实践证明，旅游企业的壮大，离不开导游的辛勤劳动，旅游形象的塑造，离不开导游的大力宣传，旅游事业的发展，离不开导游的积极参与。切实加强我市导游队伍建设是形势所迫、发展所需，也是事关我市旅游长远发展的一件大事。
尽管这几年，我市在导游工作上，进行了一些有益的`探索，取得了一定的成效。但从进一步加快旅游产业发展的需要来看，导游工作仍然存在着“三个不适应”：一是导游队伍整体素质状况与旅游产业素质全面提升的要求不相适应。近年来，随着我市旅游产业的快速发展，导游队伍呈现出较快的增长趋势。执业导游数量从18人发展到现在的550多人，年均增长53.34%。全市拥有导游资格证的人数600多人，其中执业导游550多人。但与此同时，导游队伍呈现年轻化、平均学历偏低、经验不足的状况。现有导游中，30岁以下导游占了87%，大专及以下学历导游占了91%，这其中高中、中专学历导游占了63%。在实际工作中，我也比较留意导游工作，我感觉总体上我市导游素质在呈上副市长在全市导游工作会议上的讲话
升趋势，但也有很多导游从知识水平、导游技巧、服务能力上还“导”不到游客的心里，有的导游对所讲的景点一知半解，讲解时常常三言两语、或一问三不知的情况十分普遍，很多导游只起到向导的作用，“游而不导”现象十分突出，优秀的导游凤毛麟角。二是导游队伍结构与旅游市场需求不相适应。除了通过竞赛等形式取得中级证书的为数极少的4人外，其余均为初级导游。在今年省旅游局组织的中级导游认证考试中，我市仅有10人参加。这种单一结构的导游队伍很难适应现阶段游客对导游知识和阅历的较高要求，不利于旅游服务质量的整体提高。三是导游管理体制和机制与导游队伍发展现状不相适应。一方面，兼职导游比例越来越高。目前，我市兼职导游比例已接近80%。旅行社作为基层导游管理机构的职责远没有得到发挥。导游业务年检与旅行社日常导游管理工作脱节，导致一部分导游长期处在导游管理的盲区。另一方面，导游人员的薪酬机制、激励机制，特别是劳动保障机制还不健全和完善，部分导游人员甚至没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险。
二、要进一步高度重视并切实加强导游队伍建设
（一）要着力提升导游素质，不断优化导游队伍结构。
重点要抓好三个方面：一是把导游素质建设放在突出位置，提高导游队伍的思想道德水平。思想是行动的先导。一个优秀的导游，首先必须具备优秀的思想道德品质。各级旅游部门和旅行社要引导导游人员树立正确的世界观、人生观、价值观。要进一步加强职业道德教育，努力提升导游队伍的整体思想道德素养，增强导游人员的责任意识、诚信意识和服务意识，弘扬爱岗敬业、乐于奉献、全心全意为游客服务的风尚。二是要进一步加强和改善对导游人员的教育和培训工作，提高导游人员的业务素质。加强导游人员的职业教育和在岗培训是不断提高导游业务素质的重要途径。旅行社作为导游培养和培训的主体，应该切实承担起责任和义务，要舍得在导游培训上花钱。各级旅游部门要根据旅游市场需求，抓好对景区导游、文博科教场馆导游员的业务培训。要把对导游人员的培训与导游资格考试、导游年审和日常管理结合起来，并积极探索课堂培训以外的其他培训方式，注重培训质量和效果。同时，要积极探索与大专院校联合办班，利用社会教学资源培养导游的路子。三是要不断优化导游队伍结构，适应我市旅游业发展的总体需要。面对快速发展的旅游业和日益多样化的旅游市场需求，要有计划地调整和优化导游队伍结构，建立以初、中级导游为主体，全国导游和景区导游相区分又相衔接的分级分类、类级结合、多层次多元化的导游队伍，促进导游队伍向高学历、高职称方向发展。
（二）着力推进改革创新，建立健全导游队伍的激励保障机制。
重点可以放在三个方面：一是要推动建立公平透明的导游薪酬制度。积极推进旅行社和导游利益分配机制的改革，建立以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的导游人员薪酬办法。我赞成导游工作也要引入竞争机制，把导游的收入、地位作用与业绩等相挂钩。二是要探索建立科学合理的导游执业激励机制。探索建立包括导游人员业务技能、职业贡献、从业资历等综合因素的职业晋升和分配激励机制。三是要逐步建立基本的导游执业保障制度，确保其基本工资收入、社会保障等合法权益，努力改善导游的执业环境和工作条件。
