第一篇：党建引领基层文体事业繁荣发展的实践与思考
根据区机关工委相关要求，局领导高度重视此次党建课题调研工作,切实加强对党建研究工作的领导。在科学制定调研计划的基础上，明确各项工作的任务目标，统筹安排，精心组织，认真实施。专门成立课题调研小组，明确课题负责人，并就文化体育系统党建工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务，形成了完善的体制机制。
从调研情况看，近年来，我们坚持以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、及省委、市委、区委全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、大力推进“强富美高”新XXX建设大局，服务“三区两城”建设中心工作，以切实增强“四个意识”、严肃党内政治生活、强化党内监督、推进作风建设为重点，不断加大创新工作力度，进一步适应新形势新要求，以提升公民素质和社会文明程度为目标，全力打造“家门口”的文化体育服务体系，推进文体惠民工程建设，加大文化艺术精品推广力度，加强公共文化服务效能，推进文化产业发展，打造品牌文体活动，促进文化体育设施全覆盖，让老百姓在“家门口”尽享公共文化体育服务，认真研究新形势下推动全面从严治党向纵深发展的新思路、新举措，不断增强机关党建工作的创造力、凝聚力、战斗力。为实现XXX区“高质发展、后发先至”战略部署提供强大的智力和精神支撑。
一、党建引领基层文体事业繁荣发展的实践
（一）创新工作机制，不断增强文化体育系统党组织建设的活力。增强文化体育系统党组织建设的活力，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。XXX区文体局坚持党建、工作两手抓，进一步健全党建工作机制、落实党员教育管理制度，认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，实行党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。围绕“全力打造“家门口”的文化体育服务体系”这个目标，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动文化体育系统党建工作迈上新台阶。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、考察、管理、监督、清退“六位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流动党员管理。
（三）创新工作方法，提高文化体育系统党建工作的针对性和实效性。充分发挥典型带头作用，注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型示范带动作用。文化体育工作坚持打造一个品牌，即历史文化品牌；突出两大建设，即公共文化服务体系建设、文化项目建设；开展三大活动，即节会文化活动、群众性文化活动、文化交流活动；实施四大工程，即文艺创作精品工程、文化遗产保护工程、文化市场净化工程、文化队伍优化工程，推动文化工作向更高水平迈进。
二、存在的问题
(一)党员教育活动较少。XXX区文体局积极开展群众文化体育活动，组建广场舞、太极拳、淮海戏等民间文体团队X余支，成立区、镇（街）、社区文化体育协会X个，吸纳文化志愿者X余人，培养社会体育指导员X人，每年举办大型文体汇演X场以上，城乡群众文化体育活动X场以上，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”光荣称号。相比之下，广大党员的教育活动显得少之又少，从而导致部分党员缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的领会。这使得一些党员对政治学习兴趣不浓，对业务理论一知半解，存在重工作、轻学习的现象。部分党员工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(二)抓中心、议大事能力不强。有些党员主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同文化体育工作齐抓共管，直接造成了党建工作和文化体育工作的分离脱节。
(三)党员的先锋模范意识淡化。部分党员先锋模范意识不强，党性淡薄，在文化体育工作中把自己等同于普通群众，缺乏大局意识、全局观念，缺乏对文化体育事业的热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。少数党员只缴纳党费不参加组织生活，甚至党费也要催缴。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响文化体育工作的健康发展。
三、下一步党建工作的方向
下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾新变化和人民美好生活新需求，以“党建引领促发展、文化服务零距离”为主线，以“党建引领、文化惠民”为目标，深化党建“四化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实加强党风廉政建设和机关作风建设，凝聚广大党员干部的智慧和力量，提高党员干部为民服务能力，加快推进现代公共文化服务体系建设，促进文化产业健康快速发展，规范文化市场监督管理，为建设“强、富、美、高”新XXX提供坚强的文化支撑。
(一)认清形势，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建的重要作用。把基层党建工作放到干部群众关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，放到各项文化体育工作的落实上，形成与业务工作互相融合、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是适应新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服重工作、轻党建的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党员干部的先锋模范作用，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，坚持虚工实做，以党建工作实效去推动文化体育工作的顺利完成。
（二）强化责任，构建基层党建工作新格局。一是要强化基层党建工作的责任人。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的职责，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他组织领导同志要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好本部门及所属单位的党建工作，形成党建与文化体育工作齐抓共管的工作责任机制，努力构建“领导带头抓党建，党员主动抓党建”的基层党建工作新局面。二是要充分发挥党支部的作用。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是党的基层管理组织，要按照党章规定开展支部活动，牢牢把握每个党员的教育、管理、监督工作，凝聚党员力量，将党要管党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
