四川省广安市邻水县农田水利综合规划 水土资源供需平衡分析
一大批农村人畜饮水工程还将稳步推进。经综合分析，全县所建各类水利工程在近、中、远期各水平年的水资源可利用量预测分别为2.31、2.66、3.01亿m3，见表4-7。
从上表可知近期（2020年前），全县蓄、引、提水能力年增长率较大达8.5%，主要是全县至今蓄水能力较低，而2012年前部分中小型水库除险加固整治后发挥工程效益，使蓄、引、提水能力大增，2020年前全县将对部分塘堰、小（Ⅱ）型水库等经过整治和续建以及新建部分小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库，远期年增长率达5.2%。
邻水县水资源可利用量预测表
表4-7 单位：亿m3
水平年指标名称蓄、引、提能力年增长率（%）比重（%）1.170.97.262008(基准年)近期（2012）2.368.510.2中期（2015）2.714.211.5远期（2020）3.265.214.91用水/来水备注
邻水县现状供水能力及可供水量预测表
表4-8 单位：万m3 水平年 保证率 地表水 全县 地下水 其它 合计 2008年(现状年) 75% 7948 3733 0 11681 50% 2012年 75% 95% 50% 2015年 75% 95% 50% 2020年 75% 95% 32663 28219 21997 38118 36598 32338 42131 38443 33098 6404 0 6004 0 8504 0 6726 0 6726 0 7726 0 6763 0 6963 0 6263 0 39067 34223 30501 44844 43324 40064 48894 45406 39361 4.1.2 土地资源 4.1.2.1 土地资源总量
根据邻水县土地利用现状调查汇总资料，全县土地总面积为1919.45km2（合287.92万亩），各地类构成情况如下：
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1、耕地
全县耕地面积60.5万亩，占土地总面积21.0%，其中浇灌水田24.93万亩，占耕地面积的41.2%；望天田8.95万亩，占耕地面积的14.8%；旱地26.50万亩，占耕地面积的43.8%；菜地0.12万亩，占耕地面积的0.2%。
全县耕地以田为主，占耕地面积的比重为56.0%，土以旱地为主，菜地面积少，只占0.2%。据土壤普查资料表明，全县耕地整体肥力不佳，旱地存在的主要问题是坡陡土薄，缺素情况严重，急待改选治理或退耕还林的极薄土壤占比重较大。
2、园地
总面积为28.79，占土地总面积的10.0%，园地以果园、桑园、茶园为主，其面积分别为7.63万亩、7.31万亩、0.98万亩，占园地面积的百分比分别是26.5%、25.4%、3.4%，其它园地12.87万亩，占园地面积的44.7%。
3、林地
面积126.34万亩，占土地总面积的43.88%，其中有林地94.39万亩，灌木林地23.26万亩，疏林地5.57万亩，未成造林地2.9万亩，迹地0.12万亩，苗圃0.1万亩。目前林地利用还存在很多问题。主要表现在：一是林相比较单一，用材林多，二是成熟林少，中幼林多，木材蓄量少。
4、牧草地
面积8.63万亩，占土地总面积的3.0%。全县牧草地主要是以天然牧草地为主。其特点是，植被结构比较复杂，牧草种类繁多，呈掠夺式利用，劣质牧草比重较大；二是畜牧业内部结构不合理，导致畜、草、粮矛盾突出；三是投入不足，在牧草中，野草养畜工作难以全面开展。因此，合理开发利用牧草资源任务十分艰巨。
5、居民点及工矿用地
面积19.57万亩，占土地总面积的6.8%。其中建制镇用地0.98万亩，乡集镇用地0.85万亩，农村居民点用地17.02万亩，特殊用地0.02万亩，独立工矿用地0.70万亩。
6、交通用地
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面积3.45万亩，占土地总面积的1.2%，其中公路用地1.5万亩，农村道路用地1.95万亩。在公路用地中，高速公路0.30万亩，国、省道0.33万亩，县道0.36万亩，其它道路0.51万亩，分别占交通用地的8.7%、9.6%、10.4%、14.7%。
7、未利用土地
未利用土地面积30.23万亩，占土地总面积的10.5%，其中荒草地10.59万亩，裸岩石砾地1.80万亩，田坎17.24万亩，其他未利用土地0.6万亩。
4.1.2.2 土地资源可利用量及开垦利用潜力 1、可利用土地资源量
邻水县土地开发利用程度较高，以农业利用为主。全县土地利用开发历史悠久，近年来，在日益增大的人口压力下，绝大部分可利用土地被改选、开发利用。全县未利用土地面积12.99万亩（不含田坎面积，因为田坎被用来种植小杂粮，栽种田边桑或用于四旁植树，虽存在利用不充分的现象，但完全未利用的现象不存在），仅占土地总面积的4.5%，垦殖指数为14.94%，比全国平均指标13.2%高出0.74个百分点。
