（一）改制的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央、国务院《关于科技体制改革的决定为指导》，以足委发〔2003〕37号、足委办发〔2003〕28、29、31号文件规定为主线，以《公司法》、足府函〔2004〕129号、渝府发〔2000〕74号等文件的有关规定为依据，结合场站实际，进行股份制改革。改革其单一的投资主体，使之与社会主义市场经济相融合，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代化企业制度，形成新型的科研管理体制和现代企业运行机制，使改制后的农业事业场站成为大足农业和渔业产业化中的龙头企业。
（二）改制的基本原则
1、国有资产不流失，职工安置有保障原则
在改制过程中，既要维护国家的利益不受损失，国有资产不流失，银行债务不悬空，又要实事求是的解决好历史遗留问题。职工多年来为国家做出了不少贡献，在改制中要妥善安置，使国家和职工的利益都得到保障。
2、遵纪守法原则
必须坚决遵守和执行党和国家的有关法律、法规和政策，严格按有关规定完善整个改制过程程序，保证改制工作的合法性、有效性和改制的质量。
3、公开、公平、公正的原则
在改制过程中，凡涉及到单位职工权利和义务的问题，要坚持公开、公平、公正的原则。
4、规范性与可行性相结合的原则
由于农业科研事业单位的改革比单纯的国有企业改革复杂。在改制中，既要坚持改制的规范性，又要坚持改制的可行性，把规范性和可行性有机结合起来，使改制顺利进行。
5、入股自愿、股权平等、风险共担的原则
对所有的职工都要坚持入股自愿、股份平等、同股同利、收益与风险共担的原则，决不强迫职工入股，对未入股的职工也不歧视，一视同仁，平等对待。
整个改制工作力争在2006年5月31日前全面完成。
三、强化措施，严格程序，形成强大的改制攻势
（一）广泛宣传发动，营造改制氛围
要利用会议、横幅、标语等形式，进行再宣传、再发动，引导职工积极支持改制，主动参与改制。要针对部分职工对有偿解除劳动合同关系、置换职工身份等存在的顾虑，做深入细致的思想政治工作。要面对面地向职工宣传政策，解惑释疑，使广大干部职工进一步明确改制不是让国有资产流失，而是让国有资产保值增值；明确改制不是简单地置换身份、让职工下岗，而是要使我们改制的单位做大做强，使更多的下岗职工实现再就业，从而使广大职工真正懂得“早改早活、迟改迟活、不改不活”的道理，从而自觉地拥护改制、支持改制、参与改制。
（二）严格实施步骤，规范改制程序
在改制过程中，要严格按照规定的程序办事，积极稳妥地实施改制。一是宣传发动。这是搞好改制的前提。要全方位，多形式地对职工宣传改制的意义，改制的政策，改制的方法，改制的前景，让广大职工积极主动地支持改制，参与改制。二是资产评估。这是搞好改制的基础。参与改制的中介机构要遵守职业道德，讲求诚信，评估结果要客观公正，对企业负责，对职工负责，对政府负责。凡弄虚作假的，将依法严厉追究责任。三是制定应急预案。这是搞好改制的重点。预案要通盘考虑，尽可能周全一些，详尽一些，经职代会通过后方可实施。四是方案报批。这是搞好改制的保证。改制方案经过广泛征求意见，并认真分析比较、反复论证后，已报县委、县政府第49次常委会审核通过。五是组织实施。这是搞好改制的关键。方案批复后，要精心组织实施，要针对批复后的改制方案编制详细的具体实施方案。
（三）盘活存量资产，筹措改制经费
一是确保资产处置保值增值。对资产的处置，要坚持公开、公平、公正的原则，避免国有资产流失。二是努力核呆减债。要认真研究国家现行的有关政策，吃透精神，尽量用足用活国家政策，为改制的顺利进行取得主动权。三是加大招商引资力度。要解放思想，创新方式，加大力度，着眼长远，让利外商，全力实施招商引资，最大限度地盘活资产，发挥产业优势。