(三)完善机制，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，建立起单位、家庭、社会等多方管理监督机制，加大对党员的监管和考核力度，做好帮教工作，指出问题，提高党员意识，激发党员活力，提高党的纯洁性和威信。
第二篇：党建引领基层文体事业繁荣发展的实践与思考
根据区机关工委相关要求，局领导高度重视此次党建课题调研工作，切实加强对党建工作的领导。在科学制定调研计划的基础上，明确各项工作的任务目标，统筹安排，精心组织，认真实施。专门成立课题调研小组，明确课题负责人，并就文化体育系统党建工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务，形成了完善的体制机制。
一、党建工作引领基层文体事业繁荣发展的实践
（一）创新工作机制，不断增强文化体育系统党组织建设的活力。增强文化体育系统党组织建设的活力，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。xx区文体局坚持党建、工作两手抓，进一步健全党建工作机制、落实党员教育管理制度，认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，实行党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路。围绕“全力打造“家门口”的文化体育服务体系”这个目标，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动文化体育系统党建工作迈上新台阶。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、考察、管理、监督、清退“六位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流动党员管理起来。
（三）创新工作方法，提高文化体育系统党建工作的针对性和实效性。充分发挥典型带头作用，注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型示范带动作用。文化体育工作坚持打造一个品牌，即历史文化品牌；突出两大建设，即公共文化服务体系建设、文化项目建设；开展三大活动，即节会文化活动、群众性文化活动、文化交流活动；实施四大工程，即文艺创作精品工程、文化遗产保护工程、文化市场净化工程、文化队伍优化工程，推动文化工作向更高水平迈进。
二、存在的问题
（一）党员教育活动较少。xxx区文体局积极开展群众文化体育活动，组建广场舞、太极拳、淮海戏等民间文体团队x余支，成立区、镇（街）、社区文化体育协会x个，吸纳文化志愿者x余人，培养社会体育指导员x人，每年举办大型文体汇演x场以上，城乡群众文化体育活动x场以上，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”光荣称号。相比之下，广大党员的教育活动显得少之又少，从而导致部分党员缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的领会。这使得一些党员对政治理论学习兴趣不浓，对业务理论一知半解，存在重工作、轻学习的现象。部分党员工作水平和能力一般，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（二）抓中心、议大事能力不强。有些党员主要是对什么是中心工作、如何抓中心工作把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。偏见的认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同文化体育工作齐抓共管，直接造成了党建工作和文化体育工作的分离脱节。
（三）党员的先锋模范意识淡化。部分党员先锋模范意识不强，党性淡薄，在文化体育工作中把自己等同于普通群众，缺乏大局意识、全局观念，缺乏对文化体育事业的热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。少数党员只缴纳党费不参加组织生活，甚至党费也要催缴。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响文化体育工作的健康发展。
三、下一步党建工作的方向
下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建引领促发展、文化服务零距离”为主线，以“党建引领、文化惠民”为目标，深化党建“四化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实加强党风廉政建设和机关作风建设，凝聚广大党员干部的智慧和力量，提高党员干部为民服务能力，加快推进现代公共文化服务体系建设，促进文化产业健康快速发展，规范文化市场监督管理，为建设“强、富、美、高”新xxx提供坚强的文化支撑。
（一）认清形势，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建的重要作用。把基层党建工作放到干部群众关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，放到各项文化体育工作的落实上，形成与业务工作互相融合、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是适应新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服重工作、轻党建的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党员干部的先锋模范作用，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，坚持虚工实做，以党建工作实效去推动文化体育工作的顺利完成。
