标准答案（397字）
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最近我市馒头行业管理出现的一些问题，引起了社会的一些议论，群众对有关部门的某些做法提出了批评。（3分）作为主管部门，郑州市商贸委经过慎重研究，决定撤销市、区馒头行业管理办公室，“两办”的行业管理职能立即终止。（3分）
首先，我代表主管部门、市商贸委向社会各界表示诚恳的道歉。（2分）市、区两级成立馒头办是不够慎重的，不符合市场经济条件下政府的职能定位，是旧的计划经济管理思维的延续；（2分）两办越权执法，违规收费和罚款，损害了行业的健康发展，造成了不良影响，（2分）对此，市商贸委负有决策失误、监管不力的责任，目前采取撤销两办的措施，就是对以往错误的纠正，希望能得到社会各界的谅解。（2分）
