二要在“新”字上花气力。即:创新招商新形式,激活招商新机制,拓宽招商新领域。鼓励民营企业充分利用资源,实现“零土地”引外,开展“产业链”招商,“借梯登高”。不断完善“谁引进,谁受益”的激励机制,对引进重点项目、大型项目视情况特事特办。进一步拓宽招商引资领域,促进招商引资向一二三产业领域延伸,均衡发展。
三要在“优”字上出重拳。即:提供优质服务,营造优良诚信环境,优化经济结构。市场经济是开放的经济,加快发展必须扩大开放,学会借力。然而,“良禽择木而栖”,这就需要筑好“巢穴”。为此,必须首先练好内功,要加强培训教育,逐步提高全员的素质;要完善管理体制和机制,提升管理水平和效能,要改善软环境,特别是服务环境方面下大功夫;要进一步创优发展环境,不断改善“软、硬”条件,为借引外力,推动发展搭建良好平台。在引进项目上,各有关单位要统一思想和行动,讲大局,开绿灯,出实招。牢固确立诚信为本理念,倾力打造大马“诚信认真、有求必应”的服务品牌。大力引进工业投资战略者项目,推进产业结构优化升级。
四要努力发掘管理工作新潜能。主要强化“三大建设”,一是强化项目库建设。加强项目储备,瞄准国家产业政策和扶持政策,力争更多大项目、大工程进入省市发展规划和建设计划。围绕我乡支柱产业,精心编制一批新建项目和产业配套项目。二是强化制度建设。继续坚持招商引资目标管理考核机制、项目准入制度、督查考核机制、乡领导跟踪落实制度,积极探索完善绩效考核管理办法,健全绩效考核奖惩机制等新的促进机制。三是强化队伍建设。把招商引资人才的培养使用,作为“人才兴乡”战略的一项重要举措来抓,以长远的战略眼光,研究制定招商引资干部队伍建设的整体规划,并制定相应配套的政策和措施。
(二)善于趋利避害,打破发展瓶颈
在准确把握今年经济工作的重大机遇的同时,我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素,高度关注经济发展过程中的几个问题,趋利避害,未雨绸缪,想方设法破解难题,努力掌握加快发展、科学发展的主动权。
一是要充分认识从紧货币政策的重大影响,努力在争取资金上下工夫。今年中央将实行从紧的货币政策,严格控制各银行的信贷规模,各银行的放贷规模将大大缩小。特别是靠贷款投资拉动增长的企业,要高度关注这一宏观政策,采取措施,积极应对。在加强与银行对接,争取资金的同时,务必要另辟蹊径,解决融资难题。
二是充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响,努力在拓展发展空间上下工夫。控制土地和控制贷款规模是国家控制投资过热的重要举措。国家将对项目建设新占土地严格限制,要提高占地门槛,对于已占土地将用税收的办法加以控制,无度不科学占用土地将支付巨大成本。为此,要转变思想,适应形势,及早谋划发展节地、集约经济项目,尽量减少占地成本。
三是充分认识国家节能减排和项目管理上的新精神,努力在项目前期上下工夫。国家对节能减排提出的刚性要求,要从节能减排入手加强生态文明建设,要求各地以“壮士断腕”的决心和勇气打好节能减排攻坚战和持久战。各企业要主动应对,及早动手,加大技术改造力度,淘汰落后生产工艺,引进先进的生产工艺,使废气、废水等排放符合环保要求。同时,今后对新上项目要严格节能环保评估审查,杜绝引进高污染企业。
(三)全面提高农业发展水平,积极推进新农村建设
要强化科技支撑,积极推进农业标准化、规模化生产,大力发展现代农业。大力开展植树造林,发展栽植速生杨,取得良好生态和经济效益;认真做好论证,科学制定小杂果发展规划。畜牧产业发展,要以岗发肉联公司为依托,进一步探索实施“公司+农户”发展模式,进一步提高我乡生猪养殖规模,为肉食加工企业的引进生产奠定坚实基础,同时,大力支持发展规模牛羊养殖。在劳务产业发展上,一方面要以县“阳光工程”为牵引,宣传动员全乡农民工积极参加免费培训,让每一个青壮年农民拥有一技之长;另一方面,要积极鼓励外出务工人员返乡创业,形成农民收入新的增长点。