（三）着力加强公共服务，逐步完善导游服务管理体系。
一是要大力推进导游执业规章制度建设。积极探索建立一套包括导游执业技术标准、企业合同、行业公约等规章制度。各级旅游管理部门要积极探索推进导游执业的相关政策，导游行业自律组织、旅游企业也要积极探索有关规制的建设。二是要加快完善导游服务管理体系。要根据导游不断社会化的特点，整合社会管理资源，创新管理体制，提高管理水平，健全政府领导、部门协同、企业参与、导游自律的管理工作格局。创造条件积极探索建立导游协会、导游之家等行业自律组织。三是要完善导游网络化管理服务系统。要健全导游人员的执业资质审核、IC卡管理、年审考核等制度。要进一步完善导游网络管理服务系统，建立健全以导游员从业资质、执业情况、信誉档案等为重要内容的导游执业动态管理服务系统。四是要发挥旅行社和导游服务机构的基础性作用。旅行社和导游服务机构应该是导游人员的“家”，应该对加强导游队伍建设、促进导游规范化管理，负有重要职责。要进一步明确旅行社和导游服务机构的职责，充分发挥其积极性和主动性，促进导游队伍规范有序健康发展。旅行社和导游服务机构要主动承担起对导游合法权益保障和导游服务质量监管的双重责任，要把导游队伍建设与企业自身发展结合起来，全面加强对导游人员的培养使用、管理教育、服务保障，推动建立旅行社和导游服务机构与导游人员之间的和谐关系。
（四）努力营造建设高素质导游队伍的和谐环境。
各级旅游部门把营造建设高素质导游队伍的和谐环境，作为一项重要工作。积极争取各方面支持，推动政府及相关部门、新闻媒体和社会各界以及导游人员共同参与建设和谐的导游从业环境、舆论环境和社会环境，增强导游人员的荣誉感、责任感，形成导游人员自觉提高业务素质、提高服务水平，尽心竭力为海内外旅游服务的行业风气。要大力发掘并广泛宣传导游队伍中的先进典型，通过组织金牌导游、诚信导游、优秀导游、模范导游评选活动，激发导游人员奋发向上的精神，展示导游队伍良好的精神风貌，为导游人员创造和谐的从业环境，在全社会形成理解导游、爱护导游、激励导游、督促导游的和谐的舆论环境。旅行社和导游服务机构，要利用在岗培训、专题讲座、知识竞赛等不同形式，大力宣传诚信旅游，提高导游人员的执业水平。
篇3：副市长在全市节约用水工作会议上讲话
副市长在全市节约用水工作会议上讲话
同志们：
近两年来，我市通过创建节水型企业（单位）和节水型城市，全面提高了城市节水管理水平，节水工作取得了显著的成绩。截至目前，我市计划用水单位已经达到764户，计划用水率达95．3％，工业用水重复利用率达75．5％，万元产值取水量174立方米，有49家企业（单位）被命名为市节水型企业（单位）。20年来，全市节水技术改造总投资8038万元，累计节水14亿立方米，直接节约资金2亿元，实现大中节水项目830项。
但是，还要看到，我市的城市节水工作和先进城市相比还有一定的差距，创建节水型城市的目标还没有实现，今年是创建节水型城市申报年，我们面临的任务十分艰巨。目前，我们应该做好以下几项工作。
一、正确认识水资源状况，提高全民节水意识
我国水资源总量为2．8万亿立方米，居世界第4位，占世界水资源总量的7％，也就是说我国以世界上7％的水养活了21％的人口，为世界水资源的供需平衡做出了贡献。世界人均水资源量为7342立方米，我国人均水资源量为2304立方米，人均水资源量只有世界平均水平的31％，属于水资源紧缺的国家。
我市境内多年平均水资源量166．61亿立方米，地表水平均水资源量71．67亿立方米，多年平均入境水量87．36亿立方米，多年平均地下水资源量10．70亿立方米，地表水与地下水之间的重复量为3．12亿立方米。我市人均水资源量3875立方米。
总体上看，我市的当地水资源匮乏，过境水资源相对较丰富。由于时空分布不平衡和过境客水多，我市不同程度地存在区域性缺水、水质性缺水和结构性缺水问题。那些认为水资源是无限的，“守着松花江不愁没水喝”的思想是错误的。要充分认识到抓好节水工作是一项惠及子孙的千秋伟业，是实现水资源可持续利用的有力保障。节水管理部门应该把节水工作纳入重要日程，坚持集中宣传和日常宣传相结合，通过各种宣传媒体围绕国家政策法规、水资源的短缺、节水的重要性、节水技术、节水知识等内容进行广泛深入的宣传，让全体市民充分了解水情、了解节水的重要性，增强人们对水的危机感、紧迫感，激发广大群众参与节水的热情和积极性，提高全民节水意识，营造出良好的社会节水氛围，实现人与自然的和谐发展。
