近年来，××市委、市政府对改进机关作风，转变政府职能，优化发展环境工作，高度重视，下大力气，采取措施，开拓创新，取得了比较明显的阶段性成效。主要做法是：
一、增强环境意识，加强组织领导
经济竞争不是优惠政策的竞争，而是环境的竞争。××市虽然经济基础较好，但是发展速度与邻市县相比，特别是与南方江、浙、广东等地区相比还是较慢。通过对照发达地区找差距，我们认识到，发展慢的一条重要原因是思想解放不够，发展环境差距较大。主要表现是我市个别部门“三乱四难”问题严重，机关办事效率低，执法不规范，服务意识不强，发展环境不好，造成不少企业家离土离乡，舍近求远，到外地投资；每年税费损失上千万元。对此，我们召开市委常委会、全市领导干部大会，结合实际，深刻反思，提高认识，统一思想。大家深刻认识到：没有良好的发展环境，就没有经济建设的高速度；经济要想大发展，服务水平就要大提高。为此，2001年我们开展了“优化发展环境年”活动，并把这一活动作为市委、市政府全局性的大事和…把手工程来抓。成立了市委、市政府优化发展环境工作领导小组，组建办公室(简称“优化办”)，由市委、市政府常务领导负责优化办日常工作，从各单位抽调工作人员，当时叫“硬抽人，抽硬人”到优化办工作。为了使环境建设工作常抓不懈，2003年市委常委会研究决定成立市委督查室，与市优化办合并，作为常设机构，一套人马，两块牌子，市优化办职责不变，工作任务增加。督查室主任兼市委副秘书长，配齐配强了工作人员，配备了工作用车，财政专拨经费，这样在组织上强化了市委督查工作，保证了优化发展环境工作的有力开展。
二、以“活动”为载体，坚持常抓不懈
强化服务职能，优化发展环境，既需要有一个工作过程，更需要有一个活动载体，这样，才能逐渐树立和增强服务理念，端正服务作风，养成服务习惯，建成服务型机关。我们从1996年开始，连续9年开展了为经济发展创造更佳环境“评优评差活动”。从 2001年开始至今，每年都经市委常委会研究，搞一项活动，每年突出一个重点，使优化发展环境工作有重点、有目标、有方案、有计划、有步骤地持续不断。比如，2001年我们开展的“优化发展环境年”活动，侧重解决执法机关、社会管理和服务部门“三乱四难”问题；2002年开展的“规范服务年”活动，以适应人世需要，侧重解决执法、行政、办事、服务不规范问题；2003年开展的“优质环境建设年”活动，在加强城市硬环境建设的同时，侧重加强软环境的建设。今年，又开展了“效率年”活动，以适应振兴东北老工业基地，大发展、快发展，侧重转变机关工作作风，提高工作效率，强化服务职能。通过开展“效率年”活动，强化服务意识，全面实施“提速工程”，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，做到’“三全三优三满意” (全方位、全过程、全天候服务、优良作风、优质服务、优美环境、群众满意、企业满意、上级满意)，推进项目工程建设，确保经济建设快速发展。
三、广泛征求意见，集中进行整改
为了有的放矢解决实际问题，我们在每年的优化发展环境活动中，都紧紧抓住广泛征求意见，集中进行整改这一关键环节。一方面组织各单位认真进行自我查摆。机关干部人人都要认真查摆个人在服务工作中思想、工作、作风方面的不足和问题。有的单位还坚持走出去请进来，到矿山、企业、个体业户等服务对象那里，·登门征求意见；有的聘请社会监督员，到基层单位召开座谈会征求意见；’有的甚至花钱买意见，对主动提问题投诉者奖励100元。另一方面，市优化办组织召开座谈会，广泛征求意见。几年来，召开企业家、开发商、外资企业、个体业户、人大代表、政协委员等人参加的座谈会30多次。我们市委、市政府在家的主要领导，只要有时间，都亲自主持会议，听取意见。除此之外，市优化办和各单位这几年每年都下发《征求意见表》、 《机关作风评价表》，征求基层单位、中外企业、个体业户和离退休老干部意见和建议，广泛接受社会监督。另外，市广电中心在市电台开设走进直播间投诉热线电话，市优化办还开设投诉电话，号码为5622110，寓意是：为经济服务要像公安110那样，只要有投诉，马上出击，迅速调查，立即解决。几年来，市优化办和各单位收集意见、建议近万条，并对这些意见和建议，组织人员认真调查整改。一方面市优化办将意见梳理后，召开相关单位领导意见反馈会议，向他们交任务，能改正立即整改，不能马上解决的限期整改；另一方面各单位自己征求的意见，马上安排整改，给企业和群众满意的答复。三年来，全市共收集意见、建议9800多条，90％的问题得到了及时整改。现在，对发展环境方面的投诉逐年减少，经济发展环境不断改善。据市优化办统计，2001年投诉和咨询共1596件，企业的投诉和咨询达520件；2002年投诉咨询共896件，企业的投诉咨询共210多件；2003年投诉咨询共520件，企业的投诉和咨询仅有52件。
