行政指导法治化题目及对于策(2)

　　二. 行政指导的程序的法治化
　　民主政管理性的表现在于程序的理性,而民主的宝贵特别表现在程序的正义上。假设程序不够周到或者者有背正义,就没法到达真实的民主政治。于是,民主社会尤为夸张程序的价值,而程序的优先性及程序公平性一样成为法治极首要的原则。行政指导非但要满足目标的合理,更要正视进程的合理,而合乎理性的行政程序无疑是法治伸出的无形之手,驾驭着行政指导实现从进程合理到目标合理的同1。
　　(一)规范行政指导决议规划中的听证程序
　　“听证是合法法律程序的主要内容”。 行政程序中的听证制度,是指国家行政机关在履行公务中的1种听证制度,即在必然的行政机关及其公务员的主持下,在有关厉害瓜葛人的介进下,对于特定题目入行论证、辩明。听证制度被公以为是现代行政程序法的核心制度。政策论证是政策制订进程中不可缺乏的环节,也可视为听证制度在政策制订中的程序性反应。论证政策就是对于已经经设计的各种政策方案的利弊患上失入行深进的讨论、钻研以及分析,给予系统地、科学地论证,作出准确的估价。论证政策方案,必须遵守同1的政策目标,必须充沛发扬民主,倡导百家争叫。事实上,制订行政法规、规章进程中最拥有实质意义的程序是征求意见。于是有必要将体现听证程序价值的制度形态,作为普遍的程序规则反应在与行政指导有关的行政立法、规范性文件制订及政策决议规划当中。
　　(二)规范行政指导推广程序
　　比较行政指导决议规划程序正视公正性、公平性而言,行政指导推广方式更正视效率与公开。行政指导推广方式规范化,既能保证行政指导适时地作用于相对于于方,从而实现行政目标,同时亦能有效地预防行政指导推广进程中出现的强迫推广或者变相强迫推广。行政指导体现的是1种效率行政、民主行政。于是,行政指导推广方式的疏通功能、预防功能更是抉择推广方式的主要矛盾的主要方面所在。
　　本人以为,通过行政程序法的明文划定来规范行政指导推广方式,并制止行政指导进程中的强迫推广或者变相强迫推广,这对于于疏通行政指导推广环节,规范合理进程,实现合理目标尤其首要。
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