（二）强化责任，构建基层党建工作新格局。一是要强化基层党建工作的责任人。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的职责，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他组织领导同志要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好本部门及所属单位的党建工作，形成党建与文化体育工作齐抓共管的工作责任机制，努力构建“领导带头抓党建，党员主动抓党建”的基层党建工作新局面。二是要充分发挥党支部的作用。党十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是党的基层管理组织，要按照党章规定开展支部活动，牢牢把握每个党员的教育、管理、监督工作，凝聚党员力量，将党要管党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（三）完善机制，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，建立起单位、家庭、社会等多方管理监督机制，加大对党员的监管和考核力度，做好帮教工作，指出问题，提高党员意识，激发党员活力。
第三篇：文化体育局：党建引领基层文体事业繁荣发展的实践与思考
文化体育局：党建引领基层文体事业繁荣发展的实践与思考
根据区机关工委相关要求，局领导高度重视此次党建课题调研工作,切实加强对党建研究工作的领导。在科学制定调研计划的基础上，明确各项工作的任务目标，统筹安排，精心组织，认真实施。专门成立课题调研小组，明确课题负责人，并就文化体育系统党建工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务，形成了完善的体制机制。
从调研情况看，近年来，我们坚持以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会、及省委、市委、区委全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、大力推进“强富美高”新XXX建设大局，服务“三区两城”建设中心工作，以切实增强“四个意识”、严肃党内政治生活、强化党内监督、推进作风建设为重点，不断加大创新工作力度，进一步适应新形势新要求，以提升公民素质和社会文明程度为目标，全力打造“家门口”的文化体育服务体系，推进文体惠民工程建设，加大文化艺术精品推广力度，加强公共文化服务效能，推进文化产业发展，打造品牌文体活动，促进文化体育设施全覆盖，让老百姓在“家门口”尽享公共文化体育服务，认真研究新形势下推动全面从严治党向纵深发展的新思路、新举措，不断增强机关党建工作的创造力、凝聚力、战斗力。为实现XXX区“高质发展、后发先至”战略部署提供强大的智力和精神支撑。
一、党建引领基层文体事业繁荣发展的实践
(一)创新工作机制，不断增强文化体育系统党组织建设的活力。增强文化体育系统党组织建设的活力，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。XXX区文体局坚持党建、工作两手抓，进一步健全党建工作机制、落实党员教育管理制度，认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，实行党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。围绕“全力打造“家门口”的文化体育服务体系”这个目标，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动文化体育系统党建工作迈上新台阶。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、考察、管理、监督、清退“六位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流动党员管理。
(三)创新工作方法，提高文化体育系统党建工作的针对性和实效性。充分发挥典型带头作用，注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型示范带动作用。文化体育工作坚持打造一个品牌，即历史文化品牌;突出两大建设，即公共文化服务体系建设、文化项目建设;开展三大活动，即节会文化活动、群众性文化活动、文化交流活动;实施四大工程，即文艺创作精品工程、文化遗产保护工程、文化市场净化工程、文化队伍优化工程，推动文化工作向更高水平迈进。
二、存在的问题
(一)党员教育活动较少
XXX区文体局积极开展群众文化体育活动，组建广场舞、太极拳、淮海戏等民间文体团队100余支，成立区、镇(街)、社区文化体育协会86个，吸纳文化志愿者1000余人，培养社会体育指导员2190人，每年举办大型文体汇演50场以上，城乡群众文化体育活动500场以上，被国家体育总局授予 “全国群众体育先进单位”光荣称号。相比之下，广大党员的教育活动显得少之又少，从而导致部分党员缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的领会。这使得一些党员对政治学习兴趣不浓，对业务理论一知半解，存在重工作、轻学习的现象。部分党员工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(二)抓中心、议大事能力不强
有些党员主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同文化体育工作齐抓共管，直接造成了党建工作和文化体育工作的分离脱节。
(三)党员的先锋模范意识淡化
部分党员先锋模范意识不强，党性淡薄，在文化体育工作中把自己等同于普通群众，缺乏大局意识、全局观念，缺乏对文化体育事业的热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。少数党员只缴纳党费不参加组织生活，甚至党费也要催缴。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响文化体育工作的健康发展。
三、下一步党建工作的方向
下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾新变化和人民美好生活新需求，以“党建引领促发展、文化服务零距离”为主线，以“党建引领、文化惠民”为目标，深化党建“四化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实加强党风廉政建设和机关作风建设，凝聚广大党员干部的智慧和力量，提高党员干部为民服务能力，加快推进现代公共文化服务体系建设，促进文化产业健康快速发展，规范文化市场监督管理，为建设“强、富、美、高”新XXX提供坚强的文化支撑。
(一)认清形势，创新党建工作的思想观念
一是深刻认识基层党建的重要作用。把基层党建工作放到干部群众关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，放到各项文化体育工作的落实上，形成与业务工作互相融合、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是适应新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服重工作、轻党建的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党员干部的先锋模范作用，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，坚持虚工实做，以党建工作实效去推动文化体育工作的顺利完成。
