二、以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，加大预防腐败工作力度，深入推进企业反腐倡廉和纪检监察工作
抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务、巩固党的执政地位的全局出发，推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大战略决策。前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各单位要把思想统一到中央的部署上来，结合实际，认真贯彻落实。
（一）要积极构建与现代企业制度相适应、具有中国石油特色的惩治和预防腐败体系
中央颁布的《实施纲要》明确提出：到2010年，初步建成惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运作的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。集团公司各级党委和领导班子要坚决贯彻党中央的战略部署，把惩防体系建设作为事关企业改革发展大局、加强领导管理能力建设的一项政治任务，作为树立和落实科学发展观的一项重要举措，纳入企业发展的总体规划，统筹考虑，周密部署。
要抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。要以建立自律、防范、监管"三个机制"，规范事权、财权、人事权、物权"四项权力"，筑牢思想道德、制度建设、监督约束"三道防线"为核心，构建集团公司惩治和预防腐败体系。要把惩治和预防腐败体系建设与建立现代企业制度、完善法人治理结构结合起来，促进企业建立完善权力机制、决策机制、监督机制和经营管理的制衡机制，推进企业制度创新、管理创新。要把提高企业的发展活力和竞争力，促进国有资产保值增值，作为构建惩治和预防腐败体系的出发点和落脚点，与建设一流的社会主义现代化企业、建立具有国际竞争力的跨国企业集团相适应，与企业经营管理相结合。要以改革统揽预防腐败的各项工作，把惩治和预防腐败寓于重要的改革措施之中，坚持用改革的办法解决发生腐败的深层次问题。要进一步发挥党组织监督、出资人监督、监事会监督、审计监督、纪检监察监督、职工民主监督和运用信息化手段加强监督的作用，积极探索各监督主体形成合力的机制和制度。
要落实好建立健全惩治和预防腐败体系的工作责任。建立健全惩治和预防腐败体系是一项多层面、全方位的系统工程，涉及到企业党的建设、宣传教育、经营管理、内控制度、企业监督等各方面，必须分工负责、齐抓共管。按照党风廉政建设责任制的要求，各级党委和行政要把建立健全惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，形成有效的工作机制，定期召开会议，研究协调重要问题。各级党政领导要把落实反腐倡廉工作的责任与落实国有资产经营管理责任结合起来，自觉担负起领导职责。各职能部门要各尽其责，自觉承担起治本抓源头的重要责任，进一步提高认识、加强管理、完善制度、严格自律。纪检监察部门要加强调查研究，搞好组织协调和分类指导，及时研究和解决构建惩治和预防腐败体系中出现的新情况新问题，增强工作的针对性。
构建惩治和预防腐败体系是一项长期的任务，涉及面广，工作难度大，在工作中，要突出重点，循序渐进，稳步推进。党组已责成纪检组、监察部牵头，会同有关部门，在认真调查研究的基础上，结合企业实际，制定《集团公司建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，今年内出台。各企业情况差别很大，在构建惩治和预防腐败体系上，要结合实际，突出各企业特点，大胆探索，创造性地贯彻《实施纲要》，并在发展中逐步完善。
（二）要突出抓好反腐倡廉四项重点工作
抓好领导人员廉洁自律、查办案件、效能监察和治本抓源头四项重点工作，是中央纪委第五次全会和国资委纪检监察工作会议对国有企业反腐倡廉工作部署的重点任务。各企事业单位要联系实际，抓好落实。
