二、关于城镇居民基本医疗保险工作
（一）肯定成绩，正视问题，进一步增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和紧迫感
一年来，全县各级各部门将城镇居民医保做为一项惠及广大人民群众切身利益的民心工程、德政工程来抓，克服各种困难，扎实推进工作，圆满完成了各项工作任务。
第一，扩覆征缴任务全面完成。2009年，应参保人数10.3万人，参保人数89502人，参保率87%，全面完成了市政府下达的扩覆征缴任务。
第二，医疗保障水平与保障待遇普遍提高。一是住院报销比例普遍提高。乡镇卫生院、县惠民医院就医报销比例由去年的60%提高到75%；二级医院由55%提高到65%；三级医院由去年的50%提高到60%；转外就医的由去年的40%提高到50%。二是综合报销比例得到提高。截止今年9月底，共支付医疗基金485.9万元，报销率为44%，比2008年度的28%提高了16个百分点。在此基础上，对2008年度因病住院的1610名居民进行了二次补偿，共补偿资金82万元。三是提高封顶线。在开展城镇居民医保试点工作第一年政策出台的基础上，将连续参保缴费5年以内的在一个保险年度内由原来的3万元提高到8万元；连续参保缴费超过5年的由原来的5万元提高到10万元。
第三，医疗服务机构得到长足发展。在今年住院的2006人次中，一级医院305人，占住院总人次的15.2%，住院费用45.4万元，占住院总费用的4%；二级医院1078人，占住院总人次的53.7%，费用305.5万元，占住院总费用的27.3%；三级医院住院623人，占住院总人次的31%，费用767.3万元，占住院总费用的68.6%。特别是县级及以下的医疗服务机构，住院人数占总住院人数的68.9%。由此可见，实施城镇居民基本医疗保险制度，有利于推动本地医疗卫生事业的长足发展。
尽管我县城镇居民基本医疗保险工作取得了一定成效，但在运行过程中仍然存在一些不容忽视的问题：一是居民就医住院进入三级医院及以上级别的较多，转外率较高，从统计的情况来看，这类居民占到了住院总人数的31%。二是医院药品配置比例失调，乙类药品比重较大，占药品目录总数的73%，大部分常用药都在乙类，严重影响了总支付率和居民的报销率。三是大病患者费用负担问题较为突出。申报费用3万元以上的有53人，占住院人数的2.6%，总费用272万元，占24.3%，支付106.9万元，支付率为39.3%，个人自付率高达60.7%。四是服务平台及网络建设滞后，城镇居民基本医疗保险计算机管理系统尚未建立，医院前台结算不能开展，给居民就医报销带来不便。五是相应政策不配套。尽管省、市出台了城镇居民医保门诊统筹和门诊慢性病政策，但是孝感市计算机管理系统目前还不能与定点医疗机构、定点药店联网结算，导致县市区一级的城镇居民不便实行门诊统筹和建立门诊慢性病报销机制，等等这些，有待我们在明年的工作中予以重视并切实加以解决。
因此，各乡镇、各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住有利契机，克服各种困难，采取更加有效的措施，全力以赴做好城镇居民基本医疗保险工作。
（二）突出重点，强化举措，确保全面完成全年目标任务
按照中央和省、市的安排部署，我县要在年内完成95%以上的参保任务，也就是说要做到应保尽保，三年内要基本实现全覆盖。和今年相比，2010年全县城镇居民基本医疗保险工作形势十分严峻，任务异常艰巨。一方面指标任务非常重。市政府下达给我县2010年的指标任务是10.3万人，比今年增加了13498人。据统计，目前我县非农业人口共计14.4万人，其中参加职工医疗保险的3.6万人，在这部分应参保居民中，一部分人户口在大悟，但人在外地，包括在校学生和长期务工人员，不能在我县参保。所以，我县实际应参保居民约为9.8万人，工作压力非常大，任务十分繁重。另一方面是参保群众不稳定。由于受城镇居民基本医疗保险对象特殊性的制约，城镇居民基本医疗保险参保对象为没有稳定经济收入群体，且参保又坚持自愿原则，不存在政策上的强制性，动员其参保的难度相当大。患病的、年龄大的参保对象基本上均已参保，尚未参保的居民多为体质较好的中、青年人，扩覆空间不大，从这个角度讲，任务也是十分繁重的。能否如期完成市政府下达的目标任务，既关系到群众的切身利益，也是对政府执行力的一次检验，各乡镇、各部门务必高度重视、精心组织、周密安排，确保全面完成参保率达到95%以上的工作目标。重点要做好以下三个方面的工作：