(二)强化责任，构建基层党建工作新格局
一是要强化基层党建工作的责任人。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的职责，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他组织领导同志要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好本部门及所属单位的党建工作，形成党建与文化体育工作齐抓共管的工作责任机制，努力构建“领导带头抓党建，党员主动抓党建”的基层党建工作新局面。二是要充分发挥党支部的作用。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是党的基层管理组织，要按照党章规定开展支部活动，牢牢把握每个党员的教育、管理、监督工作，凝聚党员力量，将党要管党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
(三)完善机制，促进基层党建工作新变化
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，建立起单位、家庭、社会等多方管理监督机制，加大对党员的监管和考核力度，做好帮教工作，指出问题，提高党员意识，激发党员活力，提高党的纯洁性和威信。
第四篇：以五大发展理念引领基层党建
以五大发展理念引领基层党建
创新、协调、绿色、开放、共享理念是引领我国发展实践的“指挥棒”，同时，也是对党的建设的新要求。各级组织部门必须牢固树立五大发展理念，将其融入基层党建的全过程，努力开创基层党建工作新局面。
以创新理念为引领，破难题、出特色，打造有活力的党建。创新是引领发展的第一动力。以创新理念引领基层党建工作，要在思想观念上认识到，创新不是变频道、兴口号，盲目跟风赶时髦，而是要去形式光鲜之表，务解决问题之实。要主动适应新形势新任务，针对抓基层党建主体责任落实不力、党组织整体功能发挥不够、党员队伍活力不足等老大难问题，树立新理念、运用新思维、拿出新举措，推动基层党建工作在攻坚克难中见成效、出特色。要以党建制度改革为抓手，注重发挥典型示范作用，以抓项目的方式，打造一批有影响、可复制的党建制度改革项目示范点，以点带面，不断激发基层抓党建工作的内生动力，打造有活力的党建。
以协调理念为引领，统筹抓、补短板，打造有力度的党建。协调是持续健康发展的内在要求。以协调理念引领基层党建工作，要抓住党委（党组）书记，特别是县委书记这个“关键少数”，通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，树立和增强其政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，使他们更加注重把党建工作放到大局中，放到首要位置来思考、谋划，做到“十个指头弹钢琴”，协调谋划、整体推进基层党建各项工作。要
1 突出重点、补齐短板。聚焦农村党建这个重点，围绕“强核心、聚民心、促发展”的目标，按照政治功能和服务功能相统一的要求，探索建立基层党组织创先争优长效机制，全面推进农村基层党组织建设。
以绿色理念为引领，强队伍、清风气，打造有影响的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的基层政治生态。以“两学一做”学习教育为重点，使党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，让党组织的号召力凝聚力战斗力更强。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实基层党风廉政建设责任制，对基层干部作风问题较多、群众反映强烈、长期得不到扭转的地方，严肃追究基层党委的主体责任。
以开放理念为引领，聚合力、增实效，打造有质量的党建。要打破就党建抓党建的体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，探索推行村（社区）民主协商、村民说事制度等群众参与党建工作机制，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。同时，要紧跟信息网络时代步伐，以“互联网+”的思维，探索“电子党建”、“数字党建”建设，聚集一切智慧和力量，推进基层党建工作落地见效、提质增效。
以共享理念为引领，惠民生、激活力，打造有温度的党建。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能取得人民欢迎、人民受益、人民认可的业绩，不断增强基层党建的生命力、持久力。一方面，要强化宗旨意识，通过完善机关联基层、干
2 部联群众等精准扶贫措施，用好金牌调解、亲民地图、流动便民服务车、百米服务圈、居家养老等有效服务载体，解决服务群众“最后一公里”的问题，推进党建促脱贫攻坚，让党建成果惠及最大多数群众，使他们有更多获得感。另一方面，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权力，着力增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，打造有温度的党建。
第五篇：创新工作机制引领农村基层党建科学发展
创新工作机制引领农村基层党建科学发展
黄玉剑
樟树市共有251个村（居）党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。
一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。
针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。
二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。
围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。
三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。
从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党（总）支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。
四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。
为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善）活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。
作者：中共樟树市委书记
