2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多，老化严重，在汛前检查中，发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患，其中小（一）型以上水库3座、小（二）型以上水库23座、小（二）型以下水库169座。其中大坝渗漏76座，坝体裂缝3座，大坝滑坡53座，启闭机失灵66座，其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝，虽已上报部、省除险加固计划，但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库，请各乡镇长（街道主任）引起高度重视，必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。
3.江河堤防险工险段多。一方面已建成的城防堤、农防堤没有经受过洪水的真正考验。另一方面在汛前检查中共发现69处险工险段。浦口街道七村大堤120米宽的防洪堤被有关企业推平，沈茹新村段开了一个6米宽的路缺，严重威胁经济开发区和浦口街道的防洪安全。长乐江部分地段大方脚淘空、迎水坡砌石散离、桥梁病危，部分江底、迎水坡竹木成林影响行洪。曹娥江东桥段河床下切严重，部分地段大方脚已淘空、xx；xx江三界地段由于挖砂笼身不断加长，致使河床下切，下洋埂、xx埂局部地段塌方严重。xxxx二桥xxx、xx江全化桥xx亭堤防白蚁危害严重。xx江右岸堤部分地段大方脚严重淘空，堤身单薄，土质差，抗渗能力低。另外部分水毁工程尚未全部修复，对今年的安全度汛带来了一定的压力
4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中；二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中；三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工，并且都将在主汛期期间施工，既要保证下游生活生产用水需要，又要确保水库安全，安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中，造成交叉隐患较多，加上部分地段偷砂严重，路缺多，给防汛工作带来诸多不确定因素。
5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年，无法排涝；xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套，排涝效果不明显；xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂，已无法排涝。另外，城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时，往往容易进水。如xx宾馆地下仓库20xx年、20xx年都发生过类似现象。
6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害（隐患）点有83个，其中危险性较大的一类点有7个，危险性较低的二类点有76个，分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道，部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害，幸亏没有人员伤亡。
7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光，但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠，渠道利用系数仅30％；全长30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水库灌溉渠，有15公里地处硅藻土地段，滑坡严重，经常出现上游漫灌下游受旱的状况。
（三）防汛防台抗旱意识有待进一步增强。
自以来，我市没有出现过大的洪灾，部分干部群众思想上盲目乐观，有的甚至出现了厌倦情绪和麻痹侥幸心理，认为“防台年年防，年年是空防”，只要会议开过，口号喊过，现场到过，就算防过，没有把工作真正落到实处，防汛防台抗旱意识有所淡化。同时长期没有出现特大洪水，不少干部没有经受过防洪应急的考验，缺少防洪抢险的实战知识和经
验。特别是去年我市实施了行政村合并，目前又进行了村级换届，同时年初部分乡镇分管领导又有所调整，有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后，对防汛工作的情况，需要一个熟悉和衔接的过程，这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。
二、突出重点，全力以赴抓好防汛防台抗旱各项工作
今年我市防汛防台抗旱工作的主要目标任务是：着力提高防汛防台抗旱综合能力，确保xx江、xx江、xx江、xx江、xx江，市区和主要集镇以及重要基础设施的防洪安全，确保小
（二）型以上水库在设计标准内安全度汛。同时，做好山塘水库和在建工程的安全度汛，有效防范强降雨引发的小流域山洪与地质灾害，全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区群众生活用水安全，最大限度地避免人员伤亡和经济损失。
根据以上目标任务和我市当前防汛防台抗旱工作所面临的形势及存在问题，今年的防汛防台抗旱要着重抓好以下10方面工作：
1.抓预案的完善和人员转移责任的落实。各乡镇街道要充分考虑今年防汛防台抗旱工作可能出现的各种不利因素，根据各地实际情况，进一步深化细化各项预案，加强预案的针对性，切实提高预案的可操作性和应急处置能力。《乡镇、街道防汛防台抗旱预案》、《小（二）型以上水库抢险预案》、《人员转移预案》、《小流域山洪避险预案》、《地质灾害预案》必须在5月20日前编制和修订完成。特别是要把人员转移作为防御工作重中之重，针对可能出现的汛情、水情、出险地段、淹没范围，及时转移人员。人员转移宜早不宜迟，转移的责任要落实到村、到人。要进一步提高人员转移预案的针对性、可操作性和实效性。对于该转移而没有及时转移的，一旦造成人员伤亡，要追究有关责任人与有关领导的责任。因此，各乡镇街道主要领导必须把确保人员不伤亡作为防汛工作的头等大事来抓。
2.抓重点地段、重点问题防汛措施的落实。各地要在确保质量的前提下，抢时间、争速度，切实抓好“千库保安”、山塘水库和大中型水库除险加固等在建工程建设，加快xx江、xx江、xx江等水毁工程的修复扫尾，跨汛期施工的在建工程要落实好度汛措施。各地要加强对重要水利工程、险工险段的检查，对前阶段检查中发现的问题要分类督办，限期整改，及时消除安全隐患，特别是市三防办要开展一次回头看，进行再次督查，确保问题解决到底，不留死角。带病带险入汛的，要制订应急度汛方案，特别是要做好危险区域内群众安全转移方案，落实好现场抢险物料和抢险队伍，并加强监测。