全县土地利用以农业用地为主，全县各项农业用地234.67万亩（含水域），占土地总面积的81.5%，其中耕地、林地是面积最大的两种类型。全县非农业建设用地合计23.02万亩，仅占土地总面积的8.0%。数据分析表明，目前全县土地利用是一种典型的小城镇大农村、农业用地占有绝对比重的用地结构。
2、土地开发潜力
（1）未利用土地开发潜力
全县未利用土地面积30.23万亩，占土地总面积的10.5%，其中田坎面积17.24万亩，荒草地、裸岩石砾地和其它未利用土地12.99万亩，裸岩石砾地中有0.8万亩左右的土地可开发为耕地、园地、牧草地和林地。
根据全县土地总体规划，今后要根据《土地管理法》的有关规定和全县的实际情况，加强土地开发、整理和复垦，实现耕地总量动态平衡和战略目标。对大量未利用的土地，要加大开发整理力度，进一步把建设用地与开发未利用土地挂钩，实行占补平衡，充分开发未利用土地，增加耕地的面积，确保耕地总量动态平衡。
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（2）农业用地开发潜力 ①耕地生产力潜力
根据调查，全县粮食亩产量低于251kg的低产田土占25.5%，年产量为251～400kg的中产田土占36.6%，中低产田土合计占耕地总面积的62.1%。这一部分田土，只需增加投入，采取工程措施，改良土壤，增肥地力，改革耕作制度，推广先进科学技术，合理调整农业结构和作物布局，扩大复种面积，可进一步提高耕地的利用率和产出率，发挥更大的生产潜力。
②园地生产潜力
全县园地中有2.28万亩的低产园地，占园地总面积的7.9%。若对这部分园地加以改造，改良品种，增加资金和科技的投入，加强管理，产量和效益将大幅度提高。
（3）林地生产潜力
邻水县林地在50年代末期曾遭受严重破坏，现有林地绝大部分为70年代以来逐步恢复的天然次生林和人工林。由于经营管理粗放，疏林地和幼林地面积大，林木质量差，全县林地林种结构不合理，用材林比重偏大，占16.6%，经济林比例过小，占11.1%，林木蓄积量低。另外，全县还有6.03万亩的疏林地、未成林造林地和迹地需要抚育和更新。因此林地生产潜力很大，具有较大的开发利用价值。
（4）水域开发潜力
全县水域面积为10.41万亩，宜渔水面资源丰富，目前已养殖面积4.7万亩，占45.15%。已养水面由于缺乏科学管理，经营粗放，总产量和单产水平不高。目前，一是要扩大养殖水面，二是要提高单位面积产量，充分开发利用荒芜水面。
（5）其他建设用地开发潜力
全县城镇用地建成区功能紊乱，严重制约了土地效益的发挥。为了控制建设用地规模，实现非农业建设用地由外延增量为主转向内涵挖潜为主，在今后要坚持按照土地利用总体规划和城镇总体规划要求，通过合理规划布局，加快旧城改造步伐，合理解决工矿企业及居民住宅用地的平面布置，盘活存量土地，把城镇建设与乡镇企业的发展有机结合起来，保证城镇化与工业化协调发展，最大限度地
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提高城镇土地利用效益。
总之，全县土地资源要在充分挖掘现有用地潜力的基础上，以耕地总量动态平衡目标为核心，实行深度开发和广度开发同时进行，搞好土地利用的部门配置和结构调整，充分发挥土地利用的经济效益、生态效益和社会效益。
邻水县全县土地资源可利用量与潜力预测见表4-9。
全县土地资源可利用量与潜力预测表
表4-9 单位：万亩 水平年 耕地 林地 全县 牧地 渔地 其他 合计 2008年（现状年） 60.5 126.34 8.63 4.7 87.75 287.92 2012年 60.19 126.59 8.64 6.29 87.21 287.92 2015年 59.97 126.89 8.77 7.49 86.00 287.92 2020年 58.98 127.61 8.83 9.71 82.79 287.92 4.2 水土资源利用现状和需求预测
4.2.1 各行业对水土资源的利用现状
根据邻水县国土资源局调查资料，分别统计得出现状年全县总用水量、农业用水量、工业用水量、生活用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。 表4-10 水土资源利用现状表
用水现状（万m3） 分区 合计 生活 工业 灌溉 合计 215.31 1641 3419 15421 其它 150 农业 生态与环境 900 一、农业用地 合计 1.基本农田保护区 54.46 2.一般农田 6.04 126.34 8.63 用地现状（万亩） 二、 林业用地 三、 牧业用地 四、城市建设用地 0.98 0.02 五、特殊用地 六、自然风景保护 0.8 17.87 七、其它用地 215.14 注：1、生活用水包括城市和农村居民用水；2、工业用水包括农村村镇企业用水；3、其它用水包括除灌溉之外的林、牧、副、渔用水。4、特殊用地是指水产养殖业用地等；5、其它用地指村庄及乡镇企业用地。
4.2.2 各行业对水资源的需求预测
根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业万元
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