在建议提案交办工作暨总结表彰会议上的讲话(3)

    三、切实加强对建议提案办理工作的领导
    办理工作抓得好不好，关键在领导。办理人大代表建议和政协委员提案是我们一项经常性而又长期性的重要工作，各承办单位“一把手”是第一责任人，一定要高度重视，加强领导，把这项工作抓紧抓好。切实加强领导，提高办理水平，要正确处理好三个关系，力求办理工作有“三新”。
    正确处理好三个关系：一是正确处理好领导办与机关办的关系，要求领导率先垂范。作为单位领导不能只挂帅，不出征，只挂名，不办理，而是要扎扎实实抓办理工作，做到五个亲自，即亲自过问办理工作，亲自把好答复件的政策内容关，亲自办理一些重点建议提案，亲自督促落实办理的成果，亲自征求代表委员的意见。二是正确处理自身办与合力办的关系，吸引外力共同办理。经济工作实行对外开放，招商引资；办理工作同样可以公开办理，招贤引智。要改变过去那种封闭式办理为开放式办理，注意引进外力促进办理。一方面要联系好有关单位，共同配合，办理好重点建议提案；另一方面尤其要密切联系好代表和委员，充分发挥他们的作用，可以邀请他们一起调查研究，参与办理，这样做不仅有利于办理工作，而且有利于融洽党和政府同人民群众的关系。三是正确处理办理工作与业务工作的关系，把办理工作当作推动业务工作的动力。人大代表和政协委员来自各条战线，有些建议提案虽然是局部的、具体的问题，但都带有很强的普遍性。对此，我们不能就事论事，孤立、简单、草率地处理问题，而应该举一反三，触类旁通，从中找出带规律性、普遍性的东西，加以分析研究，通过办理一件建议提案，达到解决一批类似问题的效果。各承办单位在办理过程中，要把办理工作当作改进机关工作的重要环节来对待，充分发挥代表建议和委员提案的参谋、咨询作用；传递群众信息、反映社情民意的作用；促进和支持、监督政府工作的作用。把办好建议提案工作与业务工作有机地结合起来，进一步推进业务工作的开展。
    办理工作要有“三新”：一是办理工作要有新标准。办理建议提案最基本的标准有三条，即“代表委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应。”这是检验政府及其部门办理工作是否能得到人民群众支持、理解和肯定的有效办法。代表、委员提出的建议提案，有的是事关全县经济社会发展的重大问题，有的是地方局部经济利益或事关人民群众切身利益的问题，有效地解决这些问题，就是为人民群众做了实事、办了好事，就会得到人民群众的拥护，也会赢得代表委员的满意。因此，今年的办理工作必须始终坚持这条标准，以诚恳的态度、务实的作风办好建议和提案，积极创造条件，尽可能地予以解决。条件实在不具备的，也要做好解释工作，求得代表、委员的理解。二是办理工作要有新举措。在办理工作实践中，要在坚持已有的成功经验的基础上，积极探索新的办法和举措，努力把建议提案办得更好。要进一步加大办理工作制度化建设，各承办单位要按照规范政府工作的要求，不断建立健全办理工作各项规章制度，加强办理队伍建设，落实办理责任，规范办理程序，提高办理质量。要进一步加大督办工作的力度。督办是落实答复承诺，巩固办理成果的重要手段。
    政府督查室要会同人大常委会联工委和政协提案委，有计划、经常性开展督办工作，提高答复内容的落实率。各承办单位领导要抓好本单位的督办工作。督办要有针对性，重点建议提案和列入规划的建议提案都要列入跟踪督办的范围，要采取有力措施，真正克服“答复好、不落实”、“雷声大、雨点小”和“光打雷、不下雨”等现象，使办理工作落到实处。三是办理工作要有新局面。在办理工作中，各承办单位要继续强化“四率”，即见面率、办结率、满意率和问题解决率的量化工作要求，严格按照建议提案办理的规定和要求，在规定的时限内，认真办理和规范答复建议提案，确保见面率、办结率100%，严禁出现不办、漏办、推办和拖延办理的现象，对违反规定的要严格追究单位责任人和办理人的责任。同时，要力争满意率100%。代表委员的满意就是对我们办理工作的充分肯定。这几年，通过广大办理工作人员的辛勤努力，代表委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率有所提高，但代表和委员对答复内容的落实率很不满意。要着眼提高代表委员满意率，通过抓好办理工作的每一个环节，力争使代表委员无论是对建议提案的答复还是对办理工作本身都百分之百的满意。问题解决率要做到每年都有新的提高。由于条件限制或政策不允许，一些代表委员提出的问题只能列入规划逐步予以解决，但这不能成为逃避问题的理由。要将解决问题作为办理建议提案的工作重心，当年能解决的问题一定要当年落实，暂时不能解决的要列入规划，跟踪管理，次年要优先解决。总的来说就是要使办理工作的实效一年好过一年，每年都要上一个新的台阶。