3.抓水库巡查责任的落实。近年来，我市水库出险现象频发，而预防水库出险的关键在于巡查责任的落实。去年xx镇一座屋顶小水库曾经出现险情，幸亏巡查人员及时发现和报告，才没有造成大的损失。因此，水库的安全问题始终是悬在我们头上的一颗定时炸弹，这一点大家要有清醒的认识。各乡镇街道和有关单位要对每座水库进行检查，进一步落实水库管理单位责任，加强水库日常维护管理和巡查工作，特别是要抓好各类山塘水库巡查人员、制度、责任的落实，各村一定要按照市水电局的要求，落实山塘水库巡查责任人，并按要求开展巡查。凡没有落实巡查责任人或虽有巡查人员，但巡查没有到位的，一旦水库出险，一律追究有关人员的责任。同时要严格执行水库控制运用计划，做到科学调度，确保安全度汛。
4.抓防汛防台预报、预警工作。水利、气象部门要抓紧维修好各类观测设备、通讯网络，加强防汛信息的收集、分析和整理，特别是要加强灾害性天气的预测预报，提高预测预报的时效性和准确度，为各级政府及时、科学决策和实时调度提供依据。各职能单位必须坚持24小时防汛值班制度，发现情况及时向各乡镇街道、防指成员和社会公众发送预警信息。各类预警信息要保证及时传达到各防汛防台抗旱单位、重点工程负责人和公众，让他们在第一时间采取必要的措施，以减少灾害损失。同时要充分发挥乡镇、街道三防会商系统的作用，实现市委、市政府与乡镇、街道三防指挥工作实时会商。
篇3：在全省防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
当前我省已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，贯彻落实姜大明省长讲话和全省防汛抗旱工作电视会议精神，研究分析当前全省城市防汛工作面临的形势，安排部署今年的城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，省防办副主任顾士升同志分析了今年汛期的天气形势，提出了今年防汛工作的总体要求，淄博、潍坊、临沂等3个城市做了典型发言，希望大家认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，真正把“确保城市安全度汛”作为全省城市防汛工作的总纲领、总目标
城市防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全省经济和社会稳定大局，省委、省政府对城市防汛工作一直高度重视。5月29日，省政府召开了“全省防汛抗旱工作电视会议”，对做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省长在会上提出，今年防汛工作要做到“六个确保”、“三个加强”，其中“确保城市安全度汛”是“六个确保”之一。他要求在城市规划建设管理中，系统分析、通盘考虑，增强城市防汛工作的系统性、科学性和针对性。
20**年底，我省城镇化水平达到了50.9%，城镇人口第一次超过了农村人口，标志着我省社会结构、人口结构发生了重大变化。可以看出，城市在国民经济和社会发展中的地位日益凸显。城市聚集的财富、资源更为庞大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意义更为突出。省委、省政府《关于大力推进新型城镇化的意见》明确提出，到全省城镇化水平达到6O%以上，并要求各地加快完善城市基础设施，建立防洪安保体系，完善城市防洪预警机制，提高城市防洪标准。从总体情况看，今年的城市防汛工作面临更大压力，形势更为严峻。一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，个别区域山洪暴发，造成人员溺水身亡。根据预测，今年汛期，我省降水将较常年偏多2至5成，登陆热带气旋个数也较常年偏多，是近几年气象条件预报最为严峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年来，各地普遍加大了对大中型河道防洪工程建设的投入，加强了城市排水设施建设和城区河道治理，但目前城市排水除涝设施的整体水平，与防汛工作需要仍有较大差距。一旦出现集中降雨，极易造成低洼地区积水和交通中断，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的损失。三是少数干部水患意识不强，防汛应急能力偏弱。去年以来，市县党委政府都进行了换届，部分新上任的领导同志对城市防汛的复杂性、艰巨性认识不够，实战经验不足。一些地方专业抢险队伍还存在人数偏少、业务不精、装备落后等问题。当前全省上下正在全面贯彻省第十次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总纲领、总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握城市防汛工作的主动权。
二、精心安排，将各项防汛准备工作做得更扎实一些
防汛工作关键看战时，功夫在平时。各市前期已经做了大量工作，但从此次省厅组织的城市防汛检查看，也发现了一些问题。目前距我省进入主汛期还有不到1个月的时间，我们要增强紧迫感，抓住有利时机，把各项防汛准备工作做得再扎实一些，再周密一些，再细致一些，真正做到有备无患。
(一)开展回头看活动，提高城市防汛准备工作的针对性和实效性。当前，各市要重点对去年汛期发生问题的地段，开展回头查、回头看活动，去年出现的问题，今年一定要有所改进，彻底治理“老问题，年年犯”的现象。要对今年采取的措施和效果进行预判，开展低洼地区、行洪河道、立交桥、地下构筑物等区域的隐患排查工作，对有可能危及行车和人身安全的，要认真采取整改和预防措施。要进一步做好重点区域、重点部位应急预案的修订、完善和演练工作，责任单位、责任人员要对预案的启动条件、应急措施和物资等胸中有数，确保应急工作能够有序、有力、有效开展。
(二)切实做好防汛物料储备和防汛队伍组织工作。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足额拨付防汛经费。要按照计划搞好防汛物资的储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰，对储备地点、调拨线路、运输车辆等要在应急预案中细化，并逐一落实到位。要抓好城市防汛抢险队伍的组织建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，一旦出现雨情、灾情，我们的专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作。极端暴雨灾害的应对工作一直是城市防汛中的难点，交通瘫痪、电力中断、通信不畅等次生问题都会给应急工作带来极大的困难。要加强与气象、交警、电力、通信等部门的联动，提高抢险队伍的机动性，配备一定数量的救生艇、大型泵车、移动发电机和医疗器械，提高人员搜救和转移的能力，确保群众人身安全。
(三)加强宣传，提高群众水患意识。从前几年我省发生的几次特大暴雨情况看，防灾意识淡漠是造成人员伤亡的重要原因。只要采取科学、合理的避险措施，人员伤亡大部分可以避免。各地要组织城市防汛减灾知识进社区、进学校、进企业活动，介绍所处区域的城市排水系统和行洪河渠情况，宣传防汛救险的基本常识和自救知识。通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，刊登、播放城市防汛公益广告，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，着重加强对山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣传，提高全民的防汛意识。