二、加快创建节水型城市步伐
创建节水型城市是提高城市总体功能的重要组成部分，是现代化城市发展的一个重要标志，是争创国家人居环境奖必须具备的两张“门票”（国家节水型城市、国家园林城市）之一，是城市经济和社会可持续发展的必要保障，因此必须加快创建节水型城市步伐。
(一）加强宏观调控，提高节水管理水平
加强城市水资源的科学规划。要制定城市节约用水发展规划以及城市污水处理和再生利用等专项规划，科学确定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，严格控制并逐步减少地下水的开采量，在规划区域内严格限制城市的各种自备水源，在自来水可供区域内原则上不再新建自备水源，对原有的自备水源要逐步削减许可取水量直到完全取消。合理开发、利用和保护城市地下水，控制地面沉降，保护城市安全。
加强法制建设，确保供水安全。抓紧进行《全市城市节约用水管理条例》和《全市供水条例》的修订工作，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，强化对城镇节水和供水水质的指导和监督。
积极推广先进节水技术。根据国家有关技术政策和技术标准的规定，大力推广使用节水型用水器具，有效地解决因使用陈旧落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪费现象。新建、改建、扩建等项目一律要求采用节水型用水器具，加快对现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具的'更换。要依靠新工艺、新产品，合理调整产业结构，促进污水资源化，挖掘用水大户的节水潜力，向科学要水，向管理要水，提高水的重复利用率。同时，还要推动中水设施建设，推广废水回收利用、一水多用等技术措施。
（二）实施定额管理，提高节水管理质量
实施用水定额管理是实行科学用水、合理用水的基础，是建立现代化节水管理体系的重要内容，也可以为节水的行政、经济管理决策及节水政策的落实提供准确可靠的数据。
要着眼于科学管理用水，抓好《全省行业用水定额标准》的贯彻实施，要在全市范围内实行定额管理，以定额为依据，核定各用水单位计划用水量，采取超计划用水累进加价的收费办法，推动我市城市节水管理走向科学化。
（三）加强基础设施建设，提高节水硬件水平
节水型城市两个硬件内容是：供水管网和用水器具的漏损率应该控制在8％以下，污水处理率要达到60％。就我市而言，城市的供水管网严重老化、二次供水设施陈旧，供水漏损率偏高；城市污水处理能力还不能适应现代化城市的要求。近三年来，我市在管网和二次供水改造建设方面取得了一定成效，共改造建设管网81公里，改造建设科技含量很高的二次供水区域集中加压泵站22个，取消小泵站258个，使供水水质有了明显提高，改善了群众吃水难的状况。今年我市管网建设和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”，要继续加快供水管网和二次供水改造建设速度，迅速降低供水漏损率，加快污水处理厂建设，保证污水处理厂年底投入运行，使我市供水、节水、排水基础设施尽快达到节水型城市的标准。
（四）推进水价改革，促进节水事业发展
水资源是国家基础性的自然资源和战略性的经济资源，党中央、国务院高度重视水资源问题和水价改革工作。
长期以来，我市的城市供水价格一直处在低于成本状态运行，在全国大城市中处于最低水平，价格机制不能真实地反映水资源的供求关系，不能引导人们自觉调整用水数量和用水结构，导致了用水浪费和水资源配置效率低问题同时并存。所以要推进水价改革，逐步实行阶梯式水价，这有利于我市经济增长方式的转变，有利于环境保护，有利于维护广大人民群众的长远利益和根本利益，有利于建设节水型城市、推动节水事业的发展。
节约用水是发展循环经济的重要组成部分。目前，创建节水型城市的目标已经确定，任务已经明确，我们要树立科学发展观，增强紧迫感和责任感，强化全局观念，加强统筹协调，加大宣传力度，加快技术创新，全面开创节水工作新局面，为实现我市工业强市目标和振兴老工业基地做出新的贡献。
